2月23日上午，全國人大常委會辦公廳以長江保護法實施為主題，舉行專題新聞發(fā)布會，邀請全國人大環(huán)資委、常委會法工委，國家發(fā)改委、水利部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部相關部門負責同志回答記者提問。圖為主席臺。馮濤 攝
王鳳春介紹，栗戰(zhàn)書委員長在今年1月份召開的長江保護法實施座談會上明確指示，要認真總結長江保護立法工作的經驗做法,為其他流域性區(qū)域性立法提供借鑒。長江保護法是我國第一部針對一個流域的專門法律，其立法理念、制度設計和立法工作經驗對其他流域立法包括黃河保護立法，具有重要的借鑒意義。對其他流域立法，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是要深入學習和貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，把習近平總書記有關重要指示要求和黨中央有關重大決策部署作為立法的根本遵循。
二是要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把相關流域立法律首先定位為保護法，始終把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，同時把握好生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展的辯證關系，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相統(tǒng)一。
三是要堅持系統(tǒng)觀念，有效增強流域保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要把建立流域協(xié)調機制放在立法的核心位置，依法建立形成統(tǒng)籌協(xié)調流域保護重大政策、重大規(guī)劃、重大事項的體制機制，依法建立形成上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理的體制機制和相應的生態(tài)補償機制，同時要抓好相關法律法規(guī)的協(xié)同配合。
四是要堅持目標導向和問題導向相結合，用法律破解制約流域保護的熱點、難點、痛點問題。不同流域有不同的熱點、難點、痛點問題，要正視問題，找準問題，抓住問題根源，找出有效的法律應對之策，相應法律規(guī)定應當很明確具體，具有實質性法律效力。
五是要堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持黨對立法工作的領導，發(fā)揮人大在立法中的主導作用，充分反映社會各方意見和建議，有效破除部門立法的局限性。在長江保護法起草審議過程中，全國人大常委會成立跨部門的立法專班，積極發(fā)揮專門委員會委員和人大代表的作用，栗戰(zhàn)書委員長親自主持召開座談會聽取意見，兩次向社會公布草案全文，廣泛吸收各方面意見建議，這些做法值得其他流域立法工作借鑒。（記者 陳瑜）
