地方各級人代會和人大常委會法律性、程序性較強(qiáng)，會議的召集和主持法律規(guī)定的比較明確。
一、關(guān)于縣級以上地方各級人代會的召集和主持
憲法、地方組織法和各級人大議事規(guī)則規(guī)定，縣級以上地方人代會由本級人大常委會召集，如果人大常委會認(rèn)為必要，或者1/5以上的人大代表提議，可以臨時召集本級人代會�？h級以上的每屆人代會第一次會議由上屆本級人大常委會召集�？h級以上的地方人代會每次會議舉行預(yù)備會議，由本級人大常委會主持，選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長。主席團(tuán)選出后便由它主持本級人代會、召開大會全體會議進(jìn)行大會發(fā)言、召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論。主席團(tuán)第一次會議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人、推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會全體會議的執(zhí)行主席。主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會議和召開代表團(tuán)團(tuán)長會議�？h級以上地方人代會的全體會議，由執(zhí)行主席主持。
二、由誰擔(dān)任縣級以上地方各級人代會的主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席、主持人？
現(xiàn)在，大部分地方的實(shí)際做法是：本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，人大常委會主任會議成員擔(dān)任本級人代會主席團(tuán)常務(wù)主席；換屆后的第一次會議的主席團(tuán)常務(wù)主席，根據(jù)下一屆人大常委會主任、副主任候選人的提名情況，由上一屆本級人大常委會提名；人代會全體會議的執(zhí)行主席，由主席團(tuán)常務(wù)主席、主席團(tuán)中的有關(guān)方面本級人大代表和各代表團(tuán)團(tuán)長擔(dān)任；人代會開幕、閉幕的全體會議由主席團(tuán)常務(wù)主席擔(dān)任執(zhí)行主席，由本級人大常委會主任擔(dān)任主持人；其他各次全體會議，按照執(zhí)行主席分組名單輪流擔(dān)任執(zhí)行主席，列在執(zhí)行主席分組名單第一位的擔(dān)任主持人，一般為人大常委會副主任。地方各級人代會詳細(xì)的召集和主持辦法，各�。▍^(qū)、市）、市州、縣（區(qū)、市）人大議事規(guī)則都作了具體規(guī)定，同全國人代會的模式基本一樣。
三、關(guān)于縣級以上地方各級人大常委會會議的召集和主持
地方組織法明確規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會會議由本級人大常委會主任召集和主持。地方各級人大常委會會議詳細(xì)的召集和主持辦法，各�。▍^(qū)、市）、市州、縣（區(qū)、市）人大常委會議事規(guī)則都作了具體規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會會議由本級人大常委會主任召集和主持；副主任受主任會議委托也可主持會議。
四、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的召集和主持
地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會由會議選出的主席團(tuán)主持，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人代會；每屆人代會第一次會議由上次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會主席團(tuán)召集。
五、關(guān)于人代會、人大常委會會議的召集和主持是一回事嗎？
從法律的規(guī)定可以看出，人代會、人大常委會會議的召集和主持是兩個不同的法律概念，是兩種不同的行為。召集會議是提出召開會議的建議、發(fā)出通知并組織實(shí)施這一建議，直到會議正式舉行。主持會議是會議舉行后，按議程和日程掌控當(dāng)次會議的進(jìn)程，如：宣布開會、閉會和休會，按預(yù)定順序提名發(fā)言，決定允許或不允許臨時發(fā)言，宣布停止發(fā)言、進(jìn)行表決和表決結(jié)果等，即處理會議進(jìn)行中的有關(guān)事項。人代會、人大常委會會議的召集是個與會期制度相關(guān)的問題。召集會議包括不包括議程、會期和日程的確定，是一個有爭議的問題。盡管法律規(guī)定的不是非常明確，但是從憲法、地方組織法、全國和地方人大議事規(guī)則的規(guī)定中仍然可以看出，召集會議不包括確定議程、會期和日程等事務(wù)，而議程、會期和日程的確定程序另有規(guī)定。
五、關(guān)于地方人代會和人大常委會召集程序
（一）人代會的召集
1、決定召開人代會。由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)一般在會議召開的兩個月前，提出關(guān)于召開人民代表大會會議的建議，主要內(nèi)容是會議議程和召開的時間。在人代會召開的一個月前召開人大常委會會議，作出關(guān)于召開人民代表大會會議的決定，發(fā)出通知，并向社會公布。
2、成立人代會籌備處。下設(shè)秘書、材料、組織、宣傳、計劃預(yù)算、議案、總務(wù)、安全保衛(wèi)等若干工作組，負(fù)責(zé)人代會召開前的所有準(zhǔn)備工作�；I備處一般由一名黨委或者人大領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)前期運(yùn)作，代會召開后，籌備處即轉(zhuǎn)為大會秘書處。
3、組成各代表團(tuán)。代表團(tuán)是各級人大代表參加本級人民代表大會會議時組成的臨時性組織，代表團(tuán)會議是各級人民代表大會審議議案和報告的主要形式。人代會舉行前，代表原則上按照行政區(qū)域或選舉單位組成代表團(tuán)，駐地人民解放軍可單獨(dú)組成代表團(tuán)。代表團(tuán)各自成立臨時黨支部。
4、提出人代會議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案等。人代會舉行前一周，需要再召開一次專門的人大常委會會議，主要內(nèi)容是：向人代會預(yù)備會議提出會議議程草案；提出主席團(tuán)和秘書長等名單草案；決定大會列席人員；審議通過人大常委會工作報告稿；確認(rèn)補(bǔ)選代表的代表資格等。
5、召開人民代表大會預(yù)備會議、正式會議。預(yù)備會議由本級人大常委會主持;正式會議由大會主席團(tuán)主持。人民代表大會開會有幾種不同形式，這些形式包括：代表團(tuán)召集人會議、預(yù)備會議、主席團(tuán)會議、大會全體會議、代表團(tuán)會議、代表團(tuán)小組會議等。
6.組織聽審報告，通過決議決定。組織代表對提交大會的“六個報告“（人大常委會、政府、財政、計劃、法院、檢察院）進(jìn)行審議，并通過“六個報告“決議草案。
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1、決定召開常委會會議
�。�1）常委會辦事機(jī)構(gòu)提出召開常委會會議的時間、會期、議程、日程等事項的建議草案；
�。�2）召開主任（擴(kuò)大）會議討論通過召開常委會會議的時間、會期、建議議程等事項。重點(diǎn)是對擬提交人大常委會議的有關(guān)人事任免案、決議和決定草案，以及相關(guān)報告材料逐一討論研究，進(jìn)行審核把關(guān)，提出修改意見，進(jìn)一步充實(shí)完善。
�。�3）主任會議決定召開人大常委會會議后，人大常委會辦公室應(yīng)及時發(fā)出會議通知，將建議會議審議的主要事項通知常委會全體組成人員、常委會工作機(jī)構(gòu)和本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院及其他有關(guān)部門，告知會議召開時間、地點(diǎn)、預(yù)定會期。同時，通過報紙、電臺等媒體向社會發(fā)布召開人大常委會會議的消息。各地對發(fā)出會議通知的時間規(guī)定不盡一致，一般為常委會舉行會議10天前最遲7日前發(fā)出通知，也可以提前1個月左右發(fā)出會議預(yù)備通知，告知有關(guān)部門提前準(zhǔn)備匯報材料。但臨時召集的會議，可以臨時通知召開全體會議。
2、常委會會議的召開
全體會議由主任召集主持，或由主任、副主任輪流主持。
�。�1）法定人數(shù)必須保證。即出席全體會議人員必須超過本級常委會組成人員的半數(shù)方可舉行，未過半數(shù)不能舉行。
�。�2）提請會議通過常委會議議程（草案）。
�。�3）聽取和審議“一府一委兩院”有關(guān)專項工作報告以及人大視察調(diào)查報告、執(zhí)法檢查報告，綜合評價工作，提出意見建議；
（4）會議詢問和質(zhì)詢。由常委會組成人員當(dāng)會提出詢問，“一府一委兩院”及政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答提問。
（5）對提交會議審議“一府一委兩院”有關(guān)專項工作報告進(jìn)行滿意度票決測評，滿意或基本滿意票相加過半的為通過，不過半或不滿意超過半數(shù)的為不通過。
�。�6）審議和表決有關(guān)決定、決議草案以及有關(guān)人事任免案；
�。�7）組織人大新任職人員向憲法宣誓，頒發(fā)任命證書；
�。�8）“一府一委兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)會作表態(tài)承諾；
（9）形成會議紀(jì)要和審議意見，反饋給相關(guān)單位限期整改落實(shí)。
