鼓勵實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類
7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》將于2021年1月1日起施行。該條例歷時18個月，經(jīng)過三次審議，是國內(nèi)首部直接以“垃圾分類”命名的省級地方性法規(guī)。
《條例》明確實行四個分類標準，注重源頭減量，強化資源化利用，按照全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。
規(guī)劃：新建項目配套生活垃圾分類設施
《條例》規(guī)定，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務等有關部門，依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定，配套建設生活垃圾分類收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。
《條例》鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施、場所建設，促進跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設施、場所。鼓勵采用先進技術和綜合處理方式，建設生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。
減量：餐飲住宿不主動提供一次性用品
《條例》規(guī)定，產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸?shù)冉?jīng)營者應當優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。
電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料,并積極回收利用包裝物。電子商務企業(yè)應當使用包裝規(guī)格、強度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。
《條例》提出，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等主管部門應當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場和超市的管理，推行凈菜上市。
餐飲服務經(jīng)營者應當在服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。有固定門店的餐飲服務經(jīng)營者不得提供一次性木質(zhì)筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具。旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。
投放：鼓勵實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類
《條例》規(guī)定，生活垃圾分為四類：可回收物，有害垃圾，廚余垃圾，其他垃圾。
按照《條例》，生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。其中，實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人;未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責，單位自行管理的由單位負責。沒有業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和單位的由居民委員會(社區(qū))、物業(yè)管理委員會負責;未實行物業(yè)管理的農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會負責。
同時，《條例》規(guī)定，單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設施，可回收物也可以交售至回收網(wǎng)點或者其他回收經(jīng)營者。
鼓勵家庭設置專用容器(袋)分類收集廚余垃圾和其他垃圾，實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。
處理：不得將已分類生活垃圾混裝混運
《條例》規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實行定時收集、運輸，對其他垃圾根據(jù)實際需求實行定期收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸。
《條例》提出，生活垃圾收集、運輸單位應當配備專用車輛和人員，運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混裝混運。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
《條例》還對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了規(guī)定。農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式。城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。同時，鼓勵和引導農(nóng)村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。
此外，建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償機制，根據(jù)生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關的同級人民政府協(xié)商，收取生活垃圾處理環(huán)境補償費用。
處罰：違者最高將被處以一百萬元罰款
《條例》鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺，增強可回收物投放、交售的便捷性。同時，對于違反本條例規(guī)定的，《條例》規(guī)定了相應的法律責任。
如生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
未在指定的地點或者指定收集容器、設施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得;個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。
生活垃圾分為四類
可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。
有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。
廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾;機關、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾;農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等。
其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
生活垃圾運輸規(guī)定
配備專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標識，并按照國家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)。
按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所。
清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔;運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。
不得將已分類的生活垃圾混裝混運。
建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門備案。(燕都融媒體記者楊佳薇 呼延世聰)
