全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在提請(qǐng)中國最高立法機(jī)關(guān)審議的一份報(bào)告中，提出三方面強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作的重點(diǎn)任務(wù)。
這份報(bào)告名為《全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計(jì)劃的報(bào)告》，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議正對(duì)其進(jìn)行審議。
《報(bào)告》提出，專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃統(tǒng)籌考慮提出需要制定修改的法律，分為三個(gè)部分。
第一部分是擬在2020—2021年制定修改的法律，共17件。其中，關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定已經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過;固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議三審，并爭(zhēng)取表決通過。還包括：
一是盡快出臺(tái)生物安全法。習(xí)近平總書記在2月3日、14日重要講話中都強(qiáng)調(diào)，要把生物安全納入國家安全體系，盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議二審。二審后將草案向社會(huì)公開征求意見，抓緊對(duì)草案進(jìn)行修改完善，爭(zhēng)取年內(nèi)審議通過。
二是盡早修改動(dòng)物防疫法。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)牽頭起草動(dòng)物防疫法修訂草案，對(duì)有關(guān)野生動(dòng)物檢疫等內(nèi)容作了完善，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議。全國人大憲法和法律委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)將抓緊做好修改完善工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)實(shí)施。
三是抓緊修改野生動(dòng)物保護(hù)法。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，體現(xiàn)全國人大常委會(huì)有關(guān)決定的精神和要求，建議有關(guān)方面在廣泛征求意見、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，抓緊提出修改草案，今年下半年及早提請(qǐng)審議。
四是抓緊修改國境衛(wèi)生檢疫法。現(xiàn)行國境衛(wèi)生檢疫法是1986年通過的，只有27條，原則性條款較多，需要作較大幅度的修改。目前，境外疫情擴(kuò)散蔓延，外防輸入形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，海關(guān)總署向司法部提出修訂國境衛(wèi)生檢疫法，對(duì)接《國際衛(wèi)生條例(2005)》，健全完善國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)制度機(jī)制，切實(shí)提升對(duì)出入境疫病疫情的依法防控能力。建議有關(guān)方面加快修法工作，及早提請(qǐng)審議。
五是認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等法律的修改完善。近來，各方面對(duì)修改完善傳染病防治法等提出了不少意見建議，需要全面總結(jié)、認(rèn)真評(píng)估。根據(jù)健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的需要，認(rèn)真研究突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和有關(guān)應(yīng)急管理方面法律制度完善問題。進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法1991年通過以來，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)修改，機(jī)構(gòu)改革和檢疫工作出現(xiàn)新情況新問題。建議有關(guān)方面進(jìn)行認(rèn)真研究評(píng)估，提出切實(shí)可行的修改方案，適時(shí)安排審議。
六是加快推動(dòng)相關(guān)法律案。正在審議中的民法典草案，對(duì)緊急情況下財(cái)產(chǎn)征用、有關(guān)合同權(quán)利義務(wù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)和業(yè)主義務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等條款作了研究，有針對(duì)性地提出完善建議。刑法修正案(十一)草案，對(duì)涉及疫情防控和公共衛(wèi)生相關(guān)問題等作了認(rèn)真研究，提出了修改方案。修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，要注重加強(qiáng)新技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。還有制定社會(huì)救助法，修改畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、治安管理處罰法，也要積極研究疫情防控和公共衛(wèi)生相關(guān)問題。
《報(bào)告》明確，第二部分是擬綜合統(tǒng)籌、適時(shí)制定修改的相關(guān)法律，共13件：
健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，涉及公共衛(wèi)生相關(guān)的法律，還有基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、中醫(yī)藥法、藥品管理法、疫苗管理法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、精神衛(wèi)生法、母嬰保健法等;涉及動(dòng)植物和動(dòng)物源性食品安全有關(guān)的法律，還有漁業(yè)法、食品安全法等;涉及疫情防控有關(guān)問題的法律，還有紅十字會(huì)法、慈善法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法等。
法工委稱，對(duì)上述立法項(xiàng)目，結(jié)合疫情防控和健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，開展深入評(píng)估，經(jīng)研究論證，有必要又可行的，采取多種形式，有針對(duì)性進(jìn)行修改，適時(shí)安排審議。
《報(bào)告》明確，第三部分是其他需制定修改的相關(guān)法律。公共衛(wèi)生領(lǐng)域深化改革、健全制度體系，可能需要制定新的法律和修改其他有關(guān)法律，提出新的立法項(xiàng)目，凡是實(shí)踐需要、條件成熟的，適時(shí)安排審議。
法工委表示，完善和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系，涉及領(lǐng)域廣，按照將健康理念融入各項(xiàng)政策的精神，制定修改生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理、行政處罰、國家安全等方面有關(guān)法律時(shí)，也要總結(jié)疫情防控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作出有針對(duì)性的制度安排，將公共衛(wèi)生法治保障融入各項(xiàng)法律之中。(完)
