公共衛(wèi)生關(guān)系人民群眾切身利益和國家的發(fā)展穩(wěn)定，推進公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法治化進程是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。通過學習習近平總書記、栗戰(zhàn)書委員長關(guān)于強化公共衛(wèi)生法治保障和法律體系建設(shè)的重要指示，結(jié)合河北省人大系統(tǒng)正在開展的“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作相關(guān)要求和當前人大新聞輿論工作實際，對做好人大宣傳工作，為公共衛(wèi)生法治建設(shè)提供有力輿論支撐，進行了一些思考。
一、著力提高政治站位，堅持人大宣傳的黨性與人民性
人大宣傳工作既是人大工作的重要組成部分，也是黨的宣傳工作的重要組成部分。人大宣傳工作的構(gòu)思謀篇要在黨委全局下思考，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)進行，注重“黨性”和“人民性”的結(jié)合。充分宣傳黨的核心地位、人民當家作主的本質(zhì)屬性和依法治國的基本方略，以及全省各級人大及其常委會緊扣黨委中心工作。依法全面履行職責，切實保障黨委重大決策部署的貫徹落實;依法維護人民群眾根本利益的有效作為，以及將黨的意志轉(zhuǎn)化為國家和人民的意志，使黨的決策轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動的重要政治作用。
落實到公共衛(wèi)生法治宣傳過程中，就是要提高政治站位。認真學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于強化公共衛(wèi)生法治保障和法律體系建設(shè)的重要指示精神、栗戰(zhàn)書委員長在強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作座談會上的重要講話和河北省人大常委會黨組關(guān)于疫情防控和公共衛(wèi)生立法修法工作的部署要求。堅持以人民為中心的宗旨，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，積極回應(yīng)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，主動謀劃、積極作為，全面跟進、靠前服務(wù)，自覺肩負起為全省公共安全法治建設(shè)營造良好輿論環(huán)境的使命擔當。
二、著力聚焦主責主業(yè)，立足人大宣傳的主陣地和主戰(zhàn)場
人大宣傳工作只有體現(xiàn)“人大”特色，才能提升“宣傳”效果。因此，要聚焦人大主責主業(yè)，緊緊圍繞人民代表大會制度、立法工作、監(jiān)督工作、人大代表依法履職工作、重大事項決定以及選舉任免等工作開展宣傳。既要反映全省各級人大及其常委會在推動相關(guān)法律法規(guī)制定、修改和廢止過程中取得的顯著成績，又要客觀報道依法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各種執(zhí)法和司法問題，形成人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機、有效、有力結(jié)合。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域的立法和監(jiān)督工作受到各級人大及其常委會的高度重視。在抗疫關(guān)鍵時期，河北省人大常委會深入貫徹習近平總書記重要指示要求和黨中央、省委的重要決策部署，適時出臺了《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》(以下簡稱決定)，為全省抗疫防疫工作的依法有序開展提供了重要的法治遵循。在省人大常委會會議結(jié)束后，按照省人大常委會領(lǐng)導要求，我們及時召開了專題新聞發(fā)布會，組織中央駐冀及省內(nèi)主要媒體對決定內(nèi)容進行了深入細致的報道。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩個多月的時間內(nèi)僅反映河北省各級人大代表貫徹落實決定的相關(guān)報道將近900篇，營造了良好的社會輿論氛圍，擴大了決定的社會影響。今年，河北省人大常委會緊扣省委重點工作和省情實際，圍繞進一步彰顯新時代人大監(jiān)督工作的特點和優(yōu)勢，在監(jiān)督重點上更加聚焦，在監(jiān)督方式上持續(xù)創(chuàng)新，在監(jiān)督效果上彰顯力度，開展了全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督活動�！肮残l(wèi)生管理”作為重要一項位列其中，這對于促進河北省公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將產(chǎn)生重要影響。我們將圍繞這一重點工作開展新聞報道的策劃和組織，積極與省委宣傳部和各級各類新聞媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展專題宣傳、系列報道，展示監(jiān)督實績、強化監(jiān)督實效。為做好“人大監(jiān)督制度優(yōu)勢在河北的新實踐”這篇大文章而努力。
三、著力拓展手段方式，彰顯人大宣傳的專業(yè)性和規(guī)范性
欲善其事，先利其器。當前，要做好人大宣傳工作，必須認清輿論環(huán)境，豐富傳播手段，拓展宣傳形式。傳統(tǒng)媒體在公信力和權(quán)威性上有著自身獨特優(yōu)勢，是人大宣傳工作的主渠道和重要資源，要用足用好。同時，要積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合運用，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論新高地。通過網(wǎng)站、微博、微信、手機報、移動客戶端等新興媒體手段，主動設(shè)置人大工作議題、話題，展示人大工作，回應(yīng)人民關(guān)切，發(fā)揮“窗口”和“紐帶”的作用。
公共衛(wèi)生領(lǐng)域與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會關(guān)注度高，政策敏感性強，而人大工作專業(yè)化程度高、認知區(qū)隔性強，一旦出現(xiàn)信息誤讀極易在微博、微信等民間輿論場域內(nèi)引發(fā)熱點事件，這也就對信息公開和政民溝通提出了更高要求。為保證“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作的順利開展，避免炒作負面輿情：一方面，我們進一步加強了與省委宣傳部、中央駐冀和省內(nèi)主要媒體的日常聯(lián)絡(luò)機制，保證各類新聞報道口徑一致、及時高效;另一方面，我們進一步規(guī)范細化了河北人大網(wǎng)、河北人大微信公眾號等自有新媒體平臺的工作流程，不斷提升工作的科學性和權(quán)威性，保證平臺信息源的數(shù)量和質(zhì)量，為網(wǎng)上輿情引導提供了重要“陣地”和“支點”。
四、著力強化輿情引導，提升人大宣傳的時效性和有效性
隨著我國法治化進程的不斷加快，全社會的法治意識和參政意愿都大幅增強。作為國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，各級人大及其常委會和各級人大代表的履職活動也越來越多地受到社會輿論的關(guān)注。尤其是公共衛(wèi)生法治宣傳教育和輿論引導，不是一個簡簡單單的臨時性任務(wù)，而是一項政治性、專業(yè)性、敏感性都很強的工作，必須統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、大事小事，把握主導、占據(jù)主動，強信心、暖人心、聚民心。在當前復雜多元的媒體生態(tài)環(huán)境下，應(yīng)特別注意加大輿情監(jiān)管力度，推進端口前移，以大數(shù)據(jù)采集和算法推演等方式，對輿論熱點進行綜合測評和歸納，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理負面輿情事件，防止其次生、擴散和放大。
新冠肺炎疫情期間，我們對河北省十三屆人大常委會第十五次、十六次會議通過的重要法律法規(guī)和決議決定的網(wǎng)絡(luò)輿情反饋進行了實時監(jiān)控，形成了有指導價值的分析報告。根據(jù)輿情趨勢有針對性地召開新聞發(fā)布會，進行官方解讀和闡釋，同時組織媒體力量正面引導和負面疏解，取得了較好的效果。下一步，在開展公共衛(wèi)生法治宣傳中，我們將特別注意加大輿情監(jiān)管力度，推進端口前移，以大數(shù)據(jù)采集和算法推演等方式對輿論熱點進行綜合測評和歸納，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切，將負面輿情事件消滅在萌芽狀態(tài)，防止其次生和擴散。在宣傳方式上，鼓勵講短話、說干貨、談實情，開門見山、直奔主題，少些客套、多些務(wù)實。在宣傳節(jié)奏上，采取“先簡后全、先網(wǎng)后報”的分步傳播，漸進式動態(tài)發(fā)布權(quán)威信息。在宣傳基調(diào)上，突出人文關(guān)懷，回應(yīng)群眾關(guān)切，找準思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、利益關(guān)系的交匯點、化解矛盾的切入點，融入更多暖色調(diào)，形成滿滿正能量，不斷提高公共衛(wèi)生法治宣傳有效性。(作者單位：河北省人大常委會研究室)
