“此次“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作是推動法律法規(guī)的實施，推動總書記決策部署落地，推動河北的法治建設和治理體系現(xiàn)代化，推動保障和改善民生的具體實踐。我相信在縣委的堅強領導下，在縣政府及其有關部門的扎實工作、支持配合下，在縣鄉(xiāng)人大系統(tǒng)積極努力下，全縣“6+1”聯(lián)動監(jiān)督能夠取得實實在在的效果。”這是承德縣人大常委會主任許志忠在全縣人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督動員暨培訓會上的講話。正如他所說，4月3日全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督動員會議以來，承德縣委、縣人大常委會高度重視此項工作，按照省、市人大的統(tǒng)一安排部署，在認真學習、反復研究的基礎上，緊密結合全縣實際，成立組織，細化方案，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，并按照省市工作步驟和時間節(jié)點要求，有序推進。
“三到位”啟動聯(lián)動監(jiān)督高起點開局
“6+1”聯(lián)動監(jiān)督是省人大著眼于全省工作大局，做出的年度重大決策部署。按照省委書記王東峰同志指示要求和省、市人大常委會領導講話精神，承德縣人大常委會高度重視，將此項工作作為2020年人大年度重點工作。為確�！�6+1”聯(lián)動監(jiān)督扎實起步，在謀劃和啟動之初，圍繞聯(lián)動監(jiān)督具體工作和要求落實落地，見到成效，著力做到“三到位”。一是學習貫徹到位。開好“三個會議”，即人大黨組會議、縣委、人大動員會議、縣人大常委會會議，傳達貫徹省、市聯(lián)動監(jiān)督動員會議精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委決策部署上來。采取集中培訓、分組學習研討、人大專班與政府專班交流等方式，確保了“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作認識到位、工作要求理解到位、履職盡責決心到位。二是人員組織到位。圍繞“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作由誰干、怎么干、如何干好來組織選調(diào)人員，立足縣人大機關和四級人大代表實際，成立三個組織即：由人大常委會主任為組長、副主任為副組長，各室委主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為成員的聯(lián)動監(jiān)督領導小組;常委會主任、副主任牽頭，人大機關各委辦主任為組長，常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大機關各委辦副主任為副組長，選配57名綜合素質高、責任心強、有相關專業(yè)特長的代表為成員的7個專項小組;在縣政府相關部門及常委會委員中明確懂政策、熟法律的同志組成7個法律政策咨詢組。三是后勤保障到位。做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一配備工作人員、統(tǒng)一設立辦公地點、統(tǒng)一安排交通工具、統(tǒng)一明確每個專班中有一名相關部門副局長為聯(lián)系人。
“兩方案” 保證聯(lián)動監(jiān)督高起點規(guī)劃
制定總體方案，突出一個“全”。精心謀劃、認真組織，把制定好聯(lián)動監(jiān)督工作方案作為最重要的基礎工作，縣人大3次召開主任擴大會議，2次黨組會議，反復征求意見建議，4易其稿后報縣委常委會審議批轉。總體方案體現(xiàn)“三個不”：一是深入貫徹落實省、市工作方案要求不走樣;二是全面貫徹落實省、市人大要求不落項;三是緊密結合全縣實際，既有各項工作的總體把握，也有礦山環(huán)境綜合治理、違法違規(guī)占用土地、河長制落實三個重點較真碰硬、不退讓。制定專項方案，突出一個“細”。為確保各專班工作更有針對性和操作性，制定具體方案做到任務明確、方法可行，切實避免形式主義、走過場。如：地下水超采綜合治理監(jiān)督工作方案，將監(jiān)督歸納為5個方面16條內(nèi)容;清理規(guī)范資源能源項目監(jiān)督工作方案，將監(jiān)督歸納為6個方面21條內(nèi)容;清理規(guī)范違規(guī)違建項目監(jiān)督工作方案，細化了“五查五核”工作內(nèi)容;清理規(guī)范違法違規(guī)占用土地監(jiān)督工作方案，強化了“一定量、兩對賬、三必核、雙隨機”的要求;清理規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目領域監(jiān)督工作方案，對每個監(jiān)督內(nèi)容的問題項目數(shù)量、項目清單及項目分類情況提出具體要求;礦山綜合治理監(jiān)督工作方案，要求做到“五結合”;加強公共衛(wèi)生管理監(jiān)督工作方案，明確“1236”工作要求，各專項方案標準更加明確，措施更加具體。
“六字法”，促進聯(lián)動監(jiān)督高標準開展
“聽”。聽取縣政府及有關部門專項工作清理規(guī)范和自查自糾工作情況匯報;發(fā)揮代表之家作用，廣泛聽取人大代表、基層群眾意見建議;完善監(jiān)督信息收集方式，通過群眾信訪、大督查轉辦、上級交辦等，了解問題線索�！安椤薄５讲块T查閱工作臺賬、問題清單等相關資料;到重點工作點位開展實地檢查，做到全面核查;對群眾反映和上級交辦的重點問題采取明察暗訪等形式，做到應查盡查�！昂恕薄：藢嵡謇硪�(guī)范工作的真實性、準確性、有效性;實地核查處理卷宗等相關資料是否齊全、完備，符合要求;核實反饋和交辦事項是否屬實;核實整改工作是否落實到位。“審”。審議縣政府相關責任部門提交的專項工作情況告;審議人大代表視察報告，視情況形成相關決議決定;審議縣政府關于聯(lián)動監(jiān)督交辦問題整改落實情況�！岸健�。更好發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督作用;對人大常委會審議意見進行專項監(jiān)督;對聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單整改落實情況開展持續(xù)監(jiān)督�！霸u”。對縣政府關于清理規(guī)范資源能源項目工作開展評議;對相關責任部門開展專項詢問或滿意度測評;評價各專項工作長效機制建立情況;相關評議結果報縣委。
“三步驟”確保聯(lián)動監(jiān)督高質量推進
開展好“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作要堅持目標導向、問題導向，既要全面了解情況，還要找準問題，承德縣人大堅持“三步驟”，做到底數(shù)清、情況實。一是聽清。在聽取全面報告和專題報告前，縣人大印發(fā)聯(lián)動監(jiān)督7個專項工作方案，人大7個專班逐項對縣政府及相關部門提出專項報告具體要求，做到報告內(nèi)容不落項、報告問題不回避、報告整改成果不摻雜。常委會聽取審議后，代表們一致認為準備充分、報告比較認真。二是摸實。圍繞目標導向、結果導向，點對點要求相關部門把整體情況說清楚，做到按照方案分項有匯報，針對重點逐項有“四清單、一臺賬”;人大專班核實有辦法，就是人大各專班帶著工作任務，通過走訪、座談、實地調(diào)研、明察暗訪、網(wǎng)絡視頻等方式把情況核實清楚。三是掌握準確。按照“黨委領導、人大監(jiān)督、政府主責、部門履職、分級負責、上下聯(lián)動”的工作原則，落實縣委統(tǒng)一領導，人大常委會組織實施，縣政府及有關部門落實責任、分級負責，人大7個專班與政府7個專班密切溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。人大聯(lián)動監(jiān)督領導小組每天工作有計劃、有任務、有成果，每周有調(diào)度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，重點問題隨時向縣委報告，做到“6+1”聯(lián)動監(jiān)督有序有力有效推進。
