2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，用更加嚴格的法治約束，掀起一場堅決革除濫食野生動物陋習的革命，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。
在新冠肺炎疫情發(fā)生，社會對濫食野生動物嚴重威脅公共衛(wèi)生安全問題反映強烈的當下，這一決定的出臺格外引人注目。
法治利劍已經出鞘!一個多月來，全省上下在立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)全力落實，織密法治保護網，采取堅決舉措重拳出擊，全面禁食野生動物，嚴厲打擊野生動物非法交易，迅速彰顯法治的強大力量。
●迅速跟進立法，織密法治保護網
“全國人大常委會及時制定出臺決定，是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的重要體現，為全面提高依法防控、依法治理能力，提供了有力法治保障�！笔∪舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人表示，全省人大系統一定要主動擔當作為，切實以更加堅定的信心、更加務實的舉措、更加有力的行動，全面排查突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴厲打擊非法獵捕、交易、食用野生動物等行為，推動決定及相關法律法規(guī)深入、高效落實。
全面禁食野生動物的集結號已經吹響，省人大常委會迅速行動，第一時間學習宣傳，第一時間貫徹執(zhí)行，確保決定在我省貫徹實施、有力有效。
“結合疫情防控工作中暴露出的法律空白和短板，我們迅速跟進推動地方立法，為疫情防控提供堅強法治保障。”省人大常委會農工委主任梁久豐介紹，省人大常委會和各設區(qū)市人大常委會出臺的相關決定，都把全面禁止食用野生動物、保障人民群眾生命健康安全作為重要內容。
“縣級以上人民政府有關部門應當嚴格執(zhí)行傳染病防治法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應急處理措施”;
“凡在本省行政區(qū)域內的所有人員，不食用法律法規(guī)規(guī)定的禁止食用的野生動物”;
……
今年2月，省人大常委會專門加開一次常委會會議，審議并全票通過了《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》。其中，專門有三條規(guī)定涉及野生動物，為保護野生動物提供了及時有效的法治支撐。
與此同時，各地協同發(fā)力，全面加強野生動物依法監(jiān)管。
石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州5個設區(qū)市及時出臺相關地方性法規(guī);
衡水市人大研究出臺《關于加強野生動物管理 做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控應對工作的緊急通知》《關于禁止野生動物交易、關閉活禽和寵物交易市場的公告》等系列文件;
……
一張保護野生動物的法治網越織越密，為推動疫情防控工作在法治軌道上順利開展提供了有力保障。
緊鑼密鼓立法的同時，我省還全面開展地方性法規(guī)梳理。省人大常委會專門下發(fā)通知，要求省人大各專門委員會及省直有關部門堅持以野生動物保護、公共衛(wèi)生安全為重點內容，以合法性和適當性為重要標尺，抓緊修改完善或廢止不適應新情況、不符合現實需要的法律法規(guī)，并推動開展相關地方性法規(guī)的起草和審議工作。
“加強決定的宣傳普及，對于強化全民自覺增強生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全意識具有重要現實意義�！笔∪舜蟪Ｎ瘯r工委副主任馬桂旺表示，全國人大常委會決定出臺之后，省人大常委會辦公廳立即向省政府有關部門，省法院，省檢察院，各市縣人大常委會發(fā)出通知，對認真貫徹執(zhí)行全國人大常委會決定提出明確要求。同時，與省人大常委會農工委組織編制了“亮出法律之劍 彰顯法治力量”公益宣傳圖冊，用生動形象的形式廣泛宣傳決定內容。
近日，省人大常委會發(fā)出《關于依法全面禁止食用野生動物 保障人民群眾生命健康安全的倡議書》，號召全省15萬名各級人大代表立即行動起來，履行職責使命，帶頭做決定的積極宣傳者、堅定執(zhí)行者、依法推動者、典型示范者，為全面貫徹落實全國人大常委會決定、助力健康河北建設貢獻智慧和力量。
打開電視，多個時段可以看到禁食野生動物、保障生命健康公益廣告;登錄河北人大官方網站，精心設計的宣傳海報圖片讓人眼前一亮;打開手機，實時推送的法律知識讓人覺得便捷又貼心，還可以在線參與知識競答;走在大街上，流動宣傳車、宣傳標語隨處可見……
連日來，全省各地加大宣傳力度，充分利用微信、微博、客戶端、農村大喇叭等多種方式，廣泛宣傳保護野生動物的重要意義和濫食野生動物的健康風險，讓保護野生動物、革除濫食野生動物陋習的觀念家喻戶曉、深入人心。
●嚴格執(zhí)法司法，大力加強野生動物監(jiān)管
最嚴格的規(guī)定需要最嚴格的執(zhí)行。
連日來，從全省到各地，各部門聯合亮劍、雷霆出擊，采取更實的措施、更嚴的監(jiān)管，全面禁止和懲治非法野生動物交易和食用行為，立即形成打擊涉野生動物違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
——省公安廳指導各地公安機關，以“零容忍”的態(tài)度對破壞野生動物資源違法犯罪進行嚴厲打擊。截至目前，全省公安機關共查處涉野生動物案件35起，抓獲犯罪嫌疑人34名，查獲野生動物744只，涉案價值100余萬元。
——全省檢察機關積極主動開展野生動物保護領域公益訴訟辦案工作，截至目前，共發(fā)現野生動物保護領域公益訴訟案件線索29件，立案18件，辦理破壞野生動物資源類案件6件13人、非法狩獵野生動物2件4人、掩飾隱瞞非法收購野生動物犯罪所得案件2件2人。
——省農業(yè)農村廳實施動物疫病防控專項行動，對全省128家屠宰企業(yè)開展瘟疫抽檢1575份，完成11.3萬個養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理廠消毒。
——省林草局對全省1.2萬余戶(家)陸生野生動物人工繁育場所進行大排查，基本摸清底數。
——省市場監(jiān)管局組織開展野生動物交易場所檢查專項行動，全省市場監(jiān)管部門共出動監(jiān)管執(zhí)法人員29萬人次，組織檢查農(集)貿市場等各類經營場所37.5萬個次、電商平臺9.6萬戶次。
此外，一些地方也拿出了落實新舉措。保定市組織市場監(jiān)督管理局、森林公安局等單位組成聯合檢查組，對市區(qū)集貿市場、賓館飯店、花鳥魚蟲市場、各類餐飲服務單位等重點場所進行全方位檢查、清理規(guī)范和隱患排查。同時，向社會公布非法野生動物交易、濫食野生動物舉報電話和救助野生動物電話，暢通“12315”投訴舉報等信息反饋渠道。
衡水市對野生動物馴養(yǎng)繁殖場地進行拉網大排查，分類建立工作臺賬，實行24小時動態(tài)網格化全覆蓋監(jiān)管，共查出90家野生動物人工繁育場，存有43446只(頭)、53種野生動物。
●依法監(jiān)督，推動決定落地見效
“疫情防控對養(yǎng)殖業(yè)影響大不大?”
“野生動物保護執(zhí)法存在哪些難題?”……
近日，由省人大常委會領導班子成員帶隊，組成6個調研組，分赴滄州、衡水、石家莊、辛集等各設區(qū)市和兩個省直管市進行調研，對各地人大做好疫情防控工作和貫徹落實決定有關情況進行督導，及時給予指導幫帶，產生良好成效。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。決定出臺以來，全省人大系統持續(xù)加大監(jiān)督力度，切實發(fā)揮法律巡視“利劍”作用，推動決定落地見效。
省人大常委會及時調整監(jiān)督計劃，將野生動物保護法及決定等有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況列入年度監(jiān)督工作重點，并加大對“一府兩院”和各市縣人大貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度。
各設區(qū)市人大將聽取和審議同級政府貫徹落實決定及相關法律法規(guī)情況的報告列入年度工作要點，結合工作進展情況組織執(zhí)法檢查和滿意度測評，不斷增強人大監(jiān)督實際成效。
調研發(fā)現，全省陸生野生動物人工繁育物種有490余種(類)，現有各類陸生野生動物人工繁育養(yǎng)殖戶和單位1.2萬余家，存欄總量750多萬只(頭、條)。
“隨著決定的出臺，在嚴格管控、嚴格審批之下，人工繁育飼養(yǎng)野生動物行業(yè)無疑面臨嚴峻考驗�！绷壕秘S表示，更好地落實決定，應對野生動物相關目錄、執(zhí)法體系、配套政策等進行進一步研究，進行精細化治理。
梁久豐認為，應科學劃定相關名錄和目錄范圍，“建議加快國家重點保護陸生野生動物名錄、人工繁育國家重點保護陸生野生動物名錄、畜禽遺傳資源目錄等相關名錄的調整和完善，以便在保護管理、行政審批和行政執(zhí)法時更加清晰明確，便于操作執(zhí)行。”
“有些地方已形成完整的野生動物養(yǎng)殖、良種繁育、飼料獸藥、商貿、加工等產業(yè)鏈，決定的出臺，難免對這些野生動物繁育養(yǎng)殖產業(yè)和從業(yè)者產生影響，帶來一些經濟損失�！绷壕秘S建議，應盡快研究制定受損企業(yè)和農戶的認定、評估、補償等相關配套政策，積極支持指導、幫助受影響的產業(yè)和從業(yè)者調整轉變生產經營活動，確保決定取得良好效果。
調研中還發(fā)現，我省野生動物資源豐富，區(qū)位特殊，有陸生脊椎動物530種，鳥類420種，分別占全國四分之一和三分之一，還是野生動物人工繁育和制品加工流通重要區(qū)域、東亞—澳大利亞候鳥遷徙重要通道，野生動物保護執(zhí)法壓力大、力量弱、執(zhí)法難。
對此，馬桂旺建議，“要健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法管理責任，統一監(jiān)管部門，整合執(zhí)法力量，加強林草、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、網信、海關、財政等多個部門密切協作，形成執(zhí)法合力。切實加強野生動物保護執(zhí)法隊伍特別是基層執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質。此外，還要創(chuàng)新保護和執(zhí)法手段，采用大數據、人工智能等新興技術，提高野生動物保護執(zhí)法能力和司法鑒定能力�！�(河北日報記者周潔 通訊員張國琛、梁偉)
