為深入貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心，實施好新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律規(guī)定，推動筑牢未成年人家庭保護“防線”，更好實現(xiàn)未成年人全面綜合司法保護，在總結(jié)其他院司法實踐經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，武安市人民檢察院積極探索“督促監(jiān)護令”工作機制，開展各項工作。
(一)已發(fā)放“督促監(jiān)護令”情況。
2021年，自開展督促監(jiān)護令活動以來，共對十一名涉案未成年人發(fā)放了督促監(jiān)護令。從發(fā)放對象類型看，共被害人一人，被告人、犯罪嫌疑人十人;從發(fā)放對象性別看，女性一人，男性十人。
(二)“督促監(jiān)護令”的內(nèi)容涵蓋。
1.分析家庭監(jiān)護缺位的具體表現(xiàn)。一是作為監(jiān)護人未對被監(jiān)護人的交友情況、日常生活情況進行了解，導致其出現(xiàn)“行為偏差”而不知;二是作為監(jiān)護人未能及時對被監(jiān)護人實施看護，加劇了其日常行為的失序失范;三是未能對被監(jiān)護人給予及時正確的引導，導致其處于放任自流的狀態(tài)，缺乏對社會道德、法律的敬畏，對于其自身行為的嚴重危害性不自知，法律意識淡薄，進而走上了違法犯罪的道路。
2.要求監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責。一是履行好監(jiān)護人職責，積極賠償被害人經(jīng)濟損失，并配合司法機關(guān)辦理案件，感化、教育涉案未成年人，促進未成年人認罪、悔罪;二是調(diào)整工作、生活的重心，盡量多抽出時間與孩子相處，加強與孩子的溝通交流，與孩子建立良好的親自關(guān)系;三是與孩子一起培養(yǎng)積極的興趣愛好，共同參與各類社會公益活動，融洽親子關(guān)系;四是加強親情感化，與孩子一起共同探訪親戚，讓孩子感受親情，獲得家庭認同感;五是定期參加幫教機關(guān)組織的家庭教育指導活動，每月向幫教機關(guān)匯報監(jiān)護情況和孩子表現(xiàn)。
3.法律后果。與涉案未成年人的父母簽訂《關(guān)護幫教協(xié)議》，告知監(jiān)護人違反“督促監(jiān)護令”應(yīng)當承擔的法律后果。如果監(jiān)護人沒有認真履行監(jiān)護職責，檢察機關(guān)可以聯(lián)合公安機關(guān)對其進行訓誡。
(三)注重協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。
不斷加強與法院、公安局、司法局、教體局、民政局、衛(wèi)健局、關(guān)工委、團委、婦聯(lián)等九家部門的溝通協(xié)作，圍繞如何加強武安市涉罪未成年人和未成年被害人的司法綜合保護，建立刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接等問題，召開聯(lián)席會議，共同商討工作流程，明確各自分工與責任。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，會簽《關(guān)于加強未成年人司法綜合保護的意見》。另一方面，充分發(fā)揮武安市檢察院“發(fā)起者、協(xié)調(diào)者、督促者”角色，廣泛發(fā)動社會力量的參與，積極借助心理咨詢師專業(yè)隊伍優(yōu)勢，為“督促監(jiān)護令”送達對象提供專業(yè)心理輔導，加強其對家庭認同感，提升督促監(jiān)護工作質(zhì)效，實現(xiàn)專業(yè)化與社會化有機統(tǒng)一。
(四)持續(xù)跟蹤督促落實。
督促監(jiān)護令發(fā)出后，武安市人民檢察院牽頭監(jiān)護人住所地派出所、基層組織、涉案未成年人所在學校等部門人員成立監(jiān)護考察組，采用現(xiàn)場實地走訪、電話視頻回訪等形式，開展回訪工作。定期不定期對涉案未成年人家庭、學校、社區(qū)，進行訪問、調(diào)查、核實，充分了解督促監(jiān)護令的落實情況。同時將回訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做好記錄、建卡立檔，并及時與監(jiān)護人進行溝通，針對監(jiān)護人履職監(jiān)護職責以及親子關(guān)系改善情況，適時調(diào)整考察措施和教育方案，保障監(jiān)護人和考察組雙方信息暢通。
(五)精準宣傳持續(xù)發(fā)力。
武安市人民檢察院在保護好涉案未成年人個人信息和隱私的前提下，綜合運用各類宣傳載體和文化陣地，加強對“督促監(jiān)護令”工作的社會效應(yīng)的宣傳報道，積極呼吁立法機關(guān)、社會各界關(guān)系重視。
“督促監(jiān)護令”作為檢察機關(guān)加強監(jiān)護權(quán)監(jiān)督的一項創(chuàng)新工作機制，我院將以高度責任心和使命感，積極擔當作為，推動解決涉未成人案件背后家庭監(jiān)護不力這個難點問題，促進落實家庭保護責任，更好滿足人民群眾對未成年人司法保護的需求，為未成年人健康成長提供
