每年的3月底4月初，是石家莊附近山區(qū)賞春的最好時(shí)節(jié)。素有“燕趙春來第一景”美譽(yù)的天桂山，山桃花暈染著山間的各個(gè)角落;棋盤山十里杏花溝的兩萬多株杏花盛開時(shí)，粉白的花海讓人不由感嘆“太行春色誰先知，棋盤杏花報(bào)春來”;平山藤龍山、行唐牛王寨的漫山遍野的杏花遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去如片片云朵，飄蕩在山間;抱犢寨的杏花、桃花、梨花在山間爭奇斗艷，空氣里彌漫的花香令人迷醉……
疫情時(shí)期的春天，山花燦爛如昔，更讓人倍覺珍惜。這是《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定》(以下簡稱決定)實(shí)施的第一個(gè)春天。探尋太行山的春天，是試圖幫河北省人大常委會(huì)組成人員找尋答案，看看他們牽掛的太行山、燕山的綠化建設(shè)情況進(jìn)展如何，如何讓太行山、燕山變得更美，如何打好太行山、燕山綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民享有更美好的生活。
自然稟賦不同，太行山燕山應(yīng)對(duì)不同的綠化課題
“造林綠化應(yīng)當(dāng)結(jié)合山區(qū)地形地貌特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、分區(qū)施治�！睕Q定中的這一規(guī)定意味著，雖然太行山、燕山同是河北生態(tài)綠化的主戰(zhàn)場，但因自然稟賦不同，以及諸多的歷史原因，太行山、燕山綠化建設(shè)實(shí)際上面臨的問題、達(dá)成的目標(biāo)并不相同。對(duì)于太行山、燕山的綠化建設(shè)，河北省人大常委會(huì)農(nóng)工委主任梁久豐簡明扼要地總結(jié)道：“太行山綠化的主要任務(wù)是攻堅(jiān)增綠，燕山綠化的主要任務(wù)是提質(zhì)增效�！�
太行山在河北省境內(nèi)面積約4萬平方公里，是太行山3省1市面積最大、綿延最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵區(qū)段。自1986年開始，河北省在太行山區(qū)相繼啟動(dòng)實(shí)施了太行山綠化工程、退耕還林工程、三北防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、果樹提質(zhì)增效工程，推進(jìn)太行山綠化取得了一定成效，太行山森林覆蓋率由13.1%提高到28.1%，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。但是目前太行山綠化存在三大難題：一是太行山區(qū)是生態(tài)環(huán)境最脆弱的區(qū)域之一，資源總量不足，資源分布不均。數(shù)據(jù)顯示，太行山深山遠(yuǎn)山地區(qū)森林覆蓋率高達(dá)40%以上;淺山丘陵地區(qū)植被稀少，森林覆蓋率不足15%。林分質(zhì)量不高，林分結(jié)構(gòu)單一，人工純林面積占70%以上;中幼齡林面積占50%以上，70%的重點(diǎn)公益林郁閉度不足0.5;每畝森林蓄積量僅1.53立方米，森林質(zhì)量較差、生態(tài)效益較弱。二是綠化難度越來越大。太行山土地瘠薄、立地條件差，是我國治理難度較大的主要山地之一。特別是經(jīng)過多年努力，太行山基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的宜林地得到綠化，剩下的大都是造林綠化難啃的硬骨頭。三是資金投入嚴(yán)重不足。據(jù)測算，太行山區(qū)生態(tài)林的人工造林成本平均每畝3000元左右，封山育林成本平均每畝200元。太行山區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程中央和省級(jí)以上投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝500元左右，多數(shù)市、縣財(cái)政沒有能力籌措資金按照造林成本進(jìn)行補(bǔ)助，造林資金嚴(yán)重不足直接影響了造林質(zhì)量、成活率、保存率，資金問題是制約河北省太行山綠化的最大瓶頸。
“太行山綠化已進(jìn)入攻堅(jiān)階段�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)農(nóng)工委副主任馬桂旺說，“深山遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，人工造林難度大、成本高;淺山丘陵區(qū)，多是干旱陽坡，其中石灰?guī)r地區(qū)坡度陡、裸巖多、蓄水能力差，片麻巖地區(qū)土層薄、植被少、營養(yǎng)貧瘠、開發(fā)成本高，均存在造林成活難、保存難的問題。加之，降水少干旱嚴(yán)重、水利設(shè)施嚴(yán)重不足，資金投入不足，使太行山綠化攻堅(jiān)的難度越來越大。”
燕山山脈是中國北部的著名山脈之一，西起張家口萬全和懷安境內(nèi)的洋河，東至山海關(guān)，北接壩上高原，七老圖山、努魯爾虎山，西南以關(guān)溝與太行山相隔。燕山山脈地勢西北高，東南低。北緩南陡，溝谷狹窄，地表破碎，雨裂沖溝眾多。燕山山脈以潮河為界分為東西兩段。東段多低山丘陵，海拔一般在1000米以下，植被茂盛，灌木雜草叢生，森林面積廣闊;西段為中低山地，一般海拔在1000米以上，植被稀疏，間有灌叢和草地，山脈間有承德、宣化、懷柔等盆地。燕山地帶性植被為落葉闊葉林，并混生暖性針葉油松林。山溝及山前沖積臺(tái)地適合于種植果樹，是中國落葉果樹重要分布地區(qū)之一，盛產(chǎn)板栗、核桃、梨、山楂、葡萄、沙果、杏等干鮮果�！俺械碌貐^(qū)的燕山山脈森林覆蓋率已近60%，可造林的空間很小了，燕山綠化更應(yīng)把重點(diǎn)放在提升森林質(zhì)量上�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副秘書長魯平認(rèn)為，“要選擇適合太行山燕山生長的優(yōu)良品種，如柏樹、松樹、銀杏、槐樹等，少種楊樹等生長期短的樹木，長遠(yuǎn)來看提高了種植效益，降低了種植成本�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)委員趙風(fēng)樓認(rèn)為：“決定對(duì)綠化建設(shè)設(shè)置考核機(jī)制的目的是調(diào)動(dòng)大家植樹造林的積極性，提升森林質(zhì)量。因此，對(duì)于考核，要實(shí)事求是，不僅看數(shù)量，還要看質(zhì)量，從森林覆蓋率、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合考核�！�
有河北省人大常委會(huì)組成人員建議，在太行山燕山綠化不能搞一刀切，在什么山上唱什么歌。比如，對(duì)于深山遠(yuǎn)山區(qū)，堅(jiān)持以封山育林和飛播造林為主，大面積自然恢復(fù)林草植被;淺山丘陵區(qū)，堅(jiān)持以人工造林為主，快速增加森林面積，提升森林質(zhì)量;近山平原區(qū)，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林和特色產(chǎn)業(yè)，全面提升太行山、燕山生態(tài)涵養(yǎng)和綠色富民功能。因此，決定明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府是太行山、燕山綠化建設(shè)的責(zé)任主體，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場、科技等手段，全面推進(jìn)太行山、燕山綠化建設(shè)，按時(shí)高質(zhì)量完成《河北省國土綠化規(guī)劃(2018—2035年)》(以下簡稱規(guī)劃)確定的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。
據(jù)悉，規(guī)劃已明確，河北省國土綠化要堅(jiān)持通過“飛、封、造相結(jié)合”“多林種、多樹種相結(jié)合”“生物措施和工程措施相結(jié)合”造林綠化方式方法，大力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，積極培育多樣化、多品類苗圃。對(duì)此，河北省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)人解釋道：“在困難立地條件造林攻堅(jiān)方面，通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)涉林資金，集中人力、物力、財(cái)力，對(duì)太行山區(qū)森林植被稀少、水土流失嚴(yán)重區(qū)域，特別是立地條件差、綠化難度大、造林成本高的低山丘陵區(qū)，大力開展造林綠化攻堅(jiān)，在增綠的同時(shí)營造綠色生態(tài)景觀，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)承載力�！睋�(jù)悉，河北省還將不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與，運(yùn)用市場化機(jī)制推進(jìn)造林綠化，探索推行林業(yè)碳匯交易，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界扶持、參與綠化的積極性，形成多元投入、多層次推進(jìn)的造林綠化機(jī)制，確保到2035年，太行山區(qū)森林覆蓋率由目前的28.1%提高到40%，燕山地區(qū)覆蓋率由45.7%提高到55%。
讓人民群眾成為太行山燕山綠化建設(shè)受益者
決定提出堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，大力發(fā)展名特優(yōu)果品等經(jīng)濟(jì)林和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收，河北省在太行山、燕山綠化中，已經(jīng)開始統(tǒng)籌布局：按照優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中原則，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干樹種，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢樹種，加快發(fā)展區(qū)域特色樹種，促進(jìn)林果富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
河北省人大常委會(huì)委員楊金深認(rèn)為，太行山、燕山綠化建設(shè)，要立足資源稟賦，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民相統(tǒng)一。從目前實(shí)際來看，太行山、燕山不可能全部綠化，對(duì)于有些實(shí)地條件差、綠化成本太高的地方可以先不搞，至少近期不要強(qiáng)求綠化。當(dāng)前首要的是，要通過“科學(xué)合理地選用適宜樹種”，在綠化太行山、燕山的同時(shí)，讓人民群眾盡快見到收益，特別對(duì)于實(shí)地條件差的地區(qū)，建議適當(dāng)選用適應(yīng)性強(qiáng)，容易成活的灌木。“沙棘耐寒，耐酷熱，耐風(fēng)沙及干旱氣候，對(duì)土壤適應(yīng)性強(qiáng)。沙棘的根、莖、葉、花、果，特別是沙棘果實(shí)含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)和生物活性物質(zhì)，可以廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、輕工、航天、農(nóng)牧漁業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域。”楊金深建議，“在太行山、燕山綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)中推廣，這些既有生態(tài)功能，又有經(jīng)濟(jì)功能的植被，在提升群眾綠化建設(shè)積極性的同時(shí)，還可以減輕政府的財(cái)政壓力�！�
河北省人大代表、省中藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長劉建林認(rèn)為，在太行山、燕山綠化中，可推薦在適宜的山區(qū)種植中藥材，讓農(nóng)民靠山吃山，靠水吃水，讓綠水青山變成金山銀山�！昂芏嘀兴幉脑闹参锟梢苑里L(fēng)固沙，平衡生態(tài)環(huán)境，又是極富藥用價(jià)值的高效經(jīng)濟(jì)作物�！闭f起中藥材種植，劉建林就打開了“話匣子”：“耐干旱和寒冷的射干，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，山坡旱地均能栽培;抗旱抗寒能力強(qiáng)的知母，在干旱少雨的荒山、荒漠、荒地中都能生長，是綠化山區(qū)的首選品種;杜仲，耐寒、耐旱、耐貧瘠、抗蟲害性好，種質(zhì)資源豐富，適生區(qū)域廣闊，不與糧食爭地，是綠化的優(yōu)良植被……”劉建林算過這樣一筆賬：藥食同源的杜仲全身都是“寶”：皮可制藥，雄花可以制茶，杜仲籽可以榨油，樹干是制造各種高檔家具、農(nóng)具、舟車、建筑材料以及加工各種工藝裝飾品的上佳材料�！岸胖僭耘嗉夹g(shù)簡單，田間管理時(shí)間少，農(nóng)民每年的勞務(wù)投入比栽培其他作物少70%。種植戶賣皮、賣葉、賣花、賣籽、搞林下養(yǎng)殖，可以在短期內(nèi)收入;賣苗、賣木材，又有長期經(jīng)濟(jì)效益，可以說是年年有賬算，長短結(jié)合，相得益彰�！�
河北省人大常委會(huì)依法履職，人大常委會(huì)組成人員、人大代表積極獻(xiàn)策，同心協(xié)力之下反映了同一個(gè)心聲：“太行山、燕山不僅要綠起來，更要美起來，群眾富起來�！笔聦�(shí)上，在資金、政策等大力扶持下，以綠化工作帶動(dòng)太行山、燕山的旅游綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個(gè)夢想將逐步成為現(xiàn)實(shí)。
比如，井陘太行天路東線全線貫通后，呂家村、大梁江村、小梁江村等中國傳統(tǒng)古村落，借助這條“天路”，搭建起了傳統(tǒng)村落片區(qū)和蒼巖山旅游板塊的快速便捷旅游通道。昔日這些散落在太行山深處的美麗村落，今天“組團(tuán)”走出了“深閨”，通過整合自然景觀、人文景觀、傳統(tǒng)民俗，發(fā)展起了綠色旅游經(jīng)濟(jì)，成功帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裰赂弧?/P>
同樣，坐落在燕山南麓的遵化市也正在形成多元化的綠色產(chǎn)業(yè)。近幾年，遵化市通過實(shí)施退耕還林、封山育林、三北工程等造林綠化工程，有林地面積已達(dá)145萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.7%，擁有板栗、核桃、蘋果、優(yōu)質(zhì)雜果四大特色果品產(chǎn)業(yè)帶，京東板栗、香白杏等30個(gè)知名果品，形成了栗源等知名果品加工產(chǎn)業(yè)。此外，遵化還借助于清東陵、古長城等人文景觀資源，依托“山頂松柏戴帽，山間果樹纏腰，山腳田園環(huán)繞”的山地景觀優(yōu)勢，發(fā)展起集觀光、休閑、度假為一體的綜合性特色果品產(chǎn)業(yè)園，讓游人每個(gè)季節(jié)都有驚喜：春來有花看，夏來享綠陰，秋來嘗鮮果，冬來賞雪景。綠色經(jīng)濟(jì)正在助推遵化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加強(qiáng)管護(hù)，織密森林資源管護(hù)工作網(wǎng)
植樹造林，三分種，七分管。為了營造“造管一體”的良好局面，解決“重造輕管”問題，決定規(guī)定，要根據(jù)造林綠化和森林資源保護(hù)需要探索建立林長制試點(diǎn);強(qiáng)化森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、處置，加強(qiáng)護(hù)林組織體系建設(shè)和森林資源安全巡護(hù)，統(tǒng)籌林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)有害生物防控工作。
保定市阜平縣上堡村的高大爺是村里的護(hù)林員。強(qiáng)化林木管護(hù)，完善保障措施，加強(qiáng)森林災(zāi)害防治等這些文件上的表述說到了他的心坎上。對(duì)于他而言，這片山林就是他的家，是他日常生活的一部分。每天早晨，他都到山上轉(zhuǎn)幾圈，哪棵花椒樹需要整枝了，哪棵被風(fēng)吹歪的樹需要扶正培土了，哪塊山洼里的蒲公英、薺菜、山韭菜可以采回家了……高大爺憨厚地笑著說：“山里人過日子，哪天不得上山看看?何況巡山護(hù)林，村里還按時(shí)給發(fā)工資�，F(xiàn)在，每天不到山上轉(zhuǎn)幾圈，我心里都像缺了點(diǎn)啥�！弊詮姆馍接趾�，上堡村關(guān)停了礦山開采，禁止牛羊上山。為了幫助村民脫貧，在河北省人大常委會(huì)駐村扶貧隊(duì)的幫助下，上堡村在河灘地發(fā)展木耳種植產(chǎn)業(yè);辦起了扶貧車間，組織村民開展小手工制品生產(chǎn);根據(jù)村民的實(shí)際情況，安排相應(yīng)的扶貧公益崗位……山還是以前的山，但山里的人過日子更有心勁兒了。
據(jù)悉，為了加強(qiáng)森林資源保護(hù)，河北省落實(shí)了相關(guān)責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)，按照萬公頃有林地不低于150人的標(biāo)準(zhǔn)，配備專職或者兼職護(hù)林員，開展森林資源巡護(hù)，制止破壞森林資源行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情，協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門查處違法違規(guī)案件，用嚴(yán)格、高效的護(hù)林組織體系保護(hù)和鞏固建設(shè)成果。同時(shí)，結(jié)合扶貧開發(fā)，在貧困地區(qū)設(shè)立公益性護(hù)林崗位，面向貧困戶選聘生態(tài)護(hù)林員。高大爺感受到的正是河北省加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村護(hù)林組織體系建設(shè)中的一環(huán)。
此外，在加強(qiáng)森林管護(hù)方面，河北省還有兩項(xiàng)保護(hù)措施：一是嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)、各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)和鐵路、高速公路、國道兩側(cè)各1000米以及直觀可視范圍內(nèi)新批固體礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，已批建的，逐步依法關(guān)閉，防止礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)太行山、燕山地區(qū)森林草原植被的破壞。二是強(qiáng)化地方政府對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治責(zé)任的落實(shí)，當(dāng)發(fā)生松材線蟲、美國白蛾等暴發(fā)性、危險(xiǎn)性重大林業(yè)有害生物危害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)除治的主體責(zé)任，立即組織技術(shù)人員，及時(shí)進(jìn)行除治，防止重大林業(yè)有害生物對(duì)區(qū)域森林資源的毀滅性破壞。
加強(qiáng)森林草原防滅火工作歷來是森林資源保護(hù)的重頭戲，對(duì)此，河北省也打造了多重“防護(hù)網(wǎng)”。一是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新造林地，配套建設(shè)生物防火林帶;達(dá)到一定規(guī)模的造林綠化區(qū)域，開設(shè)防火隔離帶、作業(yè)道路、設(shè)立望火樓等基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善森林防火監(jiān)測預(yù)警體系，加快6403森林草原防火視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，綜合運(yùn)用無人機(jī)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星監(jiān)測等現(xiàn)代化手段，做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。二是加強(qiáng)森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)區(qū)域森林火險(xiǎn)等級(jí)，建立縣級(jí)以上人民政府森林消防專業(yè)隊(duì)伍和行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林消防半專業(yè)化隊(duì)伍;成立與各類自然保護(hù)地森林防火任務(wù)相適應(yīng)的行業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，用專業(yè)、半專業(yè)防滅火隊(duì)伍保護(hù)森林資源安全。三是嚴(yán)厲打擊野外用火的行為，劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期，必要時(shí)發(fā)布政府決定、命令，采取全面封山管理措施，嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)森林防火期內(nèi)，違法野外用火和因違法野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的，公開曝光，依法依規(guī)嚴(yán)懲，用法律手段保護(hù)森林資源安全。
我們相信，假以時(shí)日，隨著決定的落地實(shí)施，隨著政府和社會(huì)各界共同發(fā)力，太行山燕山的綠色不再是“珠鏈?zhǔn)健�，而是“長廊”，它們不僅會(huì)變成層巒滴翠的美麗畫卷，更會(huì)變成燕趙人民最珍貴的綠色寶庫。
