《衡水湖保護(hù)和治理條例》2022年1月1日起施行
衡水湖邁入“專法”保護(hù)時代
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止隨意排放污水、棄置垃圾；禁止從事水產(chǎn)、畜禽等規(guī)模性養(yǎng)殖活動
河北新聞網(wǎng)11月23日訊（河北日報記者周潔）筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)“京南第一湖”。今天，河北省十三屆人大常委會第二十七次會議通過《衡水湖保護(hù)和治理條例》，該條例將于2022年1月1日起施行。自此，衡水湖有了“專門法”，為保護(hù)和治理工作提供強(qiáng)有力的法治保障。
衡水湖是華北平原單體面積最大的淡水湖泊，不僅是衡水市的“母親湖”，還是京津冀區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的重要支撐。然而，保護(hù)和治理中還存在權(quán)責(zé)不清、水質(zhì)水量難保證等問題。條例共九章68條，每一條都切中保護(hù)治理“老大難”問題，對資源保護(hù)、污染防治、入湖河道監(jiān)管等提出新要求。
條例堅持把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為立足點和出發(fā)點，要求編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時，充分考慮衡水湖自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理需要。條例規(guī)定，建立鳥類等野生動物及其棲息地檔案，禁止在自然保護(hù)區(qū)實施可能對鳥類生活習(xí)性和棲息環(huán)境造成危害的噪音侵害、光侵害、食物污染、違規(guī)投喂等行為，科學(xué)開展增殖放流，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。
衡水湖屬于封閉性內(nèi)陸湖泊，水體自凈能力差，條例主要聚焦衡水湖自身開展全方位保護(hù)和治理。條例明確，在自然保護(hù)區(qū)要嚴(yán)格控制重點污染物排放總量，實施生活垃圾分類和廁所無害化改造，建設(shè)污水處理設(shè)施，實施地下水污染防治分區(qū)管理。條例還對旅游景區(qū)經(jīng)營者作出規(guī)范，要求做好污水、垃圾集中收集處理，禁止隨意排放污水、棄置垃圾。
體現(xiàn)系統(tǒng)保護(hù)，條例還專章規(guī)范入湖河道監(jiān)管，確保入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。條例明確入湖河道沿線保護(hù)區(qū)域縣級以上人民政府責(zé)任，專門對水資源保護(hù)、河道管理和保護(hù)、排污監(jiān)管、畜禽污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染控制等方面作出規(guī)范，同時強(qiáng)調(diào)了入湖河道各級河長職責(zé)。根據(jù)條例，該區(qū)域內(nèi)應(yīng)科學(xué)劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)，推廣應(yīng)用化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，并要求科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物。
衡水湖的管理機(jī)構(gòu)濱湖新區(qū)管委會是事業(yè)單位，無行政執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法權(quán)分散在衡水湖及入湖引水河道涉及區(qū)域自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。破解“九龍治湖”難題，條例明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，建立了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法管理、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)、社會參與的協(xié)同治理機(jī)制，共同做好衡水湖保護(hù)工作。
強(qiáng)化剛性約束，條例明確自然保護(hù)區(qū)內(nèi)六種禁止性行為，并嚴(yán)格設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任，確保“管得住、管得好”。根據(jù)條例，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、捕撈、采藥、開墾、開礦、挖沙等活動造成破壞的，處三百元以上一萬元以下罰款；從事水產(chǎn)、畜禽等規(guī)模性養(yǎng)殖活動的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
