近日，公安部發(fā)布了新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(以下簡稱“新《程序規(guī)定》”)，將于今年5月1日起實(shí)施。
新《程序規(guī)定》都有哪些亮點(diǎn)?其實(shí)施后，機(jī)動車駕駛?cè)巳绾萎惖靥幚怼半娮友邸迸牡降倪`法行為?公安交管部門對租賃車產(chǎn)生的交通違法行為將怎樣進(jìn)行處理?對于一些交通違法行為人不及時(shí)主動處理交通違法行為如何應(yīng)對?對此，公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受《法制日報(bào)》記者采訪，對上述問題進(jìn)行了深入解答。
有效完善交通違法行為處理程序
《程序規(guī)定》于2004年5月1日實(shí)施，于2008年進(jìn)行了第一次修訂。此次修訂后有哪些新的亮點(diǎn)和變化?
公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，首先是交通違法行為人可以跨省異地處理非現(xiàn)場交通違法行為。當(dāng)事人明確接受異地處理的，處理地公安交管部門可以協(xié)助發(fā)生地公安交管部門調(diào)查交通違法行為事實(shí)、代為送達(dá)法律文書、代為履行處罰告知程序，由交通違法行為處理地公安交管部門按照發(fā)生地標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定。這項(xiàng)措施將于5月1日起在湖南、廣西、四川、貴州、云南試點(diǎn)，6月底將在全國全面實(shí)施。
其次是明確了交通違法信息告知的要求。新《程序規(guī)定》規(guī)定公安交管部門應(yīng)當(dāng)通過手機(jī)短信、移動互聯(lián)網(wǎng)程序等方式告知機(jī)動車所有人或者管理人。增加了交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)動車有交通違法行為逾期未處理的，當(dāng)場告知當(dāng)事人的規(guī)定。同時(shí)，借鑒民事訴訟案件辦理程序，增加了法律文書電子送達(dá)和公告送達(dá)程序。
“新《程序規(guī)定》完善了交通違法行為處理程序。”公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，當(dāng)事人經(jīng)告知未主動接受處理的，通過郵寄送達(dá)、電子送達(dá)、公告送達(dá)等方式告知后，當(dāng)事人未提出異議、未進(jìn)行陳述申辯的，公安交管部門可以依法作出行政處罰決定后送達(dá)被處罰人。
“新《程序規(guī)定》增加了舉報(bào)交通違法行為的規(guī)定，為進(jìn)一步提升道路交通管理水平，提升公眾參與，明確對單位或者個(gè)人提供的違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為處罰的證據(jù)�！惫膊拷煌ü芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“此外，本次修訂還規(guī)范了檢驗(yàn)酒駕醉駕違法犯罪嫌疑人體內(nèi)酒精含量以及重新檢驗(yàn)的程序要求，增加了與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立交通違法行為與機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)聯(lián)系浮動制度等內(nèi)容�！�
可異地處理“電子眼”違法行為
當(dāng)前，人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯幕顒影霃皆絹碓酱�，難免會出現(xiàn)在生活、工作居住地之外發(fā)生交通違法行為，特別是被“電子眼”拍攝到交通違法行為。
《程序規(guī)定》修訂后，如何在異地處理“電子眼”拍到的違法行為?這是廣大駕駛?cè)似毡殛P(guān)注的一個(gè)問題。
公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照原規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)酥荒茉诮煌ㄟ`法行為發(fā)生地或者機(jī)動車登記地處理非現(xiàn)場交通違法行為。為回應(yīng)群眾關(guān)切，新《程序規(guī)定》明確，機(jī)動車駕駛?cè)藢煌ㄟ`法行為事實(shí)無異議的，除了可以在違法行為發(fā)生地處理之外，可以選擇在發(fā)生地以外的任意地方公安交管部門接受處理。處理地公安交管部門將代交通違法行為發(fā)生地公安交管部門履行調(diào)查交通違法行為事實(shí)、告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人的權(quán)利、送達(dá)行政處罰決定書等程序，行政處罰按照發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“新《程序規(guī)定》便利機(jī)動車駕駛?cè)思皶r(shí)處理交通違法行為，機(jī)動車駕駛?cè)藢煌ㄟ`法行為事實(shí)無異議的，可以在全國任意地公安交管部門接受處理，打破了原來交通違法行為發(fā)生地、機(jī)動車登記地的限制。另一方面，也體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，按照交通違法行為發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定，更加符合行政處罰法過罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t�！惫膊拷煌ü芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。
租賃車交通違法處理迎來新變化
近年來，汽車租賃行業(yè)迅速興起，但因?yàn)槌凶怦{駛?cè)舜蠖嗉炔辉诮煌ㄟ`法行為地，也不在機(jī)動車登記地，沒有辦法按照現(xiàn)行的程序處理汽車租賃期間交通技術(shù)監(jiān)控記錄的交通違法行為，租賃汽車交通違法行為處理難問題成為困擾承租駕駛?cè)恕⒆赓U企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
《程序規(guī)定》修訂后，對租賃車產(chǎn)生的交通違法處理有哪些規(guī)定?
公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2019年公安部出臺《便利處理汽車租賃期間交通技術(shù)監(jiān)控記錄的道路交通安全違法行為辦法》，明確承租人可以通過“交管12123”App網(wǎng)上查詢、自助處理租賃汽車交通違法行為，免去多地奔波的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，對承租駕駛?cè)宋醇皶r(shí)處理的，根據(jù)租賃企業(yè)申請并經(jīng)公安交管部門核查屬實(shí)的，公安交管部門可將交通違法行為記錄轉(zhuǎn)移到承租駕駛?cè)嗣隆?/P>
為保證改革措施于法有據(jù)，新《程序規(guī)定》明確，對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法行為信息，能夠確定實(shí)際駕駛?cè)说模步还懿块T可以將該交通違法行為由機(jī)動車名下變更至實(shí)際駕駛?cè)嗣隆?/P>
“新《程序規(guī)定》的實(shí)施，將極大地惠及廣大承租駕駛?cè)撕妥赓U企業(yè)，預(yù)計(jì)每年將為租賃企業(yè)節(jié)約數(shù)億元的運(yùn)營成本。同時(shí)，公安交管部門將及時(shí)總結(jié)此項(xiàng)改革措施實(shí)施效果，適時(shí)擴(kuò)大適用范圍，讓改革措施惠及更多機(jī)動車所有人、管理人、駕駛?cè)��！惫膊拷煌ü芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
糾正交通違法記錄處理不及時(shí)行為
非現(xiàn)場交通違法行為處理不及時(shí)，一直是困擾公安交管部門的難題之一。其中有些駕駛?cè)税踩庾R、法律意識淡薄，會累積幾十分，甚至上百分，不及時(shí)接受處理。
新《程序規(guī)定》實(shí)施后，公安交管部門將對此如何處理?
“實(shí)踐中，一些交通違法行為人不及時(shí)主動處理交通違法行為，造成大量的未處理交通違法記錄累積，導(dǎo)致行政處罰懲戒作用得不到有效彰顯、教育功能得不到有效發(fā)揮，行政處罰在糾正違法、推動守法方面的作用大大被削弱�！惫膊拷煌ü芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
據(jù)介紹，為及時(shí)處理非現(xiàn)場交通違法行為，新《程序規(guī)定》對處罰程序作出了具體明確的規(guī)定，對交通違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人經(jīng)公安交管部門通知仍未主動接受處理的，公安交管部門在依法嚴(yán)格履行交通違法行為通知、告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的權(quán)利后，當(dāng)事人既未提出異議也未及時(shí)處理的，公安交管部門可以直接依法作出行政處罰決定。
“為穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，公安交管部門將根據(jù)各地未處理的交通違法記錄數(shù)量、交通違法行為嚴(yán)重程度，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施辦法，適時(shí)穩(wěn)妥有序推進(jìn)此項(xiàng)制度的實(shí)施，通過強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行，督促交通參與者嚴(yán)格守法、安全出行，切實(shí)維護(hù)良好道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故�！惫膊拷煌ü芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。(蔡長春)
