人大監(jiān)督司法工作是指人大及其常委會(huì)依法對(duì)人民法院、人民檢察院執(zhí)行法律法規(guī)和工作情況，公安局、司法局履行司法職能情況實(shí)施監(jiān)督。隨著全面依法治國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)人大及其常委會(huì)提高監(jiān)督司法工作水平和監(jiān)督實(shí)效提出了更高的要求。
一、人大監(jiān)督司法工作的主要方式
對(duì)司法工作的監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，具體監(jiān)督方式包括：
(一)人代會(huì)上聽取和審議人民法院、人民檢察院工作報(bào)告;
(二)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告;
(三)視察、檢查、調(diào)研司法領(lǐng)域工作;
(四)進(jìn)行人事任免，并做好任前考察、任后監(jiān)督;
(五)開展專題詢問、質(zhì)詢;
(六)交辦、督辦代表提出的意見建議;
(七)審查司法領(lǐng)域規(guī)范性文件;
(八)組織人大代表旁聽庭審、見證執(zhí)行、參加司法開放日等活動(dòng);
(九)受理人民群眾有關(guān)司法工作的來信來訪。
二、人大監(jiān)督司法工作的重要意義
(一)人大監(jiān)督司法工作是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是人大的重要職權(quán)，監(jiān)督司法工作是人大監(jiān)督權(quán)的應(yīng)有之義，體現(xiàn)了人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則�！兜胤浇M織法》《監(jiān)督法》等法律法規(guī)為人大監(jiān)督司法工作提供了充足的法律依據(jù)。
(二)人大監(jiān)督司法工作是促進(jìn)全面依法治國的需要。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國要重點(diǎn)抓好的工作提出了11個(gè)方面的要求。這11個(gè)方面，既對(duì)人大監(jiān)督司法工作提出了更高的要求，也為人大監(jiān)督司法工作指明了方向，需要人大及其常委會(huì)深入貫徹落實(shí)。
(三)人大監(jiān)督司法工作有利于促進(jìn)司法權(quán)健康良性運(yùn)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。司法工作較之以往任何時(shí)候，都更加需要人大的監(jiān)督。通過人大對(duì)司法工作的充分有效監(jiān)督，裁判的權(quán)威性和司法的公信力無形中得到提高，確保法律法規(guī)有效實(shí)施，維護(hù)司法公正。
三、人大監(jiān)督司法工作中存在的主要問題
近年來，各地人大及其常委會(huì)積極探索，在監(jiān)督司法工作中采取了很多新辦法，取得了新成效，但是仍有需要完善的地方。
(一)監(jiān)督意愿不足。一方面，有的地區(qū)人大及其常委會(huì)思想認(rèn)識(shí)不到位，存在人大是二線、怕得罪人、多一事不如少一事的錯(cuò)誤觀念，并且法律不允許人大及其常委會(huì)對(duì)個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致人大監(jiān)督司法工作有所弱化。另一方面，有的司法人員過分強(qiáng)調(diào)司法權(quán)的獨(dú)立性，把人大的監(jiān)督簡單視為只是履行法律程序，積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督的意識(shí)明顯不足。
(二)監(jiān)督能力不強(qiáng)。司法工作具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，這就要求人大及其常委會(huì)的監(jiān)督也必須具有科學(xué)性、專業(yè)性和可操作性，監(jiān)督者必須具有較高的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)。但是，在人大代表、常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部中，具有司法工作經(jīng)歷、法律專業(yè)知識(shí)的人員很少，在監(jiān)督司法工作中抓不住重點(diǎn)、不能有的放矢。
(三)監(jiān)督效果不彰。一是監(jiān)督流于形式。程序性的監(jiān)督比較多，實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督比較少;監(jiān)督形式比較單一，缺乏系統(tǒng)性，對(duì)深層次、體制機(jī)制問題難以深入。二是缺乏監(jiān)督剛性。人大監(jiān)督重審議、輕執(zhí)行的問題不同程度存在，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)督工作有始無終、虎頭蛇尾的弊端。三是需更好服務(wù)大局。存在監(jiān)督滯后現(xiàn)象，在重點(diǎn)工作、重大改革的監(jiān)督中缺位，在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障上仍需發(fā)力。
四、加強(qiáng)人大監(jiān)督司法工作的建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人大對(duì)司法工作的監(jiān)督，提出以下建議：
(一)要堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以更強(qiáng)自覺、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措謀劃推進(jìn)人大監(jiān)督司法工作。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)督司法工作融入大局，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。綜合運(yùn)用多種宣傳方式，積極宣傳人民代表大會(huì)制度和人大監(jiān)督司法工作合法性、重要性和必要性。
(二)要堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督實(shí)效。一是構(gòu)建科學(xué)合理的工作機(jī)制。建立健全人大及其常委會(huì)監(jiān)督司法工作制度，落實(shí)法院院長、檢察院檢察長列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，搭建監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步理順人大監(jiān)督與司法工作的關(guān)系。二是打好依法監(jiān)督的“組合拳”。聚焦重點(diǎn)工作，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，提前作好功課，提高會(huì)議審議治理;完善對(duì)擬任命司法人員任前考察和任后監(jiān)督制度;創(chuàng)新監(jiān)督方式，采取專題詢問、工作評(píng)議、滿意度測評(píng)等方式，提高監(jiān)督剛性;開展“全鏈條”監(jiān)督，著重抓好跟蹤監(jiān)督工作;加強(qiáng)司法領(lǐng)域規(guī)范性文件備案審查工作，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”;認(rèn)真受理涉法信訪案件，及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦，促進(jìn)信訪問題妥善解決。三是突出代表主體地位。把辦理代表建議，人大代表旁聽庭審、見證執(zhí)行、參加司法開放日等活動(dòng)經(jīng)常化、制度化，豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。四是科學(xué)處理人大監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系。司法人員要自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督;人大監(jiān)督司法工作既不能缺位，也不能越位，必須堅(jiān)持依法監(jiān)督原則，規(guī)范監(jiān)督程序。
(三)要堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法監(jiān)督能力。狠抓學(xué)習(xí)不放松，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，做到自身能力過硬。安排更多具有司法工作經(jīng)歷、法律專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員進(jìn)入人大隊(duì)伍，適當(dāng)借用“外腦”，進(jìn)一步探索人大監(jiān)督司法工作的新路子，開創(chuàng)新局面，為全面依法治國做出積極貢獻(xiàn)。（作者單位：遵化市人大常委會(huì)）
