一、代表建議權的概念
1、代表建議的含義
人大代表提出對各方面工作的建議、批評和意見一般通稱為代表建議，就是作為國家權力機關組成人員的人大代表就各方面工作提出主張、指出缺點和錯誤、發(fā)表看法。提出代表建議是執(zhí)行代表職務，代表人民參加管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務的一項重要工作。代表通過提出建議，反映民意，集中民智，督促、支持有關機關、組織做好工作或者改進工作。
2、人大代表建議權
· 人大代表的建議、批評和意見權,是指人大代表具有依法向本級人民代表大會及其常委會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,有關機關和組織必須研究處理并負責答復的權利。人大代表在人民代表大會會議期間可以向本級人民代表大會對各方面工作提出建議、批評和意見；同樣，人大代表在人民代表大會閉會期間可以向本級人民代表大會對各方面工作提出建議、批評和意見。
二、代表建議的特點
1.代表行使建議權不受時間、人數限制。
2.范圍廣泛，它包括本行政區(qū)域國家機關各個方面的工作，涉及到國家政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民族各個方面，以及黨、政、軍、民、工、農、商、學等各行各業(yè)。
三、代表建議的范圍
作為縣鄉(xiāng)兩級國家權力機關組成人員的人大代表，提出建議時要有自己的定位，主要圍繞國家或者本行政區(qū)域內的改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，經濟、政治、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題，選好建議的主題。注意把好五點要求：①群眾性，代表建議的產生首要前提就是堅持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，及時掌握第一手材料，認真進行分析歸納，把群眾最關注的問題列為建議的議題；②準確性，代表必須了解所提出問題的相關法律和政策規(guī)定，保證所提出的建議，既符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，又符合本地區(qū)實際；③全局性，善于圍繞本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提建議，善于從維護大多數人利益方面提建議；④可行性，建議提出時，要做到有問題、有分析、有措施，承辦單位能夠辦得到、行得通；⑤前瞻性，代表應從局部的問題出發(fā)，通過細致的調查研究和深入的思考 ，發(fā)現(xiàn)帶有全局性的問題，提出符合最廣大群眾利益的建議。
四、代表建議的處理程序
1.代表建議由大會主席團受理，并進行及時交辦。
2.代表向黨群系統(tǒng)提出的對各方面工作的建議，由主席團交由有關機關和組織研究辦理并負責答復。
3.代表向人民政府、人民法院、人民檢察院提出的對各方面工作建議，由大會主席團交由“一府兩院”及有關部門研究辦理并負責答復。
4.負責辦理代表建議的機關和組織，3個月內以書面形式答復代表，一時辦理有難度的經交辦機關同意，可以延長至6個月內答復。代表對答復不滿意的，可以提出意見，由原辦理機關和組織重新辦理并答復代表。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和縣級以上人大常委會負責與承辦單位和相關代表聯(lián)系，了解督促代表建議的辦理工作，有關承辦單位應當加強辦理工作的落實檢查，不斷提高辦理質量。
6.代表建議的辦理情況，應當向本級人大主席團和人大常委會報告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議，向社會公開。
