四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，五級(jí)代表參與，聚焦頑瘴痼疾，同步同向發(fā)力……“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”和四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查正在河北大地扎實(shí)有序開(kāi)展。近期，河北省人大常委會(huì)組成6個(gè)執(zhí)法檢查組，由省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分別帶隊(duì)赴全省各地開(kāi)展監(jiān)督檢查。
2018年以來(lái)，河北省人大常委會(huì)聚焦河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和涉及民生福祉的突出問(wèn)題，連續(xù)4年采取“多項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)袂開(kāi)展、四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)實(shí)施、五級(jí)代表聯(lián)組參與”的方式開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，取得明顯成效。
河北省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督契合了新時(shí)代人大監(jiān)督工作的職責(zé)使命和任務(wù)要求，彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和整體功效，是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
緊扣發(fā)展大局 推動(dòng)解決問(wèn)題
“成德北街因拆遷遺留問(wèn)題，留下一條100多米長(zhǎng)的‘卡脖路’，交通擁堵，群眾心堵啊!”
在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督過(guò)程中，正定縣正定鎮(zhèn)人大通過(guò)“代表議事廳”掌握這一情況后，立即召集人大代表實(shí)地調(diào)研并撰寫建議，提交縣人大常委會(huì)審查后轉(zhuǎn)交縣政府，很快就徹底解決了這個(gè)老大難問(wèn)題，周邊群眾紛紛點(diǎn)贊。
河北省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，2018年、2019年連續(xù)兩年聚焦扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督;2020年聚焦違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范和加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理開(kāi)展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督;在此基礎(chǔ)上，2021年深入開(kāi)展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”和四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，這些都是人民群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是河北省委下決心要推動(dòng)解決的難點(diǎn)問(wèn)題。
“民有所呼、我有所應(yīng)，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督議題公開(kāi)征集群眾意見(jiàn)，充分利用人大代表之家(站)等平臺(tái)載體，廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副秘書長(zhǎng)喬書平介紹說(shuō)，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)群眾反映、人大代表問(wèn)卷、公開(kāi)電話和郵箱等多種途徑，全面搜集問(wèn)題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬、督促整改，既服務(wù)河北改革發(fā)展大局，又切實(shí)解決老百姓的實(shí)際問(wèn)題。
記者注意到，河北省人大常委會(huì)組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，始終把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，深入基層一線，實(shí)地調(diào)研、檢查法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)解決了一大批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
堅(jiān)持依法依規(guī) 持續(xù)跟蹤問(wèn)效
“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督敢于直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，充分發(fā)揮‘法律巡視’監(jiān)督利劍作用，是聯(lián)動(dòng)監(jiān)督一個(gè)顯著特點(diǎn)�！焙颖笔∪舜蟠硖泼饔顚�(duì)記者說(shuō)，遵循法定原則是做好監(jiān)督工作的前提，執(zhí)法檢查不能光看“熱鬧”，還要看“門道”，作為執(zhí)法檢查組成員必須對(duì)法律法規(guī)了然于心。
為保證執(zhí)法檢查全過(guò)程都以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，河北省人大常委會(huì)輯印了執(zhí)法檢查內(nèi)容和法律法規(guī)匯編手冊(cè)，采取多種方式對(duì)檢查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)法律條款對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題、每一個(gè)典型案例的違法情節(jié)，都有明確的法律條文和執(zhí)法檢查內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。
“人大監(jiān)督突出的是法律監(jiān)督屬性，通過(guò)嚴(yán)格對(duì)照法律條文和法定責(zé)任的落實(shí)開(kāi)展檢查，深入分析法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題及原因，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查組工作人員陸紅說(shuō)。
“我們以相關(guān)法律法規(guī)作為尺子一條一條去度量和檢驗(yàn)，看有沒(méi)有整改落實(shí)到位，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副秘書長(zhǎng)劉彥朝介紹說(shuō)，執(zhí)法檢查組2019年針對(duì)2018年聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中逐項(xiàng)清理的3個(gè)領(lǐng)域20個(gè)方面72個(gè)突出問(wèn)題持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效，2020年“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督緊盯目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)違法違規(guī)用地領(lǐng)域的10578個(gè)限期整改項(xiàng)目全部完成，持續(xù)整改類項(xiàng)目完成78.9%。
發(fā)揮代表作用 積極履職盡責(zé)
“家里的房產(chǎn)證下來(lái)了嗎?好辦嗎?”河北省人大代表檀會(huì)芳最關(guān)心老百姓辦證難問(wèn)題，每到一個(gè)檢查點(diǎn)都會(huì)隨機(jī)選擇業(yè)主了解這一問(wèn)題。聽(tīng)到房產(chǎn)證及時(shí)辦下來(lái)，她跟業(yè)主一樣高興得眉開(kāi)眼笑;了解到辦證還存在問(wèn)題時(shí)，她緊鎖眉頭，追問(wèn)問(wèn)題出在了哪里……
檀會(huì)芳直言，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查是她作為河北省人大代表履職以來(lái)參加的規(guī)模最大、效果最好、群眾反響最為強(qiáng)烈的一次活動(dòng)，有力有效推動(dòng)解決了很多問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)回應(yīng)了民生關(guān)切。
“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。作為人大代表就要一心為民，一定要深入群眾生活，了解群眾訴求，不怕麻煩、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)解決老百姓的操心事煩心事揪心事。”檀會(huì)芳告訴記者，她提出的關(guān)于徹底解決辦證難的建議已經(jīng)被政府有關(guān)部門采納。
“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督不僅使群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，更使我們每一位代表對(duì)自身的職責(zé)和使命有了更深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)�！北６ㄊ袧M城區(qū)人大代表要彥偉在與檢查組座談時(shí)說(shuō)。
在要彥偉看來(lái)，基層人大代表要努力做好“四員”：摸排調(diào)查員、法規(guī)觀察員、整改監(jiān)督員、人民代言員。“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，群眾普遍反映：人民代表與群眾的心貼得更近了，基層的聲音聽(tīng)得更準(zhǔn)了，代表的履職能力提高了，監(jiān)督真正‘咬準(zhǔn)了問(wèn)題’�！币獜﹤フf(shuō)。
在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作中，河北各縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)代表進(jìn)行統(tǒng)一編組，成立代表小組1500多個(gè)，4萬(wàn)多名各級(jí)人大代表以代表小組的形式參加履職活動(dòng)，一方面聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、明察暗訪;另一方面在充分了解民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)研檢查，提出意見(jiàn)建議，切實(shí)發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的主體作用。
強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo) 凝聚各方力量
“始終堅(jiān)持黨對(duì)人大監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)人大開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的必然要求，是做好聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的政治保證�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)委員石立新是聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的“�？汀保瑹o(wú)論是前期調(diào)研，還是督導(dǎo)檢查，都有他的身影。
石立新表示，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督把一個(gè)領(lǐng)域的單項(xiàng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠�(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)督，把省級(jí)層面監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭�、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，把一種法定方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N法定方式綜合運(yùn)用，需要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，省級(jí)統(tǒng)攬、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。
聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中，全省各級(jí)人大采取執(zhí)法檢查與明察暗訪相結(jié)合、聽(tīng)取審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告與專題詢問(wèn)相結(jié)合、聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告與滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、落實(shí)審議意見(jiàn)與出臺(tái)決議決定相結(jié)合、問(wèn)題交辦督辦與持續(xù)跟蹤問(wèn)效相結(jié)合，打出了一套人大依法監(jiān)督的“組合拳”。
黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主責(zé)、部門履職、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)……河北省人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督4年來(lái)效果如何?
以老百姓最關(guān)心的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?yàn)槔�，記者了解到，從人大檢查和調(diào)研情況看，問(wèn)題項(xiàng)目整改情況總體較好;從市縣人大評(píng)議結(jié)果看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范工作獲得了較好的滿意率;從人大代表的普遍反映看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范工作推動(dòng)大批歷史遺留問(wèn)題得到解決，近13萬(wàn)戶群眾拿到了房產(chǎn)證，群眾獲得感和滿意度得到提升。
“人大開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是貫徹落實(shí)中央部署和河北省委要求的重要任務(wù)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)解決人民群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)委員崔慧霄說(shuō)，當(dāng)前，河北人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”和四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查正在扎實(shí)開(kāi)展，他再次以人大代表的身份積極投入到聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作中，見(jiàn)證了這場(chǎng)全過(guò)程人民民主的河北實(shí)踐。
