實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)是關(guān)鍵。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)地健康發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供重要支撐，是我們面臨的重要工作任務(wù)。近年來，我市認真貫徹落實中央和省推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使之在帶動農(nóng)戶共同發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮了重要作用，有力地推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
但是，但從目前情況看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與先進地區(qū)相比，還存在一些差距和不足，特別是扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)仍大有文章可做。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達到306家，雖然數(shù)量不少，但是規(guī)模化程度不太高，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)不夠壯大，輻射帶動能力比較弱，產(chǎn)業(yè)“小、散、亂、差”的問題還比較明顯。企業(yè)的資源、技術(shù)、資金、人才等諸方面優(yōu)勢還需要不斷挖掘潛能。二是發(fā)展后勁不夠足。受國家宏觀調(diào)控政策影響和企業(yè)自身先天條件不足等因素制約，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難和融資貴等瓶頸問題。財政對龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金扶持力度不夠大，在很大程度上制約了企業(yè)的滾動發(fā)展和做大做強。三是品牌產(chǎn)品不夠多。在省內(nèi)乃至國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品還比較少，在培育特色產(chǎn)品和高附加值的名牌產(chǎn)品、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和開拓市場方面需要下大力氣做好工作。四是帶動能力不夠強。雖然在“基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+項目”的發(fā)展方面取得了一些成效，但產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不夠強，龍頭小、產(chǎn)業(yè)弱、效益低和“散、亂、差”的問題還比較突出，對鄉(xiāng)村振興工作的帶動和引領(lǐng)作用需要不斷提升和加強。
鑒于上述情況，我建議進一步加強對我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，著力推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正使這些企業(yè)為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施發(fā)揮龍頭帶動作用。當(dāng)前和今后的一個時期應(yīng)重點抓好以下幾項工作：
一是打造名優(yōu)品牌，提高企業(yè)知名度。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競爭力。支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，制定市省級乃至全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并給予適當(dāng)獎勵。積極組織龍頭企業(yè)參加各種展示展銷會，充分利用會展平臺，宣傳推介企業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場知名度。二是擴建特色基地，增強輻射能力。要充分挖掘我市農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜確定特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)按照市場需求，建設(shè)特色優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、布局合理的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強基地輻射帶動能力，助推產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)農(nóng)民致富。積極推進土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)擴規(guī)模，上水平。三是強化人才培養(yǎng)，推進科技興企。要加快建立人才的培養(yǎng)機制，注重培養(yǎng)農(nóng)技推廣的人員，進一步加強新品種，新技術(shù)的推廣應(yīng)有。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強與農(nóng)林院校和科研院所的合作交流，推進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實抓好科技創(chuàng)新項目的引進和實施。不斷提升科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貢獻率。四是推進科學(xué)運營，提升管理水平。要積極引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展實力。要建立龍頭企業(yè)人才引進和培訓(xùn)機制，加強對龍頭企業(yè)家的培訓(xùn)，提高企業(yè)科學(xué)化和現(xiàn)代化管理水平。要圍繞推進鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，積極切實抓好科技脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點工作，采取“公司+專合組織+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、土地托管等方式，將廣大農(nóng)戶聯(lián)結(jié)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，既推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又解決農(nóng)戶與市場脫節(jié)問題，提升農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，共同發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。五是加強政策扶持，助力企業(yè)壯大。大力推進“政府信用協(xié)議”貸款，加強“政銀企”三方聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和基地擴建的貸款支持，每年拿出一定比例的貸款額度用于支持龍頭企業(yè)，簡化貸款手續(xù)、增加授信額度，實施優(yōu)惠利率，不隨意抽貸停貸。積極開展招商引資，引導(dǎo)和鼓勵民間資本投資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)項目。鼓勵企業(yè)并購擴規(guī)，整合有形和無形的優(yōu)勢資源，推進融合發(fā)展，不斷提升市場占有能力。要繼續(xù)落實好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠稅種不能少，優(yōu)惠數(shù)額不能減，企業(yè)要知情。要強化土地保障，加強政府在土地集約化過程中的支持力度，確保龍頭企業(yè)用地成本不能過快增長。對龍頭企業(yè)所需生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施，在不占用基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)用地管理，實行縣級備案。政府有關(guān)部門要組織成立龍頭企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)基金，對規(guī)模大、效益好、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)實行重點扶持和獎補。要建立重點龍頭企業(yè)發(fā)展調(diào)研機制，以聯(lián)結(jié)重點龍頭企業(yè)為平臺，經(jīng)常性地進行企業(yè)發(fā)展評估調(diào)研，有針對性性地研究制定扶持政策，助力企業(yè)做大做強，推進鄉(xiāng)村振興。
總之，我們要把壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為助推鄉(xiāng)村振興有力抓手和重要舉措來對待，通過政策引導(dǎo)和重點幫扶，使龍頭企業(yè)真正發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。（石家莊市第十四屆人大代表 河北一森園林綠化工程股份有限公司董事長 耿軍林）
