近年來，晉州市人大常委會遵循習近平總書記“更好發(fā)揮人大代表作用”的指示，始終把堅持人民當家作主、發(fā)揮代表主體作用作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞提升代表履職能力、強化代表責任擔當、激發(fā)代表履職熱情、發(fā)揮代表模范帶頭作用，積極探索創(chuàng)新，不斷拓展活動載體、完善制度機制、提升服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，人大代表工作取得新成效。
一、加強活動陣地建設(shè)，提升代表履職水平
代表家站是人大代表在閉會期間執(zhí)行職務(wù)的重要平臺。人大常委會高度重視家站建設(shè)，按照“建用并重、以用為主”的指導思想和“美起來、活起來、熱起來”的工作要求，加大人力財力投入，以平臺建設(shè)夯實履職基礎(chǔ)。
(一)高標準改造提升，讓代表之家更“美”。
切實做好代表之家提檔升級工作。通過實地察看，與設(shè)計施工方和家站負責人進行座談，從規(guī)劃設(shè)計、裝修風格、材料使用等角度多次磋商探討，優(yōu)中選優(yōu)。各代表之家根據(jù)自己的實際情況選出適合自己的裝修風格和樣式，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，杜絕千篇一律。同時，新建博納德省市人大代表聯(lián)絡(luò)站、信譽樓百貨(晉州店)和新干線客運站人大代表聯(lián)絡(luò)站。新干線聯(lián)絡(luò)站立足自身優(yōu)勢，在102路公交車上設(shè)立了移動民情收集點，進一步創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)站征集民意新模式。本屆以來，共計投入資金175.5萬元，家站建設(shè)實現(xiàn)了硬件建設(shè)標準化、軟件配套制度化、代表活動常態(tài)化，依托代表之家開展代表活動、發(fā)揮代表作用成效顯著，實現(xiàn)了家站全覆蓋、�；顒�、有特色、見成效。我市人大常委會先后在河北省、石家莊市人大工作和代表之家建設(shè)工作會議上做了典型發(fā)言。
(二)高質(zhì)量使用管理，讓代表活動更“實”。
市人大常委會積極創(chuàng)新活動載體，拓展活動內(nèi)容，探索開展了“人大代表之家+”活動，取得了新的突破和成效。以“代表之家”為平臺，持續(xù)組織代表聯(lián)系選民，征求群眾意見建議，全市200余名市人大代表與約4000余名選民建立了重點聯(lián)系，架起了代表與選民的“連心橋”。邀請“一府一委兩院”職能部門走進代表之家，面對面向代表通報工作、答疑解惑、接受監(jiān)督，建起代表與國家機關(guān)的“高速路”、實現(xiàn)“直通車”。扎實開展代表述職評議，更好地推進代表依法履職，增強了人大代表主動履職和自覺接受選民監(jiān)督的意識，提高了代表素質(zhì)，推動代表工作高質(zhì)量開展。同時，在原有家站基礎(chǔ)上，新建博納德省市人大代表聯(lián)絡(luò)站，在人口密集、客流量大的信譽樓百貨和新干線客運站建成人大代表聯(lián)絡(luò)站，真正實現(xiàn)了“學習培訓的課堂、聯(lián)系選民的橋梁、履行職能的平臺、服務(wù)群眾的窗口、民主法制的陣地、社會治理創(chuàng)新的抓手”的功能定位，在各個層面產(chǎn)生強烈反響。“代表之家(站)”活動的開展，有效推動了群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決，使“一府一委兩院”工作更加有序高效。一是“代表之家+培訓”，打造代表履職的“加油站”、盡責的“助推器”。為代表發(fā)放《習近平談治國理政(第三卷)》、十九大報告輔導讀本、《民法典》等書籍和學習材料共3200余冊。支持和幫助代表了解最新政策、法規(guī)和上級會議及文件精神，持續(xù)加強理論武裝，為代表高質(zhì)量履職打下了堅實的基礎(chǔ)。
(三)加強交流學習，讓代表眼界更“寬”。
加強內(nèi)部交流學習，先后組織召開工作觀摩會2次，對照提升代表工作水平。同時，堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，實施全方位、多層次交流培訓，努力提升代表履職能力。組織市鄉(xiāng)兩級人大相關(guān)人員到正定、裕華等縣市區(qū)觀摩學習，到山西省人民代表報社和隰縣人大交流學習;先后接待唐山遵化市、衡水武邑縣、保定曲陽縣、定州市、辛集市等近20個縣市區(qū)人大來我市觀摩考察代表之家建設(shè)。
(四)加強規(guī)范化建設(shè)，讓工作標準更“高”。
著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項規(guī)章制度，做到“五規(guī)范、五提升”。規(guī)范人代會召開，提升審議質(zhì)量;規(guī)范主席團工作，提升履職成效;規(guī)范代表活動，提升主體活力;規(guī)范制度建設(shè)，提升制度水平;規(guī)范自身建設(shè)，提升履職能力。先后組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流推進會12次，交流借鑒、共同提升;依法指導召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。選舉鎮(zhèn)長20人次、副鎮(zhèn)長55人次、人大主席18人次、人大副主席15人次。先后票決出鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事46件，實現(xiàn)市鄉(xiāng)民生實事票決全覆蓋。通過高標準的規(guī)范化建設(shè)，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職能力，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表的活動內(nèi)容和形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作整體水平。
建設(shè)提升和系列活動的開展，家站成為學習培訓的課堂、聯(lián)系選民的橋梁、履行職能的平臺、服務(wù)群眾的窗口、民主法制建設(shè)的陣地、社會治理創(chuàng)新的抓手。在社會各個層面產(chǎn)生積極反響，使人民群眾真切感受到，民意有人代表、民愿有人傾聽，民生有人關(guān)注、民主就在身邊。
二、注重建議辦理實效，激發(fā)代表履職熱情
代表提出議案建議是法律賦予代表的權(quán)利，民生實事項目代表票決制是人民群眾通過制度渠道參與公共政策決策和對公共事務(wù)開展民主監(jiān)督的重要過程。認真辦理議案建議和民生實事項目是市政府及各承辦部門的法定責任。五年來，市人大常委會不斷完善辦理工作制度、規(guī)范辦理流程、強化督導督辦，著眼于提高辦結(jié)率、滿意率，代表議案建議和民生實事項目辦理工作成效顯著。群眾的滿意和認可，進一步激發(fā)了代表的履職熱情。
(一)代表建議辦理更規(guī)范。制定《代表建議辦理督辦工作方案》《民生實事辦理督辦工作方案》和《滿意度測評辦法》，規(guī)范督辦流程。通過召開集中交辦會，日常督導，集中視察督辦和滿意度測評，聽取審議政府專項工作報告和評選優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位，推進辦理工作制度化和規(guī)范化。
(二)代表建議督辦更高效。根據(jù)督辦工作方案和滿意度測評辦法，以各專門委員會、各工委和建議領(lǐng)銜代表為基礎(chǔ)成立督辦小組，采取實地察看、聽取匯報、座談交流和滿意度測評相結(jié)合的方式，對代表建議和民生實事項目辦理工作進行集中視察和滿意度測評。對于已經(jīng)辦理完畢的，查看辦理效果;對于正在辦理的，聽取辦理工作實施方案和承諾辦結(jié)時限，查看辦理進度和具體措施;對于未能辦理的，看答復依據(jù)。通過“三看”確保辦理工作落到實處。
(三)辦理結(jié)果群眾更滿意。幾年來，共召開代表建議集中交辦會4次，交辦代表議案建議290件，評選出優(yōu)秀代表建議19件，先進承辦單位6個10批次;票決出民生實事項目市級32項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級46項。代表們緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，針對依法治市、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、教育衛(wèi)生、道路交通等發(fā)展和民生問題提出議案、建議、批評和意見，建議提出數(shù)量越來越多，質(zhì)量也越來越好;市人大不斷加大督辦力度，解決了一批代表和群眾關(guān)心的問題。市政府及相關(guān)部門認真辦理代表提出的關(guān)于市醫(yī)院加裝電梯的建議，積極籌措資金600萬元，增建電梯4部，方便了群眾就醫(yī)，得到群眾好評。針對公交線路延伸的建議，市政府有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，108路公交車向南延伸到了大尚村，結(jié)束了該村和南口村不通公交車的歷史，方便了沿線的35個村10萬群眾出行;107路延伸了兩個站點，票價由原來個體客車6元降到公交車2元，既方便人民出行又讓百姓得到實惠。
三、充分發(fā)揮代表作用，彰顯代表時代風采
代表身份既是榮譽，也是責任義務(wù)，更是擔當作為。五年來，我市各級人大代表在市人大常委會的號召下，積極投身于扶貧攻堅和疫情防控工作，充分發(fā)揮代表的模范帶頭作用，用實際行動踐行了“人民選我當代表，我當代表為人民”的錚錚誓言。
(一)人大代表積極主動助力疫情防控。新冠疫情發(fā)生后，人大常委會及時向全市各級人大代表發(fā)出投身疫情防控倡議，作出有關(guān)決定，支持和動員廣大代表擔當使命、勇毅逆行、和衷共濟、共克時堅，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全市各級人大代表迅速響應(yīng)，想前方之所想、急前方之所急，盡己所能、捐款捐物，用愛心義舉馳援全市防疫一線，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻了代表力量。據(jù)統(tǒng)計，各級人大代表捐款140.18萬元，捐物以及提供應(yīng)急保障服務(wù)等折合款項約335萬元，為我市做好疫情防控工作提供了有效助力。
(二)在精準扶貧攻堅戰(zhàn)中持續(xù)發(fā)力。按照“自愿捐贈、量力而為”原則，近年來，連續(xù)組織開展以市縣兩級企業(yè)界人大代表為主體的獻愛心、送溫暖捐資助困助學活動，先后共有人大代表284人次參與活動，籌集善款74.6萬元，對493戶次困難家庭、85人次品學兼優(yōu)的貧困學子進行了救助慰問，讓貧困家庭感受到社會溫暖，鼓起對美好生活的向往和信心。廣大代表助困助學獻愛心，弘揚了中華民族扶貧濟困、互助友愛的傳統(tǒng)美德，倡導了助人為樂、無私奉獻的時代風尚。
每一名人大代表都是一面旗幟。他們積極投身疫情防控、扶貧脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展的一線，爭當為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，展現(xiàn)出新時代人大代表強烈的政治擔當、責任擔當和歷史擔當，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧扶貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、建設(shè)富強優(yōu)美幸福晉州做出了積極貢獻。(晉州市人大 谷健昭)
