人事任免是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是憲法法律賦然后人大的重要職權(quán)。依法進(jìn)行人事任免，不僅涉及依法決定任命國家機(jī)關(guān)工作人員，同時(shí)涉及依法免去國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)。
按照憲法、地方組織法和各級(jí)人大人事任免辦法的制度規(guī)定，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人的提名，由人大常委會(huì)決定國家機(jī)關(guān)工作人員個(gè)別任免。同時(shí)規(guī)定，人民代表大會(huì)換屆后，因職務(wù)變動(dòng)、調(diào)離、退休或離崗的，依法辦理免職手續(xù)。也就是說，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，國家機(jī)關(guān)工作人員因職務(wù)變動(dòng)、調(diào)離、退休或離崗的，原任職務(wù)發(fā)生變化，應(yīng)依法重新辦理任免手續(xù)。
然而，我們發(fā)現(xiàn)，依法進(jìn)行干部人事任免的規(guī)定要求在一些地方落實(shí)的并不是很好，有的只管任命，不管免職，一屆班子成員，人員頻繁變化調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)任了一個(gè)又一個(gè)，人員調(diào)離、職務(wù)變動(dòng)，履行請(qǐng)辭手續(xù)，依法免職的一個(gè)也沒有。結(jié)果一屆五年，政府班子在編數(shù)為7名，竟然提請(qǐng)人大任命的正副領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到13名，幾乎超過法定班子配備數(shù)一倍左右。有的政府組成部門、監(jiān)委會(huì)、法院、檢察院工作機(jī)構(gòu)及其組成人員頻繁變動(dòng)，人大常委會(huì)一次又一次對(duì)新任職人員決定任命，加蓋權(quán)力大印，頒發(fā)任命狀，卻忽視和淡忘對(duì)原任職人員的免職，直接導(dǎo)致重復(fù)任職，今天任命為這個(gè)局的局長, 未履行辭職和免職手續(xù),過不久又任命為那個(gè)局的局長,一個(gè)部門、一個(gè)單位屆內(nèi)竟有3個(gè)同是人大任命的負(fù)責(zé)人，都是法定的職務(wù)，現(xiàn)實(shí)的存在的怪象。有的甚至公然違犯“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”的規(guī)定要求，甚或出現(xiàn)同為人大選舉和任命產(chǎn)生，既是政府副職、又是人大常委會(huì)副職，身兼兩職、同時(shí)存在的違法行為。這些都是法律所不允許的，必須堅(jiān)決制止。
干部人事任免，任職和免職是對(duì)等的，有任就有免。任免干部必須堅(jiān)持“先免后任”的原則和程序，只有免去原來的職務(wù)，才能騰出位置，任命新的職務(wù)。如果只任不免，不僅程序是違法的，結(jié)果也是非法的。凡職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)離，都必須履行請(qǐng)辭免職手續(xù)，那有只任不免的道理。只任不免不但有違法律規(guī)定、權(quán)力設(shè)計(jì)和人大人事任免制定規(guī)定要求，而且還會(huì)降低人大權(quán)威，使權(quán)力機(jī)關(guān)成為徒有虛名的“橡皮圖章�！�
新的時(shí)代條件下，各級(jí)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)，肩負(fù)著立法監(jiān)督、監(jiān)督“一府一委兩院”工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的歷史重任，要始終把依法監(jiān)督、依法進(jìn)行人事任免，維護(hù)法律尊嚴(yán)作為履職行權(quán)的根本，凡是憲法法律和人大制度規(guī)定要求的，必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守;凡是違反憲法法律和人大制度規(guī)定要求的，必須堅(jiān)決予以糾正。今后，不管是“一府一委兩院”提請(qǐng)的人事任免案，還是人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)人大常委會(huì)任命的人選，都要嚴(yán)格任免程序，堅(jiān)持“先免后任�！痹瓖徫宦殑�(wù)未免去，不能任命新的人選。未經(jīng)人大依法任命，不得對(duì)外宣布和稱謂為“x長，”決定任免文件，不但要公布任職人員，還要公布免職人員。要堅(jiān)決杜絕和避免一人身兼數(shù)職，既是“一府一委兩院”及其部門負(fù)責(zé)人，又是人大常委會(huì)組成人員，監(jiān)督者與被監(jiān)督者化為一身，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員，”又當(dāng)“裁判員”的非法現(xiàn)象。只有這樣，才能依法做好人事任免工作，從根本上樹立人大監(jiān)督的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
