組織開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作，是新時代人大監(jiān)督工作的河北實踐。在黨委的領導下，四級人大聯(lián)動實施，五級代表共同參與，各級政府密切配合，聚焦違法違規(guī)占用土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理六個重點領域清理規(guī)范和加強公共衛(wèi)生管理，在全省范圍內開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北貢獻力量。
自“6+1”聯(lián)動監(jiān)督開展以來，河北省人大系統(tǒng)秉持“河北發(fā)展、人大盡責”理念，履職盡責，開拓創(chuàng)新，聯(lián)動監(jiān)督有力有序進行，各項工作取得階段性成果。
嚴密組織 聯(lián)動監(jiān)督全面推進
今年，按照河北省委統(tǒng)一部署，省政府在全省持續(xù)深化6個重點領域清理規(guī)范，結合疫情防控扎實推進公共衛(wèi)生體系建設。為聚焦重點領域，強化依法監(jiān)督，營造良好的法治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，河北省人大系統(tǒng)圍繞6個重點領域清理規(guī)范和加強公共衛(wèi)生管理開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督。這是加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，是落實以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，具有重大而深遠的意義。
4月3日下午，河北省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督動員會在石家莊召開。河北省委書記、省人大常委會主任王東峰在會議上強調，要扎實開展全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督，依法推進高質量發(fā)展。全省各級黨委要加強領導，把握正確方向;各級人大常委會要發(fā)揮主體作用，認真履行法定職責;各級政府和相關職能部門要自覺接受監(jiān)督，全力抓好整改;各級紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法等部門要積極配合、協(xié)調聯(lián)動，凝聚工作合力。動員會從組織領導和運行機制上對“6+1”聯(lián)動監(jiān)督順利開展提供了堅強保障。
4月14日，河北省人大常委會召開全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督調度培訓視頻會議，河北省人大常委會常務副主任范照兵強調，省人大常委會要做好統(tǒng)籌協(xié)調，市縣人大常委會要擔負起重要職責任務，各級人大代表要充分發(fā)揮主體作用，科學把握監(jiān)督方式方法，扎實推進聯(lián)動監(jiān)督有力有序有效開展。
河北省各市、縣(區(qū))高度重視，紛紛召開由黨委、人大、政府負責人和相關部門參加的“6+1”聯(lián)動監(jiān)督動員會。石家莊市在動員會上提出，要聚焦重點領域，強化依法監(jiān)督，為建設現(xiàn)代省會經濟強市貢獻力量。邢臺市提出，要聚焦重點領域存在的問題和短板，以法治力量推進重點領域工作的開展。保定市在召開動員會時提出，要把“6+1”聯(lián)動監(jiān)督轉化為講政治、轉作風、強責任、抓落實的強大合力。張家口市提出，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督法律巡視“利劍”作用，推動相關法律法規(guī)和工作部署貫徹實施。廊坊市提出，要突出問題導向、目標導向和結果導向，依法從嚴從實推進聯(lián)動監(jiān)督……
自此，河北省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督拉開了帷幕。
同向發(fā)力 聯(lián)動監(jiān)督落到實處
“6+1”聯(lián)動監(jiān)督針對社會普遍關注的熱點難點問題，覆蓋范圍廣、涉及部門多，為使聯(lián)動監(jiān)督取得實效，河北省各級黨委高度重視、人大履職盡責、政府積極配合，各方同向發(fā)力，助推聯(lián)動監(jiān)督工作順利開展。
各級黨委強化領導，為聯(lián)動監(jiān)督創(chuàng)造條件、提供保證。秦皇島市撫寧區(qū)委首次將人大監(jiān)督納入全區(qū)20項重點工作;故城縣委派縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦、縣委政法委深挖違規(guī)違紀、涉黑涉惡等案件線索，推動聯(lián)動監(jiān)督真正硬起來、實起來。
各級人大督導調度，人大代表廣泛參與。4月下旬到6月上旬，河北省人大常委會領導班子成員三次到市縣調研，問情況、壓責任、促落實。承德市人大常委會對縣級聯(lián)動監(jiān)督工作進行多維度、全方位、逐環(huán)節(jié)統(tǒng)一領導，指導縣級人大常委會推進各環(huán)節(jié)工作。在聯(lián)動監(jiān)督活動中，河北省共成立2000多個代表小組，已有4萬多名各級人大代表參與聯(lián)動監(jiān)督活動。
各級政府做好溝通對接，主動接受監(jiān)督。石家莊市欒城區(qū)政府各牽頭單位主動加強與人大對接溝通，把接受監(jiān)督的過程作為改進作風、推進落實的過程，為聯(lián)動監(jiān)督順利開展創(chuàng)造良好政務環(huán)境;衡水市冀州區(qū)政府主動匯報“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作進展，把聯(lián)動監(jiān)督作為強化法治思維、推進依法行政的重要推動力;張北縣、沽源縣政府部門主要負責人向縣聯(lián)動監(jiān)督領導小組遞交承諾書，對堅決做到立行立改作出鄭重承諾……
河北省各級各部門牢牢把握“黨委領導、人大監(jiān)督、政府主責、部門履職、分級負責、上下聯(lián)動”的總要求，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，履職盡責，聯(lián)動監(jiān)督各項工作扎實開展。
創(chuàng)新舉措 聯(lián)動監(jiān)督初見成效
河北省各地因地制宜、實事求是，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，聯(lián)動監(jiān)督取得了積極成果。
充分發(fā)揮人大代表作用。石家莊市人大常委會通過人大代表小組實地視察、設置舉報郵箱、公開舉報電話、設置意見箱、印發(fā)公開信等多種形式，廣泛收集問題清單及案例線索。石家莊市欒城區(qū)人大常委會通過召開座談會、進“家”入“站”接待群眾、走訪選舉單位，廣泛聽取各方意見和建議，每位市、區(qū)人大代表至少收集到2條問題線索。保定市各縣(市、區(qū))成立了140個人大代表監(jiān)督檢查小組，吸納全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表2918人。邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)建立了人大代表結組聯(lián)系服務重點項目企業(yè)機制，收集“6+1”相關領域項目建設和企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，借助人大代表的力量幫助企業(yè)解決困難，優(yōu)化營商環(huán)境。
開展個性化監(jiān)督。承德市各縣(市、區(qū))、自治縣人大常委會堅持因地制宜、立足縣情實際，開啟個性化監(jiān)督模式。承德市雙橋區(qū)人大常委會以“分類制”助推精準發(fā)力、以“清單制”助推問題整改、以“會商制”助推工作落實，把大事做細、把小事做精。寬城滿族自治縣人大常委會采取“四不兩直”方式，在檢查中不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場，掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。隆化縣利用淘寶網司法拍賣平臺，以網上拍賣形式加快解決當地錦繡家園“爛尾樓”項目問題，推出取水工程驗收網上申報審批服務等，借助“互聯(lián)網+”為重點領域清理規(guī)范工作賦能。
與辦好國家大事有機銜接。張家口市立足承擔冬奧會籌辦、“首都兩區(qū)”建設、國家可再生能源示范區(qū)建設三件國家大事的實際，堅持以更高標準、更大力度、更細措施推進聯(lián)動監(jiān)督工作，在堅持奧運標準、高點定位的基礎上，做到“法定責任不落實不放過、問題整改不到位不放過、群眾權益不維護不放過、長效機制不健全不放過”，力促國家大事辦實辦好。張家口市崇禮區(qū)對7個領域中涉及冬奧會的事項進行聯(lián)動檢查，全力推動國家大事落地落實;蔚縣組織多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，對中紀委、省、市掛牌督辦的濱河灣附近侵占河道違法違規(guī)建筑10余處進行了強制清理。
深入群眾解民憂。安平縣人大常委會通過走訪座談，了解到該縣行洪區(qū)村莊群眾深受水患干旱侵擾，就把聯(lián)動監(jiān)督重點放在行洪區(qū)村莊搬遷和滹沱新城建設上，對行洪區(qū)內12個村莊逐個確定了具體監(jiān)督責任人，力促群眾關注的熱點、難點問題得到盡快解決。棗強縣人大常委會聽取審議人大代表視察情況報告，聚焦人民群眾反映強烈、嚴重違法違規(guī)、存在重大風險隱患的突出問題，進行專題詢問，并將有關問題清單轉政府及相關部門抓緊整改。深州市一舉解決了多年來未能解決的老火車站周邊違規(guī)占地建房難題。張家口市橋東區(qū)開展“察民情、紓民怨、解民憂”行動，針對老舊小區(qū)環(huán)境差和學位難求、停車難問題，實施惠及3000余戶居民的老舊小區(qū)改造和7個學校的標準化建設工程，將聯(lián)動監(jiān)督的實效體現(xiàn)在促進經濟社會高質量發(fā)展的方方面面。
打造礦山綜合治理樣板。遷安是典型的資源型城市，有總計108處面積近10萬畝的礦山綜合治理任務。遷安市人大常委會組織人大代表開展實地視察，按照“宜林則林、宜景則景、宜耕則耕”的要求和“礦山修復+”模式，提出有針對性的意見建議。一是與全域旅游相結合，推動實施金嶺礦山生態(tài)公園等一批項目，打造全域旅游的亮點;二是與鄉(xiāng)村振興相結合，推動實施道路綠化、森林村莊建設、農田林網綠化等重點工程;三是與國土空間規(guī)劃相結合，通過實施礦山修復置換耕地指標、建設用地指標，拓展產業(yè)發(fā)展空間;四是與產業(yè)轉型相結合，大力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)。借此，實現(xiàn)了礦山綜合治理的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的“三贏”，打造出礦山綜合治理的“遷安樣板”。
發(fā)揮信息科技效能�！爸腔圻w西”是遷西縣開發(fā)的集智慧防火、智慧環(huán)保、智慧水務、功能平臺、智慧國土等八大板塊為一體的智能監(jiān)控網絡，是覆蓋全縣90%以上區(qū)域的綜合指揮系統(tǒng)。在“6+1”聯(lián)動監(jiān)督中，遷西縣人大常委會借力“智慧遷西”，線上線下相聯(lián)動監(jiān)督，有效推動監(jiān)督工作提速提效。一是線下調研線上跟蹤督辦，二是線下數據與線上數據齊抓共管，三是線下問題線上協(xié)調溝通。各級人大代表通過“智慧遷西”二級平臺可輕松查詢或者督辦違法違規(guī)問題處理進程與結果。借助信息化手段，使聯(lián)動監(jiān)督變得更加快捷透明高效。武邑縣充分運用科技手段，建立武邑縣“6+1”聯(lián)動監(jiān)督大數據平臺，實施智能監(jiān)督，倒逼責任落實，讓大數據“跑路”，信息共享，協(xié)調聯(lián)動，推動監(jiān)督手段由常規(guī)向智慧轉變。
綜合來看，截至6月底，在違法違規(guī)占用土地方面，石家莊排查出違建別墅問題112宗，已整改處置112宗，整改到位109宗;占用耕地建房問題9798個、圈占土地問題682113畝。地下水超采治理方面，承德市高位推動地下水超采綜合治理工作，廟宮水庫生態(tài)補水量完成400萬立米，完成率67%;446人飲水氟含量超標問題全部解決，完成率100%;累計排查取水井12126眼，完成率41.7%。在清理資源能源項目方面，淶源縣11個光電協(xié)議和6個風電協(xié)議已全部清理完畢;辛集市共排查項目6個，3個風電項目簽訂的框架協(xié)議已解除，3個光電項目已按要求進行了清理……
“6+1”聯(lián)動監(jiān)督啟動以來，河北省各地各部門緊密配合，認真排查問題，有序推進整改，取得初步成效，但是，聯(lián)動監(jiān)督沒有畫上句號。
6月8日至12日，河北省人大常委會常務副主任范照兵，副主任王曉東、聶瑞平、王會勇、張妹芝分別帶隊到市縣調研督導“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作，深入市縣的違法占地、違建拆除、地下水超采綜合治理等現(xiàn)場，實地調研企業(yè)、學校和人大代表之家等，并召開座談會，詳細了解聯(lián)動監(jiān)督工作情況，強調要聚焦突出問題，堅持依法依規(guī)，持續(xù)推進整改。
6月23日，河北省人大常委會與省政府召開“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作情況溝通調度會，聽取省政府有關部門和省人大常委會各專班聯(lián)動監(jiān)督工作情況匯報。河北省人大常委會常務副主任范照兵強調，要堅定信心決心，緊盯目標任務，加強協(xié)同配合，持續(xù)用力，全面推動聯(lián)動監(jiān)督深入開展。
“6+1”聯(lián)動監(jiān)督涉及的都是人民群眾反映強烈、嚴重違法違規(guī)、存在重大風險隱患的突出問題，事關河北的法治建設、營商環(huán)境和民生福祉，人大監(jiān)督義不容辭。河北省人大常委會相關工作人員表示，將以更加昂揚的姿態(tài)、更加務實的作風推動“6+1”聯(lián)動監(jiān)督扎實開展。履職沒有休止符，監(jiān)督正在進行時。
