根據(jù)中共中央關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了關(guān)于修改地方組織法、選舉法、代表法(簡稱“人大三法”)的決定�！叭舜笕ā毙拚鞔_了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團已不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議的召集者和主持者，不僅在人代會會議期間要依法履職行權(quán)，在閉會期間也要履職盡責。
一、會議期間的職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團依法選舉產(chǎn)生后，就開始行權(quán)履職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議期間，其法定職能為：
(一)主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議，由主席團主持，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議(《地方組織法》第15條第1款)。
(二)提出和處置議案。主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的主席團是提出議案的法定主體之一，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和代表五人以上聯(lián)名提出的議案，由主席團“決定是否列入大會議程”等的處置權(quán)(《地方組織法》第18條)。
(三)交辦建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間的代表建議、批評和意見，“由本級人民代表大會主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復”(《地方組織法》第19條第2款)。
(四)提名選舉人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會所要選舉的人大、政府人選，“由本級人民代表大會主席團或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名”(《地方組織法》第21條)。
(五)提出罷免案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團有權(quán)提出對人代會選舉對象的罷免權(quán)(《地方組織法》第26條)。
以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的法定職能，都沒有脫離作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會主持者和召集者的范疇。
二、閉會期間的職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在本級人代會閉會期間，其法定職責為：
(一)組織代表聽取討論政府專項工作報告等�！爸飨瘓F在本級人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調(diào)研等活動;聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。主席團在閉會期間的工作，向本級人民代表大會報告(《地方組織法》第15條第2款)�！边^去只能是以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作報告”的形式向大會進行報告。
(二)確認當選代表資格(《選舉法》第46條、第56條第5款)。
(三)安排代表閉會期間的活動(《代表法》第19條第3款)。
(四)安排和聯(lián)系代表視察或應代表要求持證的視察。(《代表法》第22條第1款、第3款)。
(五)轉(zhuǎn)交處理代表視察、專題調(diào)研的報告(《代表法》第24條)。
(六)組織代表參加執(zhí)法檢查和其他活動(《代表法》第26條)。
(七)受理代表建議(《代表法》第29條)。
(八)專門聽取代表建議辦理情況的報告(《代表法》第42條第3款)。
(九)定期組織代表向選民述職(《代表法》第45條第2款)。各省結(jié)合自己的實際，在不違反憲法和法律的基本原則、基本精神的前提下，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有的實際問題。
目前，各省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例條例》大體規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團閉會期間的13項職責：
1.執(zhí)法檢查。2. 聽取和審議政府工作情況報告。3. 決定計劃和財政預算的部分變更。4. 檢查和督促建議、批評、意見的辦理。5.組織代表進行工作評議和視察。6.聯(lián)系人大代表，組織代表活動。7. 受理群眾的申訴和意見。8. 決定個別副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的任免。9.受理決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的辭職;決定常務(wù)主席代理人選;決定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長代理人選。10. 受理本級人大代表的辭職，主持選區(qū)罷免和補選本級人大代表。11. 確認當選代表的資格。12. 決定本級人代會召開的時間和列席會議的人員名單。13. 辦理本級人大和上級人大常委會交付的其他工作。
可見，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，不僅要履行法律賦予的職責，也要履行地方性法規(guī)賦予的職責，而且要優(yōu)先適用地方性法規(guī)。
這里需要說明兩個問題。
其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的機構(gòu)性質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不像縣級以上人大常委會一樣，沒有被憲法和組織法明確規(guī)定為常設(shè)機關(guān)(機構(gòu))。也不像縣級以上人代會會議主席團一樣，不是臨時組織(臨時機構(gòu))，它在鄉(xiāng)級人代會會議期間和閉會期間，持續(xù)存在，并履行職能，是“準常設(shè)機構(gòu)”。
其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團常務(wù)主席之別。根據(jù)《地方組織法》第14條第1款規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。”也就是說，國家法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席和副主席(不是常設(shè)機構(gòu))。
在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的名稱、牌子、印章應該冠名為“xx鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民代表大會”。領(lǐng)導職務(wù)或稱呼為“xx鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人大主席或副主席�！�
而各省制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》同時明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅設(shè)主席團，還選舉產(chǎn)生主席團常務(wù)主席。民族鄉(xiāng)選舉產(chǎn)生常務(wù)主席、副主席。
當然，各省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及主席團常務(wù)主席、副主席也不是常設(shè)機構(gòu)，只在會議期間存在，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席不是一回事。由此，名稱冠名為“xx鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民代表大會主席團”。領(lǐng)導職務(wù)或稱呼為“xx鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民代表大會主席團常務(wù)主席或常務(wù)副主席�！�
