河北省唐山市豐南區(qū)行政審批局于2017年11月掛牌成立，2018年3月正式運(yùn)行。2019年年初，按照豐南區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案，對該局職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制作了進(jìn)一步優(yōu)化，將15個(gè)區(qū)直部門的168項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，按照“人隨事走”的原則，核定人員編制58名，共產(chǎn)黨員42名(含進(jìn)駐部門)。
“如何在最短時(shí)間內(nèi)，把全局上下動(dòng)員起來，擰成一股繩、形成一股力，讓行政審批制度改革釋放出推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的巨大紅利，成為了擺在我們班子面前的第一難題�！必S南區(qū)行政審批局黨組書記、局長郝連興表示，為解決這一難題，他們專門開會(huì)研究，提出了主責(zé)主業(yè)一齊抓，在審批業(yè)務(wù)中推行“紅色代辦員”制度的設(shè)想，并召開黨員大會(huì)征求意見，得到全局黨員干部的積極響應(yīng)。一場“我是黨員我?guī)ь^，立足崗位作貢獻(xiàn)”的營商環(huán)境黨員亮牌競比活動(dòng)拉開了序幕。
舉旗亮牌
在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)出耀眼紅色
“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟�！睂Ⅻh建與具體工作緊密結(jié)合，必將產(chǎn)生“1+1>2”的效果。唐山市豐南區(qū)行政審批局專門設(shè)立“紅色代辦”綜合服務(wù)窗口，明確投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、延伸和擴(kuò)大代辦服務(wù)事項(xiàng)等紅色代辦員代辦內(nèi)容，優(yōu)化 “項(xiàng)目獲取—主動(dòng)對接—代辦服務(wù)—并聯(lián)審批—跟蹤反饋” 代辦流程，明確協(xié)助編排項(xiàng)目審批計(jì)劃、協(xié)助準(zhǔn)備申報(bào)材料、審批流程跟蹤、代辦資料整理歸檔、保密守則等工作職責(zé)，實(shí)行投資項(xiàng)目審批一窗進(jìn)出、全程代辦;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)設(shè)立16個(gè)黨群服務(wù)站，打通服務(wù)市場主體和廣大群眾的“最后一公里”;為企業(yè)項(xiàng)目配備AB崗“紅色代辦員”，構(gòu)建起從洽談引進(jìn)到項(xiàng)目落地的全過程服務(wù)鏈條。同時(shí)，要求全體“紅色代辦員”統(tǒng)一佩戴黨徽，主動(dòng)亮明黨員身份，自覺接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)黨員立足崗位履職盡責(zé)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)。
“紅色代辦員”制度實(shí)施以來，已為縱橫鋼鐵、君樂寶乳業(yè)等180多家企業(yè)提供了政企直通車服務(wù)，黨群服務(wù)站召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)120多次，幫助解決項(xiàng)目辦理難題67個(gè)，得到了市場主體的高度贊譽(yù)和社會(huì)各界的認(rèn)可�！胺⻊�(wù)熱情周到，工作快捷高效�！碧粕烬堯v地產(chǎn)負(fù)責(zé)人送來錦旗對“紅色代辦員”制度高度認(rèn)可�；顒�(dòng)開展以來，豐南區(qū)行政審批局共收到錦旗46面，優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)分別在人民日報(bào)、中宣部學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)、新華社客戶端、中國改革報(bào)、河北日報(bào)、河北電視臺(tái)、河北改革動(dòng)態(tài)、唐山電視臺(tái)、唐山勞動(dòng)日報(bào)、唐山改革等媒體刊播。
奪旗爭先
讓黨組織的最小細(xì)胞迸發(fā)新的活力
黨小組是基層黨組織的“基本細(xì)胞”，是黨支部戰(zhàn)斗堡壘的重要支撐點(diǎn)和前沿陣地，是黨在群眾工作中的“神經(jīng)末梢”。圍繞“三個(gè)越來越”(即：辦事效率越來越高、服務(wù)水平越來越好、特色亮點(diǎn)越來越多)工作目標(biāo)，唐山市豐南區(qū)行政審批局在落實(shí)“紅色代辦員”制度基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，組織機(jī)關(guān)42名黨員業(yè)務(wù)骨干，成立5個(gè)流動(dòng)黨小組派駐到49個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目工地，深入開展“紅旗競賽”活動(dòng)，做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員盯、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員撐，快速高效地解決重點(diǎn)項(xiàng)目注冊和審批中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。豐南沿海陶瓷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)是加快全市陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。為使搬遷企業(yè)盡快入園，豐南區(qū)行政審批局急客商之所急，提出5天之內(nèi)全部完成搬遷企業(yè)的注冊登記、立項(xiàng)審批手續(xù)。其中，亞洲時(shí)代陶瓷有限公司是一家港資企業(yè)，法定代表人是美籍華人，總部在香港，正常情況下最快也得需要7個(gè)工作日才能辦下來�！拔覀兇蚱瞥Ｒ�(guī)，成立了由一把手為組長的工作專班，安排專人跑辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取容缺辦理方式，只用1天時(shí)間就辦好了營業(yè)執(zhí)照，半天時(shí)間辦理了立項(xiàng)備案手續(xù)。”跑辦該項(xiàng)目手續(xù)負(fù)責(zé)人、豐南區(qū)行政審批局辦公室主任韓珊榮介紹說。事后企業(yè)負(fù)責(zé)人專程到豐南區(qū)行政審批局表示感謝，感慨地說：“如果沒有豐南紅色代辦員們的跑辦代辦，恐怕我半個(gè)月也辦不完�！�
“紅旗競賽”活動(dòng)的開展，激發(fā)了各黨小組“爭先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”的熱情，使各個(gè)重點(diǎn)審批項(xiàng)目在建設(shè)過程中形成了你追我趕的“賽馬”效應(yīng)。通過開展“三看三比”(一比三辦：熱情辦、馬上辦、辦得好;二比三致：確保精致、力求精致、追求精致;三比三優(yōu)：秩序優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、文化優(yōu))，涌現(xiàn)出韓珊榮、郭建利、吳金權(quán)等一批優(yōu)秀紅色代辦員。
實(shí)干增色
在代辦服務(wù)中充分彰顯黨員價(jià)值
“只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌�！t色代辦員’制度實(shí)施以來，廣大黨員的宗旨意識(shí)在實(shí)干中得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨性在實(shí)干中得到了進(jìn)一步鍛煉�！睋�(jù)郝連興介紹，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，已經(jīng)成為豐南區(qū)行政審批局廣大黨員干部的行動(dòng)自覺。
為確保各陶瓷企業(yè)順利落地陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園，唐山市豐南區(qū)行政審批局成立了中共黨員工作專班，主動(dòng)放棄周六周日休息時(shí)間，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力跑辦各項(xiàng)手續(xù)，24小時(shí)全天候無障礙接聽咨詢電話。在為唐山紫光智能電子有限公司辦理轉(zhuǎn)股手續(xù)時(shí)，其法定代表人因特殊情況不能到達(dá)現(xiàn)場。兩名“紅色代辦員”早晨5點(diǎn)驅(qū)車前往北京上門辦理了轉(zhuǎn)股手續(xù)。北京、山東臨沂、河北邯鄲等地都出現(xiàn)過豐南紅色代辦員們的身影，辛勤付出也得到應(yīng)有回報(bào)。凡是接受過代辦服務(wù)的企業(yè)都一致表示，豐南良好的營商環(huán)境讓他們進(jìn)一步增強(qiáng)了在豐南發(fā)展的信心和決心。
擦亮底色
讓黨建引領(lǐng)的奮進(jìn)力量永遠(yuǎn)鮮活
突出黨建引領(lǐng)，匯聚奮進(jìn)力量�！盃I商環(huán)境黨旗紅”主題活動(dòng)的扎實(shí)深入開展，激發(fā)了營商環(huán)境建設(shè)工作的強(qiáng)大生命力。為保持這一工作品牌的新鮮活力，唐山市豐南區(qū)正在大力實(shí)施“黨建元素豐滿工程”，組織廣大審批干部赴沙石峪開展紅色理想信念教育、赴西柏坡開展愛國主義教育、赴運(yùn)河廉政教育基地開展警示教育，結(jié)合文明城創(chuàng)建和“學(xué)雷鋒月”組織開展文明交通和進(jìn)社區(qū)服務(wù)，如疫情防控、雙報(bào)道等志愿活動(dòng)，開展“不忘初心、牢記使命”主題演講比賽等系列活動(dòng)，將黨建融入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”專項(xiàng)行動(dòng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批總時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi);商事制度改革將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天以內(nèi);深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。創(chuàng)新優(yōu)化“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨性在優(yōu)化營商環(huán)境中錘煉、先鋒作用在“四最”品牌建設(shè)中彰顯。
“在全體黨員干部的積極帶動(dòng)下，全局上下形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極向上的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)過硬作風(fēng)的積極轉(zhuǎn)變。”郝連興說。2019年，全區(qū)擁有市場主體總量48614戶，內(nèi)資企業(yè)達(dá)到8950戶。豐南區(qū)行政審批局累計(jì)辦理各類事項(xiàng)131344件(含委托辦理事項(xiàng))，辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到98%以上。組織各類交易 552 宗，交易金額19.17億元，節(jié)約資金1.06億元。為群眾免費(fèi)復(fù)印45萬余張，提供預(yù)約和延時(shí)服務(wù)200余次，組織各窗口到企業(yè)上門服務(wù)27 次，為 447家企業(yè)和群眾提供全程代辦服務(wù)，得到企業(yè)和群眾一致好評。在唐山市優(yōu)化營商環(huán)境綜合評比排名中，豐南區(qū)始終名列前三名。
新聞延伸：
“紅色代辦員”制度的幾點(diǎn)啟示
一、必須把黨的建設(shè)放在首位。這是唐山市豐南區(qū)以黨建為引領(lǐng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境帶來的最大啟示。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，對行政審批人員的工作作風(fēng)、服務(wù)能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)均提出了更高的要求，迫切需要造就一支“創(chuàng)新、一流、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)”審批隊(duì)伍。“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明�！必S南區(qū)行政審批局結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化“黨建引領(lǐng)”理念，牢牢抓住“營商環(huán)境黨旗紅”這一主題，深入開展形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩的黨建活動(dòng)，收到了明顯成效。事實(shí)證明，越是艱巨繁重的工作，越要牢牢牽住黨建這一“牛鼻子”。
二、基層黨的建設(shè)與基層發(fā)展同頻共振�；鶎狱h建必須防止“兩張皮”，必須要與中心工作緊密結(jié)合，做到“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，堅(jiān)決杜絕抓黨建與促發(fā)展“兩張皮”。唐山市豐南區(qū)正是緊緊圍繞打造“四最”品牌、優(yōu)化營商環(huán)境這一中心工作，搭建黨建平臺(tái)，開展黨建活動(dòng)，擦亮黨建品牌，始終將黨建落腳點(diǎn)放在促進(jìn)中心工作上，使廣大黨員的黨性在優(yōu)化營商環(huán)境中錘煉，先鋒作用在“四最”建設(shè)中彰顯，履職能力在服務(wù)市場主體中提升，形成了基層黨建與優(yōu)化營商環(huán)境同頻共振、融合發(fā)展的良好局面。
三、黨員沖在前能夠帶來作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。正確的路線確定之后，干部就是決定性因素。再完善的營商環(huán)境制度也要靠干部以上率下、推動(dòng)落實(shí)�？梢哉f，工作作風(fēng)是營商環(huán)境的“試金石”和“風(fēng)向標(biāo)”，是決定項(xiàng)目能否順利落地，企業(yè)能否留得住、長得大的關(guān)鍵因素。扎扎實(shí)實(shí)抓黨建，正是改進(jìn)工作作風(fēng)的有效途徑。唐山市豐南區(qū)行政審批局推行“紅色代辦員”制度，并以此為核心，開展的一系列黨建活動(dòng)舉措，帶來了黨建質(zhì)量大提升、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大改觀，為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
