公益訴訟制度全面施行以來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)共立案25807件，有效維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益——
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)日前啟動(dòng)“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。新華社發(fā)
當(dāng)社會(huì)公共利益和國(guó)家利益持續(xù)受到侵害，相關(guān)機(jī)關(guān)或社會(huì)組織沒(méi)有提起訴訟，或者行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)時(shí)怎么辦?答案是，由檢察機(jī)關(guān)作為公共利益“守護(hù)人”，依法提起公益訴訟。自2017年7月1日公益訴訟制度全面施行以來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)共立公益訴訟案25807件，挽回被損毀、非法占用的林地、耕地、草原13259余畝，督促治理恢復(fù)被污染水源地、水域面積7514畝，追償環(huán)境損害賠償金、治理恢復(fù)費(fèi)用5064萬(wàn)元，督促查處銷售假冒偽劣食品4.2萬(wàn)千克，督促查處銷售假藥122種，有效維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
緊盯新業(yè)態(tài)千方百計(jì)守護(hù)“舌尖上的安全”
外賣不干凈、售賣假藥、垃圾堆在飲用水附近……食品藥品安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，老百姓的生命健康等公共利益誰(shuí)來(lái)發(fā)聲?
廊坊市三河市人民檢察院公益訴訟檢察干警在點(diǎn)餐時(shí)，無(wú)意中發(fā)現(xiàn)很多外賣平臺(tái)商家沒(méi)有實(shí)體店鋪，也無(wú)法在平臺(tái)內(nèi)查看餐飲資質(zhì)信息，存在很大安全隱患。
針對(duì)干警發(fā)現(xiàn)的這一涉及公眾切身利益的問(wèn)題，該院決定立案審查。干警通過(guò)網(wǎng)上隨機(jī)抽查，鎖定100余家未正常公示相關(guān)證照或者證照過(guò)期的商家，采取周邊詢問(wèn)、實(shí)地走訪等方式，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查其經(jīng)營(yíng)狀況、手續(xù)是否齊全等問(wèn)題。
“我們發(fā)出整治網(wǎng)絡(luò)餐飲安全隱患公益訴訟檢察建議后，相關(guān)部門立即對(duì)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)和問(wèn)題商家進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。”三河市人民檢察院檢察長(zhǎng)韓長(zhǎng)濤告訴記者，相關(guān)部門還邀請(qǐng)他們進(jìn)行后續(xù)整改工作效果“回頭看”。如今，在三河市每個(gè)入網(wǎng)商家的資質(zhì)信息和經(jīng)營(yíng)狀況清晰可見(jiàn)。
除了飲食健康，飲用水源的安全也是檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的民生大事。
在張家口市萬(wàn)全區(qū)富泉水廠飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)，曾經(jīng)堆積著大量的建筑垃圾、生活垃圾。
“作為區(qū)里唯一的飲用水源地，如果任由這些垃圾堆積，可能造成水源污染，影響居民的健康�！睆埣铱谑腥f(wàn)全區(qū)人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)王琦說(shuō)，通過(guò)實(shí)地走訪，調(diào)查取證，2018年1月，他們依法給相關(guān)部門發(fā)出了清理垃圾的檢察建議。
王琦介紹，檢察建議發(fā)出后，相關(guān)部門非常重視，積極開(kāi)展專項(xiàng)清理工作�，F(xiàn)在水源地內(nèi)設(shè)立了保護(hù)圍擋，安裝上了監(jiān)控，而且還建立了日常巡查制度。
食品藥品安全關(guān)乎百姓生命健康。為守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”，3年來(lái)我省檢察機(jī)關(guān)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)展食品藥品安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)高檢院部署開(kāi)展的“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。
“下一步，我省檢察機(jī)關(guān)將督促相關(guān)部門履職盡責(zé)做好食品外包裝安全問(wèn)題的監(jiān)督，持續(xù)打擊假藥、劣藥、保健品虛假?gòu)V告等亂象，做好水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督�！笔z察院第八檢察部主任李連軍說(shuō)。
訴前模式加速生態(tài)修復(fù)呵護(hù)美麗家園
“最近這幾年，我們這兒的塵土明顯少了，環(huán)境越來(lái)越干凈了。”張家口市赤城縣炮梁鄉(xiāng)小張家口村村民說(shuō)。
赤城縣是礦業(yè)大縣，曾經(jīng)這里的礦山礦體裸露、溝壑交錯(cuò)，大大小小的采坑、礦渣堆隨處可見(jiàn)，還有的企業(yè)沒(méi)有足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，導(dǎo)致環(huán)境恢復(fù)治理沒(méi)有資金保障。
“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作關(guān)乎社會(huì)公共利益，我們要充分發(fā)揮公益訴訟職能，與行政機(jī)關(guān)形成合力，共同推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。”赤城縣人民檢察院第二檢察部主任曹建雄介紹，2018年5月，他們派干警深入到縣礦山企業(yè)所在的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛調(diào)研，摸清轄區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分布、規(guī)模等情況，向相關(guān)部門發(fā)送檢察建議。此外，他們督促相關(guān)部門制定了礦山恢復(fù)治理工作計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“千人萬(wàn)畝”秋冬季生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，打造綠色礦山。
“現(xiàn)在開(kāi)采中的揚(yáng)塵問(wèn)題，也安排了專門的灑水車進(jìn)行定時(shí)灑水�！辈芙ㄐ壅f(shuō)，通過(guò)檢察建議督促相關(guān)部門及企業(yè)積極主動(dòng)參與到礦區(qū)環(huán)境治理中來(lái)，有利于解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏共贏多贏。
據(jù)悉，檢察公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了“護(hù)航藍(lán)天碧水凈土”“守護(hù)海洋”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，3年來(lái)共挽回被損毀、非法占用的林地、耕地、草原13259余畝，督促治理恢復(fù)被污染水源地、水域面積7514畝。
拓寬守護(hù)領(lǐng)域依法守護(hù)英烈權(quán)益
2019年4月2日，霍某在其微信朋友圈中對(duì)涼山烈士救火犧牲一事公然發(fā)布帶有侮辱性的不當(dāng)言論，詆毀涼山烈士的品德和形象。
保定市人民檢察院第八檢察部主任趙昊宏介紹，他們?cè)谑盏交裟嘲l(fā)布不當(dāng)言論的線索后，依法對(duì)其提起民事公益訴訟。2019年9月26日，霍某在《檢察日?qǐng)?bào)》上刊登致歉信，公開(kāi)向涼山英烈的親屬以及全社會(huì)致歉。
隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，網(wǎng)上惡搞、詆毀、丑化英雄烈士形象的情形時(shí)有發(fā)生�；ヂ�(lián)網(wǎng)不是法外之地，做好英烈保護(hù)工作，是英雄烈士保護(hù)法賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)。趙昊宏說(shuō)，隨著英雄烈士保護(hù)法的普及和相關(guān)職能部門的共同努力，目前網(wǎng)上類似侵害烈士名譽(yù)的現(xiàn)象明顯減少。
趙昊宏介紹，為進(jìn)一步做好英烈保護(hù)工作，他們還針對(duì)轄區(qū)內(nèi)英烈設(shè)施保護(hù)中存在設(shè)施管理不善、雜草叢生、亂涂亂畫等問(wèn)題，進(jìn)行走訪調(diào)研，與相關(guān)部門磋商，確保英烈紀(jì)念環(huán)境保持莊嚴(yán)、肅穆，為民眾緬懷英烈提供了文明、潔凈的場(chǎng)所。
“一份檢察建議書，將多個(gè)行政部門聯(lián)系起來(lái)，共同解決修繕?lè)桨�、�?jīng)費(fèi)等難題，推動(dòng)保護(hù)性修繕工作順利開(kāi)展�！北６ㄊ薪逃指闭{(diào)研員黃旭對(duì)該市檢察機(jī)關(guān)在“七·六”烈士紀(jì)念園和“紅二師”紀(jì)念館修復(fù)工作中所起的作用印象頗深。
“公益訴訟就是實(shí)實(shí)在在地解決那些沒(méi)有人愿意管、沒(méi)有適合主體來(lái)管理的社會(huì)公共利益領(lǐng)域的問(wèn)題，回應(yīng)群眾、社會(huì)關(guān)切。”李連軍說(shuō)，除了在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)權(quán)保護(hù)等法定領(lǐng)域，我省檢察機(jī)關(guān)還積極、穩(wěn)妥地在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、未成年人保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)以及扶貧等領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)更大范圍的公益保護(hù)。
