每年的人代會期間，審議報告是大會的重頭戲。特別是計劃和財政預(yù)算報告，由于專業(yè)性、技術(shù)性、程序性較強，依法要進行審查審議，情況比較復(fù)雜。對此，需要進一步分析研討。
一、對計劃和預(yù)算的審查監(jiān)督是各級人大及其常委會的法定職權(quán)和法定職責
�。ㄒ唬⿲τ媱澓皖A(yù)算的審查監(jiān)督是我國憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)
憲法第六十二條第（九）項規(guī)定，全國人民代表大會審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；第九十九條第二款規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報告。
《地方組織法》第四十四條進一步規(guī)定，縣級以上地方人大常委會根據(jù)本級人民政府的建議，決定本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更。
《預(yù)算法》在憲法的基礎(chǔ)上對各級人大預(yù)算管理職權(quán)作了更加明確的規(guī)定。第二十一條第一、二款規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令�？h級以上地方各級人大常委會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。
《監(jiān)督法》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專列第三章對各級人大常委會計劃和預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容、程序進行了規(guī)定
�。ǘ⿲τ媱澓皖A(yù)算的審查監(jiān)督既是人大及其常委會的權(quán)力，同時也是人大及其常委會的職責
人民將審查監(jiān)督計劃和預(yù)算的權(quán)力交給了人大及其常委會，同時也要求人大及其常委會認真履行職責。作為人大代表、人大常委會和專門委員會、工作委員會組成人員都負有對人民負責的義務(wù)，都要認真履行審查監(jiān)督計劃和預(yù)算的職責。《監(jiān)督法》規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會公開�！薄洞矸ā芬�(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督�！�
二、計劃審查監(jiān)督的主要內(nèi)容和程序
根據(jù)憲法、地方組織法、監(jiān)督法和《全國人大常委會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》的有關(guān)規(guī)定和以往計劃審查監(jiān)督工作的實踐，人大及其常委會開展計劃審查監(jiān)督工作，主要有以幾種形式：
�。ㄒ唬⿲彶楹团鷾视媱澆莅负陀媱潏蟾�
1、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是關(guān)于全國或者某一行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、任務(wù)、政策措施和工作部署的總安排，是國家宏觀管理的重要手段。按時段分為年度計劃和中長期規(guī)劃。
2、審查和批準計劃草案和計劃報告是各級人民代表大會的職權(quán)。
3、主要工作步驟：
�。�1）財經(jīng)委前期調(diào)研。
（2）財經(jīng)委初步審查計劃草案，提出審查報告。
�。�3）代表大會審查計劃草案和計劃報告。
（4）代表大會作出批準計劃的決議。
4、對計劃草案和計劃報告的重點審查內(nèi)容：
�。�1）計劃編制的指導(dǎo)思想是否符合黨和國家的路線、方針、政策，是否符合國家法律法規(guī)，是否體現(xiàn)了同級黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，是否反映了本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際要求；
�。�2）計劃安排的主要目標和指標是否符合本級人大批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃以及長遠規(guī)劃，是否符合本區(qū)域?qū)嶋H；
�。�3）主要措施是否與確定的目標和指標相銜接，是否切實可行，是否貫徹了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求；
�。�4）涉及面廣、投資較大，對本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境有重大影響的固定資產(chǎn)投資項目安排是否合理、有效、妥當。
�。ǘ┞犎『蛯徸h半年度計劃執(zhí)行情況報告
1、監(jiān)督法和《全國人大常委會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》作了明確的規(guī)定。監(jiān)督法第十六條規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間，向本級人大常委會報告本年度上一階段本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況。全國人大常委會《決定》第六條第二款規(guī)定，國務(wù)院應(yīng)當在八月向全國人大常委會報告上半年計劃執(zhí)行情況。
2、主要工作步驟：
(1)財經(jīng)委前期調(diào)研。
(2)常委會聽取和審議報告。
(3)常委會組成人員對報告的審議意見，交由政府研究處理，政府應(yīng)當將研究處理情況及時書面報告常委會。
�。�4）常委會聽取的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及審議意見、人民政府對審議意見的研究處理情況，應(yīng)當向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。
�。ㄈ⿲彶楹团鷾视媱澱{(diào)整方案
監(jiān)督法第十七條第一款規(guī)定，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃經(jīng)人民代表大會批準后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當將調(diào)整方案提請本級人大常委會審查和批準。
全國人大常委會《關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》第六條規(guī)定，在經(jīng)濟運行過程中，全國人民代表大會批準的年度計劃、五年計劃和長遠規(guī)劃必須作的部分調(diào)整，由國務(wù)院提請全國人大常委會審查批準。除特殊情況外，國務(wù)院應(yīng)當在全國人大常委會舉行會議一個月前，將調(diào)整方案的議案報送全國人大常委會。按照工作慣例，政府有關(guān)部門應(yīng)當及時向人大財經(jīng)委通報有關(guān)情況，由人大財經(jīng)委對調(diào)整方案進行初步審查，并提出初步審查意見。
�。ㄋ模┞犎『蛯徸h中長期規(guī)劃的中期評估報告
這是監(jiān)督法規(guī)定的一種新的人大常委會監(jiān)督方式。
監(jiān)督法第二十一條規(guī)定，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應(yīng)當將規(guī)劃實施情況的中期評估報告提請本級人大常委會審議。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當將調(diào)整方案提請本級人大常委會審查和批準。
�。ㄎ澹┴斀�(jīng)委聽取國民經(jīng)濟運行情況匯報
這是與計劃監(jiān)督直接相關(guān)的一種重要監(jiān)督形式。
地方組織法第三十條第三款規(guī)定，各專門委員會在本級人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對屬于本級人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議。
全國人大常委會《關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》第八條第二款規(guī)定，財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當在4月、7月和10月的15日前分別召開全體會議，聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于一季度、上半年、前三季度國民經(jīng)濟運行情況的匯報，并進行分析研究。
人大財經(jīng)委結(jié)合常委會聽取和審議半年度計劃執(zhí)行情況報告開展相關(guān)情況的調(diào)研，聽取政府主要經(jīng)濟綜合部門的相關(guān)情況匯報，向常委會提出半年計劃執(zhí)行情況報告的審議意見。
�。⿲χ卮蠼ㄔO(shè)項目的監(jiān)督
全國人大常委會《關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》第五條規(guī)定，對涉及面廣、影響深遠、投資巨大的國家特別重大建設(shè)項目，國務(wù)院可以向全國人民代表大會或者常委會提出議案，由全國人民代表大會或者常委會審議并作出決定。
全國人大常委會《關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》第十二條規(guī)定，經(jīng)委員長會議專項批準，預(yù)算工作委員會可以對重大建設(shè)項目的預(yù)算資金使用進行調(diào)查，政府有關(guān)部門和單位應(yīng)積極協(xié)助、配合。
新修訂的預(yù)算法第四十八條、七十九條，將重大投資項目的預(yù)算安排是否妥當、重大投資項目資金使用績效情況列入人大及其常委會的對本級預(yù)算決算審查的重點內(nèi)容。
省市人大關(guān)于常委會討論、決定重大事項的決定規(guī)定，年度本級財政性資金（含政府性債務(wù)）投資，有較大影響的建設(shè)項目，應(yīng)當提請人大常委會審議，常委會可以提出意見和建議，必要時可以依法作出相應(yīng)的決議或決定。
三、預(yù)算審查監(jiān)督的主要內(nèi)容和程序
預(yù)算法素有“經(jīng)濟憲法”、“準憲法”之稱，2014年8月完成了20年來的首次大修，并于2015年1月1日起施行。新修訂的預(yù)算法，在預(yù)算體系、編制、審查、批準、監(jiān)督、調(diào)整、公開以及法律責任等方面都作了更加具體而明確的規(guī)定，而且有很多創(chuàng)新和突破。
根據(jù)憲法、地方組織法、監(jiān)督法、預(yù)算法和《全國人大常委會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的有關(guān)規(guī)定和以往預(yù)算審查監(jiān)督工作的實踐，人大及其常委會開展預(yù)算審查監(jiān)督工作，主要有以幾種形式：
�。ㄒ唬⿲彶榕鷾暑A(yù)算草案和預(yù)算報告
1、預(yù)算是關(guān)于中央或者某一地方財政收入或支出活動的基本計劃，是全面地、集中地反映政府收支運作過程和情況以至整個國家活動機構(gòu)的窗口和途徑。預(yù)算一般按預(yù)算年度和政府級次編制、審批和執(zhí)行的。
2、審查批準預(yù)算草案和預(yù)算報告是各級人民代表大會的職權(quán)。
3、主要工作步驟：
�。�1）財經(jīng)委和預(yù)算工委前期調(diào)研。
�。�2）財經(jīng)委初步審查本級預(yù)算初步方案。
�。�3）代表大會審查預(yù)算草案和預(yù)算報告。
�。�4）代表大會作出批準本級預(yù)算的決議。
�。�5）政府財政部門批復(fù)本級各部門預(yù)算，各部門批復(fù)本部門各單位預(yù)算。
�。�6）預(yù)算公開。
4、對預(yù)算草案和預(yù)算報告的重點審查內(nèi)容：
�。�1）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求；
（2）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法的規(guī)定；
（3）預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行；
（4）重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當；
（5）預(yù)算的編制是否完整，是否符合預(yù)算法第四十六條的規(guī)定；
�。�6）對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當；
�。�7）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃；
�。�8）與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。
5、預(yù)算法要求預(yù)算編制更加科學(xué)、完整和細化。
�。�1）進一步厘清預(yù)算的原則。
�。�2）確立全口徑預(yù)算體系。
（3）完善預(yù)算編制的依據(jù)。
�。�4）要求細化預(yù)算編制內(nèi)容。
�。�5）要求預(yù)算收支科學(xué)嚴謹。
�。�6）進一步完善預(yù)算后備制度。
6、預(yù)算法有限“開閘”地方舉債。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的思路，預(yù)算法第三十五條增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定。同時從五個方面作出限制：
�。�1）限制主體。
�。�2）限制用途。
�。�3）限制規(guī)模。
（4）限制方式。
�。�5）控制風(fēng)險。
另外，第九十四條規(guī)定了違法舉借債務(wù)的責任。
7、預(yù)算法規(guī)定“預(yù)算全公開”。
公開透明是現(xiàn)代財政制度的基本特征。預(yù)算法第十四條對預(yù)算公開作出詳細規(guī)定。
�。�1）明確公開的范圍。
�。�2）明確公開的時間。
�。�3）明確公開的主體。
（4）明確相關(guān)的法律責任。（第九十二條）
8、預(yù)算法完善人大審查監(jiān)督制度。
�。�1）完善預(yù)算初步審查制度。
一是明確初步審查機構(gòu)和范圍。
二是明確初步審查時間。
三是確立提出初審意見及其反饋制度。
�。�2）重視人大代表和社會公眾對預(yù)算的審查監(jiān)督權(quán)。
�。�3）規(guī)范人大財經(jīng)委關(guān)于預(yù)算審查結(jié)果報告的內(nèi)容。
�。�4）明確人大及其常委會對預(yù)算決算的審查重點。
�。ǘ┞犎『蛯徸h半年度預(yù)算執(zhí)行情況報告
1、監(jiān)督法有明確規(guī)定。監(jiān)督法第十六條規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間，向本級人大常委會報告本年度上一階段本級預(yù)算的執(zhí)行情況。
2、主要工作步驟：
�。�1）財經(jīng)委和預(yù)算工委前期調(diào)研。
�。�2）常委會聽取和審議報告。
�。�3）常委會組成人員對報告的審議意見，交由政府研究處理；政府應(yīng)當將研究處理情況及時書面報告常委會。
�。�4）常委會聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報告及審議意見，人民政府對審議意見的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。
3、預(yù)算法要求預(yù)算執(zhí)行更加嚴格和有效。
�。�1）強調(diào)“先有預(yù)算、后有支出”。
�。�2）強調(diào)依法征收。
（3）強調(diào)實行國庫集中收付管理。
�。�4）強調(diào)注重預(yù)算績效。
（5）建立跨年度預(yù)算平衡機制。
�。ㄈ⿲彶楹团鷾暑A(yù)算調(diào)整方案
1、預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的地方各級預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當進行預(yù)算調(diào)整：
（1）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；
�。�2）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；
�。�3）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的；
�。�4）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。
2、預(yù)算法嚴格預(yù)算調(diào)整程序。
3、嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。
4、對預(yù)算調(diào)整進行監(jiān)督的有關(guān)工作程序和步驟，與上述審批決算、半年度預(yù)算執(zhí)行情況報告的有關(guān)工作程序和步驟基本相同。
�。ㄋ模⿲彶楹团鷾时炯墰Q算
1、決算是對年度預(yù)算執(zhí)行情況最終的、全面的反映，也是一年來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行結(jié)果在財政收支上的集中反映。
2、各級決算的審批權(quán)在本級人大常委會。
3、預(yù)算法進一步規(guī)范了決算草案的編制。
4、主要工作步驟。
�。�1）財經(jīng)委初步審查本級決算草案。
（2）常委會聽取和審議政府決算報告、審計工作報告，審查本級決算草案。
�。�3）常委會根據(jù)財經(jīng)委關(guān)于決算的審查結(jié)果報告作出批準本級決算的決議。
（4）財政部門批復(fù)本級各部門決算，各部門批復(fù)本部門所屬單位決算。
（5）決算公開。
5、對本級決算草案審查的重點內(nèi)容。
（1）預(yù)算收入情況；
（2）支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況；
（3）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；
（4）資金結(jié)余情況；
�。�5）本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；
�。�6）財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；
�。�7）經(jīng)批準舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；
（8）本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；
�。�9）本級預(yù)備費使用情況；
�。�10）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；
�。�11）本級人民代表大會批準的預(yù)算決議落實情況；
（12）其他與決算有關(guān)的重要情況。
�。ㄎ澹┞犎『蛯徸h審計工作報告
1、聽取和審議審計工作報告指的是常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
2、人大常委會聽取和審議審計工作報告雖有監(jiān)督審計工作的含義，但更主要的是通過這一形式監(jiān)督本級政府預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況，增強審計監(jiān)督的權(quán)威性，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。
3、人大常委會聽取和審議審計工作報告的程序和步驟，基本上與預(yù)算監(jiān)督的有關(guān)程序和步驟相類似，在會議議程上與審批決算安排在同一次會議審議。
�。┞犎『蛯徸h審計工作報告中指出問題的整改情況報告
1、加強審計整改的監(jiān)督，法律有規(guī)定，中央和省委有要求，有利于提高預(yù)算監(jiān)督實效。
2、地方人大常委會應(yīng)建立加強審計整改監(jiān)督制度。
省、市、縣人大常委會關(guān)于加強對審計工作報告中指出問題整改監(jiān)督的決定，主要有五個方面的特點：
�。�1）監(jiān)督范圍進一步規(guī)范。
�。�2）監(jiān)督方式進一步完善。
�。�3）整改責任進一步明確。
�。�4）處置力度進一步加大。
（5）操作性進一步增強。
四、加強和改進人大計劃和預(yù)算審查監(jiān)督，努力提高審查監(jiān)督實效
（一）拓展工作思路，進一步加強經(jīng)濟工作監(jiān)督
一方面要依法加強國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的審查監(jiān)督工作。另一方面要在圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展上多做文章。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹預(yù)算法，進一步加強全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督
既要審查好政府預(yù)算決算，又要審查好部門預(yù)算決算，更要審查好政府債務(wù)預(yù)算和重大投資建設(shè)項目預(yù)算。既要審查好預(yù)算安排，又要監(jiān)督好預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算公開，更要監(jiān)督好預(yù)算資金的使用績效。努力實現(xiàn)橫向全口徑到邊、縱向全過程到底的預(yù)算監(jiān)督目標。
�。ㄈ└倪M工作方式，進一步提高計劃和預(yù)算審查監(jiān)督實效
1、進一步加強計劃和預(yù)算的初步審查工作。一是進一步加強前期調(diào)研，增強審查意見的針對性。二是切實發(fā)揮初審意見的作用。三是加強初審機構(gòu)的隊伍建設(shè)。
2、充分發(fā)揮人大代表、人大常委會委員的作用。
3、保障計劃和預(yù)算編制、審查的時間。
一是要科學(xué)確定代表大會召開的時間，并且相對固定。
二是督促政府發(fā)改、財政部門在代表大會或常委會舉行的30日前，將計劃草案、預(yù)算決算草案提交財經(jīng)委初步審查或預(yù)算工委征求意見。
三是代表大會和常委會要安排足夠的時間專門審查計劃和預(yù)算決算草案。
4、綜合審查監(jiān)督要與專項審查監(jiān)督相結(jié)合。
5、計劃和預(yù)算監(jiān)督要與其他監(jiān)督方式相結(jié)合。何審議計劃和財政預(yù)算
�。ㄋ模﹪栏窆ぷ髁鞒�，促進審查監(jiān)督的規(guī)范化
一是在大會舉行前，發(fā)改、財政部門需就計劃、預(yù)算的主要內(nèi)容，向人大財經(jīng)委員會和其他有關(guān)專門委員會作出匯報，由這些機構(gòu)進行初步審查。
二是開會期間，發(fā)改、財政部門除了受政府委托向大會作計劃和預(yù)算報告外，還要將計劃主要指標(草案)、預(yù)算收支表(草案)和預(yù)算執(zhí)行情況表(草案)一并印發(fā)大會，由各代表團進行審查，同時交由人大財經(jīng)委員會和其他有關(guān)專門委員會審查。
三是財經(jīng)委員會根據(jù)各代表團和其他有關(guān)專門委員會的審查意見，對計劃和計劃執(zhí)行情況、預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況進行審查，向主席團提出審查結(jié)果報告。
四是審查結(jié)果報告經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議，并將關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案、關(guān)于國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案，提請大會全體會議表決。
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審查批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、審查預(yù)算的過程，是人大對政府進行監(jiān)督的過程。由于相應(yīng)的決議要提請全體代表表決、由過半數(shù)贊成票通過，所以這種監(jiān)督的力度是很大的。因此，審查的效果與審查報告的質(zhì)量有很大關(guān)系。
人代會期間，財經(jīng)委根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見，對計劃草案的計劃報告進行審查，并提出審查結(jié)果報告，審查結(jié)果的內(nèi)容包括：1、對上年計劃執(zhí)行的評價；2、當年計劃草案的審查結(jié)果，是否建議人民代表大會予以批準；3、對實現(xiàn)計劃政策措施的看法；4、針對計劃安排中存在的問題，提出意見建議。
代會期間，財經(jīng)委根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見，對政府提交的預(yù)算草案及其報告進行審查，并提出審查結(jié)果報告，審查結(jié)果的內(nèi)容包括：1、對上年度預(yù)算執(zhí)行情況的評價；2、對當年預(yù)算草案的審查結(jié)果，是否批準預(yù)算的決議；3、對實現(xiàn)預(yù)算措施的看法，實現(xiàn)預(yù)算的建議和意見。
