習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。為了把總書記的殷切囑托落到實(shí)處，近年來，河北省寬城滿族自治縣人大常委會堅(jiān)持以人民為中心，多舉措切實(shí)發(fā)揮好各級人大代表作用，有力推動了各項(xiàng)工作的開展。
加強(qiáng)培訓(xùn)，注重人大代表素質(zhì)提升。換屆以來，寬城滿族自治縣人大常委會組織市、縣、鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)三次，邀請河北省、承德市人大常委會從事代表工作的同志專題授課。同時(shí)堅(jiān)持走出去，先后組織市、縣、鄉(xiāng)人大代表及人大干部到全國人大培訓(xùn)中心、深圳人大培訓(xùn)中心、青島人大培訓(xùn)中心等地參加履職能力提升班。請進(jìn)來教與走出去學(xué)，開拓了人大代表和人大常委會機(jī)關(guān)工作人員的眼界，提升了人大代表的素質(zhì)和履職能力。此外，縣人大常委會還多次組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部會議，就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，有力提升了基層人大工作水平。
精心建“家”，為人大代表搭建履職平臺。2017年年底，寬城滿族自治縣人大常委會共籌措資金60余萬元，在全縣先后建成高標(biāo)準(zhǔn)“人大代表之家”19個，“人大代表聯(lián)絡(luò)站”4個。為“家(站)”完善了各項(xiàng)制度，配備了會議桌椅和電腦打印機(jī)等設(shè)施。將“家(站)”打造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地、聯(lián)系群眾的窗口等多功能于一體的代表履職平臺。全縣各級人大代表以“家(站)”為陣地，先后組織代表培訓(xùn)106場次，開展“三察(查)”活動152次。“家(站)”真正成為人大代表與選民的“連心橋”，先后接待選民2380人，收集到意見建議196條，624名縣、鄉(xiāng)人大代表進(jìn)“家”入“站”進(jìn)行了述職，提升了代表履職意識和熱情，拉近了人大代表與選民的距離，在全縣上下形成了群眾有話跟人大代表講，有問題找人大代表協(xié)助解決的良好氛圍。
加強(qiáng)調(diào)研，把功夫用在會前。民主集中制是人民代表大會制度組織和活動的基本原則，民主集中制的基本方式是會議，通過會議研究問題、討論問題，最后形成解決問題的意見。幾年來，寬城滿族自治縣人大常委會不斷完善會前調(diào)研制度。在召開縣人民代表大會會議前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、城區(qū)街道人大工委根據(jù)本地實(shí)際，組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表集中開展會前調(diào)研活動。認(rèn)真傾聽群眾呼聲，將群眾的意見建議原汁原味地收集上來，帶到會議中去。在縣人大常委會會議前，根據(jù)主任會議事先確定的視察、執(zhí)法檢查等項(xiàng)內(nèi)容，組織相對熟悉情況的人大代表結(jié)合工作實(shí)際、針對議題參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查活動，不斷提高人大代表調(diào)研、視察的深度和廣度，為審議好各項(xiàng)工作報(bào)告做充分準(zhǔn)備。
注重督辦，建議質(zhì)量不斷提升。建議辦理的滿意率是衡量代表建議辦理工作的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)滿意率的提升，寬城滿族自治縣人大常委會選任代工委在每年的7月至8月到各承辦單位進(jìn)行走訪督辦，了解辦理情況;組織由提建議代表和承辦部門負(fù)責(zé)人參加的督辦會議，面對面交流;在8月、12月召開的縣人大常委會會議上，兩次聽取縣政府關(guān)于建議辦理情況的報(bào)告。多種舉措優(yōu)化了代表建議辦理工作機(jī)制，有力推動了代表建議辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。代表建議答復(fù)滿意率的提升，又促進(jìn)了人大代表提出意見建議的積極性。寬城滿族自治縣七屆人大一次會議以來，人大代表提出意見建議156件。為了提高代表提出建議的質(zhì)量，縣人大常委會在每年人代會前都專門下發(fā)通知，要求人大代表根據(jù)視察、調(diào)研活動和走訪選民了解到的情況，撰寫好意見建議，進(jìn)一步提升代表建議的針對性和可操作性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還要對本團(tuán)人大代表提交的建議進(jìn)行初審把關(guān)，經(jīng)各代表團(tuán)團(tuán)長簽字后在會議期間提交。
活動引領(lǐng)，完善人大代表參與工作機(jī)制。幾年來，寬城滿族自治縣人大常委會堅(jiān)持縣人大代表列席縣人大常委會會議、參加活動機(jī)制。要求全縣人大代表在屆內(nèi)至少參加一次縣人大常委會會議或活動。到目前，全縣175名縣人大代表共有106名列席過縣人大常委會會議或參加過活動。在縣人大常委會開展的“脫貧攻堅(jiān)再聚力、人大代表展風(fēng)采”活動中，全縣各級人大代表積極參與，四級人大代表按照“五個一”要求，即宣講一次扶貧政策、參與一個幫扶項(xiàng)目、反映一批社情民意、提出一件建議和聯(lián)系一戶貧困家庭的具體要求，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上展風(fēng)采。全縣各級人大代表共參與扶貧項(xiàng)目967個，聯(lián)系貧困戶1034戶，有力推動了全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工作的開展。
