十三屆全國人大常委會第二十一次會議11日表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)的決定》，受到高度關(guān)注。專家接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，對于香港特區(qū)立法會選舉因疫情推遲而產(chǎn)生的“真空期”，由現(xiàn)屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)是最恰當(dāng)?shù)姆桨�，合理合法�?/P>
根據(jù)決定，2020年9月30日后，香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)，不少于一年，直至香港特別行政區(qū)第七屆立法會任期開始為止。香港特別行政區(qū)第七屆立法會依法產(chǎn)生后，任期仍為四年。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳欣新指出，作為國家最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，全國人大常委會依據(jù)憲法和香港基本法作出有關(guān)決定，具有不容置疑的權(quán)威性，為香港特區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履職提供了堅實的法律保障，有利于維護香港特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，確保香港特別行政區(qū)政府正常施政和社會正常運行。
“對解決香港特區(qū)立法會可能出現(xiàn)的‘真空期’問題，全國人大常委會的決定起到一錘定音的作用，具有最高的憲制地位和法律效力�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)法學(xué)院副教授田飛龍認(rèn)為，香港特區(qū)政府尋求全國人大決定，是在法律依據(jù)上更加成熟的表現(xiàn)，可以最大限度減少本地法律爭議和司法復(fù)核的風(fēng)險，以便香港社會集中精力做好當(dāng)前最緊迫的疫情防控工作。
田飛龍解讀，香港特區(qū)第六屆立法會本就由選舉產(chǎn)生，在香港社會具有民意認(rèn)受性，繼續(xù)履行職責(zé)不僅可延續(xù)其民主代表性，也最為簡便易行，是成本最小的方案。
他表示，任何其他的方案都涉及到一定程度形式的選舉或者推選，不僅耗時耗力，還有可能引發(fā)爭議，而且還會造成一定規(guī)模的人員聚集，不利于將全社會的力量集中到疫情防控的大局之上。“綜合各方面因素來看，全國人大常委會的決定合理合法，是當(dāng)下最恰當(dāng)?shù)霓k法�！碧镲w龍說。
對于香港第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)是否違背基本法中關(guān)于“每任立法會議員任期四年”的規(guī)定，陳欣新表示，嚴(yán)格來說，本次決定并不是延長現(xiàn)任立法會議員的任期，而是由于下一屆香港立法會因疫情影響無法順利選舉產(chǎn)生，在這種特殊情況下，所作出的一種特殊安排，并不違背基本法的有關(guān)規(guī)定。
“香港第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)的期限和權(quán)利來自于中央特別授權(quán)，是針對當(dāng)下特殊情況的特殊安排�！碧镲w龍對人民網(wǎng)記者表示，決定也明確指出，香港特區(qū)第七屆立法會依法產(chǎn)生后，任期仍為四年，并未改變基本法的有關(guān)規(guī)定。
如何理解決定中所說的繼續(xù)履職“不少于一年”?田飛龍表示，放寬期限實際上是對香港社會的一個善意。目的是防止未來在疫情防控和選舉過程出現(xiàn)一些耽擱或延誤的意外情況，導(dǎo)致不能如期選舉或新一屆立法會不能如期履職。根據(jù)本次決定，則無需再次提請中央指示或提交全國人大常委會表決，不必?fù)?dān)心再次出現(xiàn)立法機關(guān)“真空期”。
全國人大常委會這一決定充分體現(xiàn)了中央對香港整體利益的高度負(fù)責(zé)和對市民切身利益的最大關(guān)愛。陳欣新強調(diào)，在立法會選舉延期的這段時間里，香港立法會議員應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)積極履行職責(zé)，確保立法會平穩(wěn)運行。面對疫情的嚴(yán)峻形勢，香港社會各界應(yīng)放下分歧，凝心聚力，共克時艱。
