秦皇島市認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)精神，在疫情防控的非常時(shí)期，聚焦違法違規(guī)占用土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范，礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及公共衛(wèi)生管理，匯聚聯(lián)動(dòng)監(jiān)督整體合力，全市“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局、扎實(shí)起步。
強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
思想認(rèn)識(shí)有多高，重視程度就有多高。秦皇島市委站在發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨重視監(jiān)督的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的高度，把開(kāi)展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作為推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神和黨中央決策部署落地落實(shí)的重要抓手，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，作為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要契機(jī)，作為推動(dòng)秦皇島高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)，當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)、法律責(zé)任、人民期盼的大事要事來(lái)理解領(lǐng)會(huì)、擺上重要日程、抓好組織實(shí)施。
市委及縣區(qū)委常委會(huì)議分別討論批轉(zhuǎn)人大常委會(huì)黨組“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施方案;市委、縣區(qū)委分別召開(kāi)人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員部署會(huì)議，將“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督納入全市黨委重點(diǎn)工作盤(pán)子。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)以政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督全程介入、主動(dòng)助力人大法律監(jiān)督，高度重視人大常委會(huì)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，快速查處，抓好正反兩方面典型。
全市黨委、政府督查室和重點(diǎn)工作大督查組與人大常委會(huì)緊密對(duì)接，建立相互銜接的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建大監(jiān)督格局，從不同領(lǐng)域、不同方面，全面出擊，有序監(jiān)督，有效監(jiān)督，對(duì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題掛賬督辦，確保限期解決到位。
全市政法部門(mén)緊緊圍繞人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，妥善處理清理規(guī)范中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，公平公正依法處理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全市宣傳部門(mén)緊緊圍繞人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，廣泛深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作情況，發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力，凝聚更多正能量。
強(qiáng)化人大主體作用
行動(dòng)自覺(jué)源于政治自覺(jué)、思想自覺(jué)。秦皇島市人大常委會(huì)把開(kāi)展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作為省委交給各級(jí)人大的重要任務(wù)，作為人大系統(tǒng)展示新作為、作出新貢獻(xiàn)的重要抓手，作為人大義不容辭的政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。
4月3日全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，秦皇島市人大常委會(huì)迅即成立以主任為組長(zhǎng)、其他主任會(huì)議成員為副組長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)組織協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組和綜合宣傳組。成立7個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查組，分別由市人大常委會(huì)主任或一名副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)11個(gè)工作機(jī)構(gòu)打破業(yè)務(wù)分工界限，全部參與到3個(gè)工作小組和7個(gè)執(zhí)法檢查組中，全力推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作。
4月份，市及縣區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員部署階段各項(xiàng)工作緊鑼密鼓漸次展開(kāi)。
市人大常委會(huì)利用清明節(jié)假期加班加點(diǎn)起草聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施方案;4月13日召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議專題討論研究《秦皇島市人大常委會(huì)黨組關(guān)于工作的實(shí)施方案》，提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議討論批轉(zhuǎn);7個(gè)執(zhí)法檢查組專項(xiàng)監(jiān)督工作方案隨即出爐。
人大法律監(jiān)督旨在推動(dòng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。人大法律監(jiān)督必須依法進(jìn)行，依照法定職責(zé)，限于法定范圍，遵循法定程序。為切實(shí)增強(qiáng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，在市人大常委會(huì)統(tǒng)一組織綜合培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，7個(gè)執(zhí)法檢查組分別開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法檢查組的每位成員和被檢查部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)了然于心，對(duì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的方法步驟和目標(biāo)要求成竹在胸，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的工作情況有了初步了解。
縣區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督是全省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的先行重要基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。全市所轄3縣4區(qū)人大常委會(huì)分別制定了“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作方案，報(bào)經(jīng)縣區(qū)黨委批準(zhǔn)實(shí)施。各縣區(qū)分別參照省、市的規(guī)模、議程召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，并于4月底前完成了培訓(xùn)工作，為5—6月高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成縣區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
昌黎縣聚焦7個(gè)領(lǐng)域32個(gè)方面突出問(wèn)題，通過(guò)明察與暗訪相結(jié)合、查看臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合，搞好調(diào)查研究，摸清真實(shí)情況，為有效解決問(wèn)題、推動(dòng)有關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。
盧龍縣把聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作作為錘煉和檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“演兵場(chǎng)”“試金石”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，確保走在全市、全省前列。
青龍滿族自治縣成立了由縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的宣傳報(bào)道組，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體和各類新媒體平臺(tái)，加大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的宣傳力度。
海港區(qū)做到思想認(rèn)識(shí)到位、全面排查到位、徹底整治到位、責(zé)任落實(shí)到位、確保如期高質(zhì)量完成聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作任務(wù)。
撫寧區(qū)將“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督納入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作“盤(pán)子”，嚴(yán)格實(shí)行周報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)工作機(jī)制，考核打分，全區(qū)通報(bào)。
山海關(guān)區(qū)組建了涵蓋區(qū)域內(nèi)五級(jí)人大代表的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督代表小組，并進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
北戴河區(qū)在全省動(dòng)員會(huì)后，立即組織人大常委會(huì)有關(guān)人員到發(fā)改、自然資源、水務(wù)、住建等部門(mén)開(kāi)展前期調(diào)研，了解相關(guān)領(lǐng)域清理規(guī)范工作開(kāi)展情況。區(qū)委常委會(huì)會(huì)議在討論人大常委會(huì)黨組《實(shí)施方案》的同時(shí)，聽(tīng)取了區(qū)政府2019年各領(lǐng)域清理規(guī)范工作開(kāi)展情況的匯報(bào)。
強(qiáng)化政府支持配合
被監(jiān)督對(duì)象自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)配合人大監(jiān)督。秦皇島市政府把尊重和支持人大依法行使職權(quán)、自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作為政府及其組成部門(mén)必須遵守的執(zhí)政原則和法定義務(wù)，把開(kāi)展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督視為對(duì)各級(jí)政府推進(jìn)7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作的一次“重要體檢”和“全面會(huì)診”，樹(shù)立“監(jiān)督就是支持”的觀念，堅(jiān)持全面排查，堅(jiān)持整改落實(shí)，堅(jiān)持建章立制，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
4月3日全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，秦皇島市政府及時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，明確了7個(gè)領(lǐng)域排查整治的目標(biāo)任務(wù)、工作原則和工作時(shí)序。市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)的工作專班，主動(dòng)與市人大常委會(huì)對(duì)接溝通。市政府有關(guān)部門(mén)均明確了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備、密切配合市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作。
5月8日，省人大常委會(huì)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督包聯(lián)指導(dǎo)組第四組組長(zhǎng)王亮、副組長(zhǎng)馬桂旺一行來(lái)秦皇島開(kāi)展包聯(lián)指導(dǎo)調(diào)研，在聽(tīng)取秦皇島市人大常委會(huì)和海港區(qū)、盧龍縣人大常委會(huì)工作匯報(bào)，走訪人大代表之家，與部分人大代表現(xiàn)場(chǎng)交流之后，對(duì)秦皇島市“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作開(kāi)展情況給予充分肯定。認(rèn)為秦皇島市各級(jí)黨委、人大、政府高度重視，安排部署嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，相互配合銜接緊密，有力有序，富于創(chuàng)新，特色鮮明，開(kāi)局良好。
