對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查是憲法、法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是保障憲法、法律實施，維護(hù)國家法制統(tǒng)一的一項重要制度。為使這一制度更好地在基層落地落實，樂亭縣人大常委會將修訂完善《樂亭縣人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》納入2020年工作要點，自4月初開始，成立由法工委牽頭負(fù)責(zé)的起草組，全面啟動《辦法》修訂工作。
起草組成員首先對黨的十八大以來，黨中央對備案審查工作提出的相關(guān)要求、憲法修正案、立法法、監(jiān)督法以及新修訂的《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》《唐山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)研究，為修訂工作打下了堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
4月中下旬，起草組根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合樂亭實際，起草形成了《辦法(修訂草案)》征求意見稿，印發(fā)縣人大各專門委員會、縣政府、縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣司法局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、各立法聯(lián)系點廣泛征求意見。根據(jù)征求到的意見，同時借鑒其他省市縣有關(guān)備案審查工作實踐經(jīng)驗，起草組對征求意見稿進(jìn)行了再次修改完善，形成了《辦法(修訂草案)》討論稿。5月18日，經(jīng)樂亭縣第十六屆人大常委會第六十三次主任會議審議通過，決定將《辦法(修訂草案)》提請常委會審議。5月20日，樂亭縣第十六屆人大常委會第二十八次會議審議通過了《樂亭縣人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法(修訂草案)》。
修訂后的《辦法》由原來的15條增加至25條，主要從強(qiáng)化備案審查制度和能力建設(shè)、拓寬備案審查范圍、細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)和方式、明確部門職責(zé)分工、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面作了進(jìn)一步完善和修改。尤其將“一委兩院”制定的規(guī)范性文件納入人大備案審查范圍，實現(xiàn)了以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋，以審查全覆蓋實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的要求。《辦法》的修訂完善，為人大規(guī)范性文件備案審查工作的規(guī)范運行提供了有力制度保障，也必將對“一府一委兩院”依法行政起到更有力的監(jiān)督和助推作用。(樂亭人大 賈英偉)
