人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度重要組成部分，是發(fā)展社會(huì)主義全過(guò)程民主、確保人民當(dāng)家作主的重要途經(jīng)和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。新時(shí)代人大工作中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民大會(huì)制度的思想，就是要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)” ，堅(jiān)定“兩個(gè)”維護(hù)，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)政治機(jī)關(guān)，全面落實(shí)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作最高政治原則
1.堅(jiān)定人大工作的政治目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本特征，也是做好人大工作的根本保證。人大工作和活動(dòng)的開(kāi)展，必須有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，做到民有所呼、我有所應(yīng)，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，堅(jiān)持正確政治方向，維護(hù)黨委的核心地位。
2.嚴(yán)格人大代表的政治素質(zhì)。我國(guó)的憲法和法律，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一�！稇椃ā芬�(guī)定：社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)根本制度，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征�！洞矸ā芬�(guī)定：人大代表依照憲法和法律賦予本級(jí)人大代表的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)人大代表的產(chǎn)生是在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下由組織部門(mén)提名推薦、考察把關(guān)、黨委批準(zhǔn)、依法選舉實(shí)現(xiàn)的。人大代表要真正代表人民利益，全心全意為人民服務(wù)，具有鮮明的政治性、先進(jìn)性、代表性。這就要求人大代表在政治上必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、擁護(hù)人民代表大會(huì)制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.加強(qiáng)與人民群眾密切聯(lián)系。人大代表要為民代言、為黨建言，就必須密切聯(lián)系群眾，回到原選舉單位、走到選民中間訪民情、聽(tīng)民意、集民智，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn);要積極參加代表小組活動(dòng)、人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)，按要求參加有關(guān)調(diào)研、檢查和視察活動(dòng)，了解當(dāng)?shù)卣樯缜�，形成有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，搭好黨與人民聯(lián)系的橋梁。
4、強(qiáng)化人大代表政治理論培訓(xùn)。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定，行動(dòng)上才會(huì)自覺(jué)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代馬克思主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，也是各級(jí)人大代表、人大工作的重要遵循。當(dāng)選人大代表、從事人大工作就必須擔(dān)負(fù)起黨和人民所賦予的政治責(zé)任，在履職培訓(xùn)上學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度等人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)《憲法》《監(jiān)督法》《代表法》《選舉法》《組織法》等法律知識(shí)的同時(shí)，要突出學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的思想等政治理論，把政治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，不偏離政冶方向。
5.嚴(yán)肅人大工作政治紀(jì)律。人大代表要旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，通過(guò)正確履職，依法把黨委的決策意圖變成人民的意志;要加強(qiáng)警示教育，組織代表觀看拉票賄選等違紀(jì)違規(guī)違法的專(zhuān)題警示教育片，到紀(jì)律教育基地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴、心中有戒、心中有黨、心中有民;加強(qiáng)對(duì)代表履職考核監(jiān)督，建立不稱(chēng)職代表退出機(jī)制，提醒代表和人大工作者不忘初心，牢記黨和人民重托，講政治守紀(jì)律，切實(shí)履行好人民代表為人民的光榮職責(zé)。
二、堅(jiān)持人大重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治權(quán)威
1.明確請(qǐng)示報(bào)告主體。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》規(guī)定：“黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義進(jìn)行，向負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任的上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告�！钡胤礁骷�(jí)人大常委會(huì)黨組對(duì)本級(jí)人大工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，是向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)請(qǐng)示報(bào)告的主體。目前，應(yīng)盡快健全完善人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示報(bào)告制度，就請(qǐng)示報(bào)告的主體、內(nèi)容清單、程序和形式等出臺(tái)具體的操作規(guī)范。
2.明確向黨委請(qǐng)示事項(xiàng)。一是重大會(huì)議方面，包括本級(jí)人民代表大會(huì)及常委會(huì)召開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)，以黨委名義召開(kāi)的人大工作會(huì)議的建議和相關(guān)文件起草情況，人大常委會(huì)擬組織召開(kāi)的人大系統(tǒng)的重要會(huì)議及相關(guān)事項(xiàng)。二是立法工作方面，包括本級(jí)立法規(guī)劃的制定和立法項(xiàng)目的調(diào)整，提請(qǐng)代表大會(huì)和常委會(huì)審議表決的法規(guī)草案，規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)需要糾正和調(diào)整的問(wèn)題。三是重大事項(xiàng)決定方面，包括建立健全重大事項(xiàng)決定權(quán)規(guī)定，征集重大事項(xiàng)情況，依法撤銷(xiāo)“一府一委兩院”及下級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)不適當(dāng)?shù)拿詈蜎Q定。四是監(jiān)督調(diào)研方面，包括事關(guān)全局的執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)，啟用特定問(wèn)題調(diào)查、質(zhì)詢、罷免或撤職、撤銷(xiāo)等重要監(jiān)督方式，在調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表視察等履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，在審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中提出的涉及全局的重要意見(jiàn)。五是選舉和人事任免方面，包括人大代表選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)，本級(jí)人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員中涉及人選和法律方面的有關(guān)事項(xiàng)。六是自身建設(shè)方面，包括人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和變動(dòng)的有關(guān)建議，起草、制定的有關(guān)重要制度和規(guī)范性文件。七是黨的政策法規(guī)和黨委明確規(guī)定的事項(xiàng)，以及根據(jù)工作需要應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示黨委審定的事項(xiàng)。
3.明確向黨委報(bào)告事項(xiàng)。一是貫徹落實(shí)上級(jí)和本級(jí)黨委決策布署的情況，包括學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、習(xí)近平系列講話情況，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央決策和本級(jí)黨委部署的情況，貫徹落實(shí)上級(jí)人大常委會(huì)工作要求的情況。二是參加和組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議的情況，包括本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)人大常委會(huì)舉辦的會(huì)議情況，組織上級(jí)人大代表參加本級(jí)人大常委會(huì)召開(kāi)的重要會(huì)議情況。三是依法履職情況，包括向上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送的有關(guān)工作情況，本級(jí)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，常委會(huì)黨組工作總結(jié)、年度工作要點(diǎn)、擬提請(qǐng)人代會(huì)審議的人大常委會(huì)工作報(bào)告、重要調(diào)研報(bào)告、擬出臺(tái)的重要文件，監(jiān)督工作中涉及的重要情況和建議解決的重要問(wèn)題，在審議法規(guī)草案過(guò)程中貫徹黨委意見(jiàn)情況，在監(jiān)督調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大社情民意，組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和視察調(diào)研情況。四是全面從嚴(yán)治黨和自身建設(shè)情況，包括落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，重大事件情況，常委會(huì)黨組民主生活會(huì)等需要向黨委報(bào)告的重要情況。
4.明確向黨委報(bào)備事項(xiàng)。包括人大常委黨組制定的規(guī)范性文件，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工等其他應(yīng)當(dāng)報(bào)備的重大事項(xiàng)。
三、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展人大工作，在貫徹黨委決策布署中實(shí)現(xiàn)政治宗旨
1.在服務(wù)黨委中心大局中謀篇定位。地方人大常委會(huì)要維護(hù)黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心地位，就必須從思想上強(qiáng)化黨的意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大依法履職的全過(guò)程和各方面。在圍繞黨委中心工作、服務(wù)地方大局中謀大事、議大事、干大事，精準(zhǔn)有效安排每年人大工作，并主動(dòng)融入大局、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為;在推動(dòng)黨委重大決策布署貫徹落實(shí)中履職盡責(zé)、依法行權(quán)、開(kāi)展活動(dòng);在維護(hù)人大代表主體地位，開(kāi)展人大代表聯(lián)系群眾，進(jìn)行人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)，支持代表參加會(huì)議、調(diào)研、審議等監(jiān)督活動(dòng)，保障代表依法履職過(guò)程中宣傳群眾、動(dòng)員群眾，貫徹黨委意圖，及時(shí)將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為人民的意志和行動(dòng)自覺(jué)，凝聚最大政治力量。
2.在落實(shí)黨委重大決策中議決大事。人大對(duì)涉及本地政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民族、民政等重大事項(xiàng)行使決定權(quán)是人民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主的基本標(biāo)志，也是將黨委的決策轉(zhuǎn)化為制度、體現(xiàn)人民意志的重要渠道。對(duì)于黨委建議人大討論決定的重大事項(xiàng)，要開(kāi)展調(diào)研座談、廣泛征求意見(jiàn)，在主任會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，在分組審議時(shí)充分解讀、有效引導(dǎo)、統(tǒng)一思想，依照法定程序把黨的意志轉(zhuǎn)化為人民的意志;對(duì)人大常委會(huì)主任會(huì)議、“一府一委兩院”提請(qǐng)討論的重大事項(xiàng)，擬發(fā)出的審議意見(jiàn)，擬形成的決定決議，要圍繞黨委重大決策布署，認(rèn)真審查、專(zhuān)題調(diào)研、常委會(huì)黨組討論研究，并以黨組名義報(bào)請(qǐng)黨委批準(zhǔn)后納入常委會(huì)會(huì)議議題，提交會(huì)議審議和表決通過(guò)。
3.在體現(xiàn)黨委改革治理主張中精準(zhǔn)立法。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志”，把黨的主張?bào)w現(xiàn)到法律條文中去，推動(dòng)全面依法治國(guó)。地方人大常委會(huì)黨組要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮人大的立法主導(dǎo)作用，圍繞黨委中心工作廣泛征集立法建議，將事關(guān)地方改革穩(wěn)定發(fā)展大局、社會(huì)急需、人民關(guān)切、黨委重視的立法建議進(jìn)行梳理分類(lèi)、篩選統(tǒng)籌，按照突出重點(diǎn)、先急后緩的原則形成初選項(xiàng)目，通過(guò)立法調(diào)研、反復(fù)論證、討論研究初步審定立法項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)黨委批準(zhǔn)后納入立法規(guī)劃。在落實(shí)立法工作中，立法項(xiàng)目調(diào)研情況、法規(guī)起草及審議過(guò)程中的重要問(wèn)題、執(zhí)行中遇到的重要問(wèn)題等重大事項(xiàng)和重要情況都要及時(shí)向黨委報(bào)告，確保立法的正確政治方向和有效實(shí)施。
4.在實(shí)現(xiàn)黨委人事意圖中依法選任。人大及其常委會(huì)在依法選舉任免干部中，要堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹黨委的意圖，“善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人”，黨委事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見(jiàn)，在人民代表大會(huì)選舉前、人大常委會(huì)審議前分別向大會(huì)主席團(tuán)、人大常委會(huì)提交推薦書(shū)，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說(shuō)明推薦理由，通過(guò)人大主席團(tuán)會(huì)議、常委會(huì)主任會(huì)議統(tǒng)一思想，帶頭依法辦事，正面引導(dǎo)其他委員和代表正確履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與人大依法選舉任免的有機(jī)統(tǒng)一，貫徹黨委的人事意圖。
5.在維護(hù)黨委核心權(quán)威中有效監(jiān)督。首先要落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督職能和制度建設(shè)的新精神，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督和審計(jì)查出問(wèn)題跟蹤整改監(jiān)督，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。其次要圍繞黨委中心工作制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃和監(jiān)督要點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，啟用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職罷免等監(jiān)督形式時(shí)，事先向黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。三是在開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、在審議報(bào)告工作中的重要意見(jiàn)、對(duì)渉及全局的重大事項(xiàng)作出決議決定，及時(shí)以常委會(huì)黨組的名義向黨委報(bào)告。
四、堅(jiān)持不斷加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障
1.健全協(xié)調(diào)一致黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。人民代表大會(huì)期間，成立黨的領(lǐng)導(dǎo)小組，大會(huì)主席團(tuán)成立臨時(shí)黨組織，各代表團(tuán)成立臨時(shí)黨支部，大會(huì)開(kāi)幕前，召開(kāi)代表團(tuán)黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行組織動(dòng)員，以加強(qiáng)黨對(duì)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨委的決策和人事意圖。為了加強(qiáng)黨對(duì)人大常委的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立常委會(huì)黨組，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和人民交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)分黨組建設(shè)，落實(shí)黨委和常委會(huì)黨組的決策布署，指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)所屬單位黨的建設(shè)，監(jiān)督保障機(jī)關(guān)和專(zhuān)委會(huì)工作的開(kāi)展。加強(qiáng)人大黨的基層組織建設(shè)，在機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)實(shí)際需要成立若干個(gè)黨支部，切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、監(jiān)督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用。人大系統(tǒng)所有黨組織和黨員必須牢固樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開(kāi)展工作，形成黨的組織體系整體合力。
2.健全聯(lián)系非黨人大代表組織機(jī)制。一是建好人大代表之家，符合條件的應(yīng)建立黨支部或黨小組，發(fā)揮黨員的先進(jìn)作用和主導(dǎo)作用，為代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走訪接待選民、調(diào)研視察、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議、建言獻(xiàn)策等代表履職、聯(lián)系群眾搭建平臺(tái)，引導(dǎo)圍繞黨委中心開(kāi)展活動(dòng)。二是開(kāi)展好人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和地方黨委重大決策布署，動(dòng)員五級(jí)代表積極投身到地方改革發(fā)展大局中，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，依法履職、科學(xué)履職、正確履職。三是建立黨員人大代表聯(lián)系非黨員人大代表制度，人大常委會(huì)黨組成員率先垂范，充分發(fā)揮黨員代表在政治引領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)民主、廉潔奉公、依法履職等方面模范作用，確保人大代表保持先進(jìn)性和政治自覺(jué)性。
3.堅(jiān)持和完善民主集中制組織原則。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅(jiān)持民主集中制，既是黨的根本組織原則，也是人民代表大會(huì)制度的組織原則，主要表現(xiàn)在人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)的決策過(guò)程中。人大及其常委會(huì)集體討論問(wèn)題、集體決定問(wèn)題、審議決定問(wèn)題時(shí)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，做到暢所欲言，各抒己見(jiàn)，反映真實(shí)情況，切實(shí)尊重代表、委員主體地位，保障代表行使權(quán)利;經(jīng)過(guò)充分討論，集思廣益，在民主基礎(chǔ)上按照黨委的意圖進(jìn)行正確的說(shuō)明和引導(dǎo)，集中正確的意見(jiàn)，然后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，依據(jù)一定的法律程序進(jìn)行表決，并根據(jù)表決結(jié)果做出決議，實(shí)現(xiàn)人大組織活動(dòng)與黨委決策高度統(tǒng)一。
五、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度政治優(yōu)勢(shì)
1.從加強(qiáng)政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治高度研究謀劃人大工作。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，堅(jiān)持這一根本政治制度，黨委要與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，從強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治和政治建設(shè)高度不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分彰顯人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)。一是從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、健全社會(huì)主義法治、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)真正打通、實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌研究謀劃人大工作。把習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想及中央出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)人大工作的政策文件納入各級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容;把人大工作納入黨委的重要職責(zé)進(jìn)行總體布局，擺上重要議事日程;要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，主動(dòng)向人大常委會(huì)黨組布署任務(wù);每年要召開(kāi)一次黨委人大工作會(huì)，安排布署人大工作;要定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，研究解決人大工作遇到的重大問(wèn)題;黨委的重大決策和工作布署，要及時(shí)向人大常委會(huì)組成人員通報(bào)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;黨委、政府所涉及全局工作的會(huì)議或組織的重要活動(dòng)，應(yīng)安排同級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員參加;黨委、政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì)議，應(yīng)視情況安排人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。
2.從加強(qiáng)法治建設(shè)、保障人民當(dāng)家作主的⻆度支持人大依法行使職權(quán)。黨委要增強(qiáng)法治觀念，帶頭遵守憲法和法律，提高依法執(zhí)政能力和水平，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要支持和保障人大及其常委會(huì)在立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)人大立法項(xiàng)目請(qǐng)示要專(zhuān)題研究、及時(shí)批示，必要時(shí)牽頭組織、協(xié)調(diào)督辦。要支持人大開(kāi)展監(jiān)督工作，主動(dòng)劃重點(diǎn)出題目，協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動(dòng)，支持探索完善監(jiān)督方式，督促“一府一委兩院”自覺(jué)接受監(jiān)督，檢查督辦人大審議意見(jiàn)、決議、決定的落實(shí)執(zhí)行，把監(jiān)督結(jié)果作為黨委決策和干部考核的重要依據(jù)。要支持人大有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，搞好黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的職責(zé)分工與協(xié)調(diào)一致。要支持人大行使人事任免權(quán)，安排好黨委組織部與人大常委黨組對(duì)任免對(duì)象在選舉表決前的溝通與銜接，支持組織好審議討論，尊重和維護(hù)選舉、表決結(jié)果，支持人民當(dāng)家作主。
3.從加強(qiáng)自身建設(shè)、規(guī)范人大正確履職的維度促進(jìn)人大建好“兩個(gè)機(jī)關(guān)”。要加強(qiáng)政治建設(shè)，人大常委黨組要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作正確的政治方向。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)一高效、步調(diào)一致的人大干部組織管理體系;優(yōu)化人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升履職能力和素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)代人大職能發(fā)揮的要求;人大各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，增強(qiáng)黨性和人民性，提升人大黨組織的教育管理功能。要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)人大干部群眾觀念，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)人大黨員、干部政治定力，確保他們?cè)谒枷肷�、政治上、行�?dòng)上與黨中央保持保持高度一致，確保把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
