古老的邢襄大地孕育了厚重的歷史文化，創(chuàng)造過富庶繁榮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興�！逼髽I(yè)的壯大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開好的營(yíng)商環(huán)境。
2020年11月25日，邢臺(tái)市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議直擊營(yíng)商環(huán)境中存在的短板和不足，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展了專題詢問。隨著市人大常委會(huì)黨組書記、主任魏吉平宣布詢問開始，10位市人大常委會(huì)組成人員和省、市人大代表圍繞主題連續(xù)提問，現(xiàn)場(chǎng)氣氛既嚴(yán)肅又熱烈。如何解決中小微企業(yè)融資難、融資貴難題?如何進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)審批流程?……一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)的發(fā)問，問出了企業(yè)、群眾的心中疑惑。一句句誠(chéng)懇的回答，答出了人民政府的真摯承諾。
做足功課，讓問計(jì)提質(zhì)增效
近年來(lái)，邢臺(tái)市委市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，特別是2020年以來(lái)，推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展的政策措施，市委九屆八次全會(huì)更是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“十大專項(xiàng)行動(dòng)”之首，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，為市場(chǎng)主體添活力，為群眾辦事增便利。為進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，決定對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行專題詢問。
為了組織好這次專題詢問，增強(qiáng)詢問的針對(duì)性和實(shí)效性，邢臺(tái)市人大常委會(huì)黨組副書記尹全峰帶領(lǐng)各級(jí)人大代表和市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委同志進(jìn)行了深入調(diào)研，聽取了市發(fā)改委、市行政審批局、市公安局、市工信局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市自然資源與規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、邢臺(tái)海關(guān)、國(guó)家電網(wǎng)邢臺(tái)分公司等11個(gè)部門的情況匯報(bào)并進(jìn)行座談，到部分縣(市、區(qū))審批服務(wù)中心、重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解職能部門服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)情況。
“希望政府部門通過多種渠道、多種方式擴(kuò)大政策宣傳，提高政策的通達(dá)率和知曉率，確保企業(yè)看得懂、用得上，可以真正感受到減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的實(shí)惠。”“創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全企業(yè)信用信息共享、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保抵押等機(jī)制，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題�！逼髽I(yè)家座談會(huì)上，企業(yè)代表盡情暢談所思所想所盼。
調(diào)研結(jié)束后，邢臺(tái)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委從人大代表提出的眾多問題以及座談會(huì)上征求到的問題中，梳理出10多個(gè)具有代表性、企業(yè)和群眾反映集中的重點(diǎn)問題予以詢問，力求問到“點(diǎn)”子上。市人大常委會(huì)召開主任會(huì)議專題聽取了相關(guān)準(zhǔn)備工作的匯報(bào)，在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，制定出專題詢問實(shí)施方案，為開展專題詢問做了充分準(zhǔn)備。
找準(zhǔn)癥結(jié)，助環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
好的營(yíng)商環(huán)境好比陽(yáng)光、空氣和水，企業(yè)發(fā)展須臾不可或缺。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更是增強(qiáng)國(guó)家、地區(qū)、城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境，全國(guó)各地都在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供‘沃土’。請(qǐng)問市發(fā)改委，邢臺(tái)市在全省的營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中綜合排名情況究竟如何?與先進(jìn)地區(qū)相比，主要差距在哪里?”邢臺(tái)市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)工委主任王宏偉率先發(fā)問。
接過問題，邢臺(tái)市發(fā)改委主任興連根實(shí)事求是地回答：“2020年10月28日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)通報(bào)了全省2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，邢臺(tái)市在全省13個(gè)市中排第7名。通過評(píng)價(jià)，確實(shí)反映出我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作還存在一些問題，與先進(jìn)地區(qū)相比、與高質(zhì)量趕超發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比，還有很大的差距�！蓖瑫r(shí)，對(duì)邢臺(tái)市營(yíng)商環(huán)境存在的六方面不足進(jìn)行了深刻剖析，力求找到癥結(jié)，“對(duì)癥開方”，迎難趕上。
邢臺(tái)市人大常委會(huì)委員王獻(xiàn)嶺就行政審批改革的問題辛辣提問：“調(diào)研中企業(yè)普遍反映我市的投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，效率低。特別是一些審批立項(xiàng)只是縮短了行政審批局內(nèi)部或部門內(nèi)部的受理時(shí)間，‘體外’環(huán)節(jié)仍然較多，跑辦時(shí)間依然較長(zhǎng)，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。對(duì)此，我市有哪些改進(jìn)措施?”
對(duì)此，邢臺(tái)市行政審批局局長(zhǎng)呂瑞峰認(rèn)真分析原因：一方面有建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革不徹底的原因;“并聯(lián)審批”等改革舉措落實(shí)不到位等原因;也有政府決策如“雙規(guī)會(huì)，部門監(jiān)管“以管履批”轉(zhuǎn)變政府職能不到位等原因。另一方面也有項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目改革及流程、對(duì)自主決定的如設(shè)計(jì)方案的編制等不了解、不熟悉等原因。下一步將加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)主體(項(xiàng)目單位)的干涉，只要市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)的，政府一定要“放”手，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)成為主導(dǎo)。
如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，是當(dāng)前不少地方面臨的現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)此，河北省人大代表檀會(huì)芳問道：“近年來(lái)，我市不斷加大環(huán)保治理的力度，取得了明顯的效果，調(diào)研中不少企業(yè)反映，排污治理標(biāo)準(zhǔn)年年升級(jí)，造成企業(yè)在環(huán)保治理上重復(fù)投資�！�
生態(tài)環(huán)保局局長(zhǎng)賈立寧應(yīng)詢：一是明確主攻方向，把市區(qū)及周邊作為重點(diǎn)區(qū)域，把工業(yè)企業(yè)作為管控重點(diǎn)，堅(jiān)決依法辦事，不搞“一刀切”。2020年邢臺(tái)市小車不限號(hào)，民生工程、重大工程不停工，抓環(huán)保是為了群眾而不是讓老百姓不方便。二是嚴(yán)格落實(shí)省政府要求，“多排多限、少排少限、不排不限”“一廠一策”，差異化管控。三是對(duì)全市涉氣企業(yè)開展績(jī)效評(píng)級(jí)，A類企業(yè)，使勁干、不打擾;B類企業(yè)，盡量干、少打擾;C類、D類企業(yè)，根據(jù)情況采取不同減排措施。四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。五是嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小、貢獻(xiàn)大小、法人名氣大小，排放出了問題一律平等、一視同仁、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一樣追責(zé)。
詢問中，每一個(gè)問題都是邢臺(tái)市人大常委會(huì)委員，河北省、邢臺(tái)市人大代表們分別針對(duì)不同領(lǐng)域“熾熱”的問題，有的放矢，直指要害，發(fā)改、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等10個(gè)部門不遮不掩，坦誠(chéng)應(yīng)詢。一問一答中，紅臉出汗、公開透明、緊張嚴(yán)肅的氣氛凝聚成推動(dòng)工作的共識(shí)。
凝聚合力，把監(jiān)督進(jìn)行到底
“要切實(shí)按照黨的十九屆五中全會(huì)精神指引和戰(zhàn)略部署，以‘打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境’專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，對(duì)照年度任務(wù)清單，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化改革服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，確保黨中央和省、市委決策部署在我市落地落實(shí)落細(xì)�！�
“切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決做到‘圍墻外的事包辦，圍墻內(nèi)的事幫辦’，讓每一家企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目都能享受到‘媽媽式’服務(wù)�！�
詢問后，各位人大代表對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了意見建議，同時(shí)也表示，要更好發(fā)揮人大代表作用，持續(xù)關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，為邢臺(tái)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
“專題詢問是人大及其常委會(huì)按照憲法法律行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式，是推動(dòng)政府及相關(guān)職能部門有針對(duì)性地改進(jìn)和提高工作的有效形式，對(duì)于更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)具有重要意義�！毙吓_(tái)市人大常委會(huì)主任魏吉平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“2020年以來(lái)，市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，打出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展的‘組合拳’，特別是邢臺(tái)市委九屆八次全會(huì)將其列為‘十大專項(xiàng)行動(dòng)’之首，持續(xù)推動(dòng)邢臺(tái)市營(yíng)商環(huán)境改善提升，取得顯著成效。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，廣泛凝聚共識(shí)，盯住‘打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境’這一目標(biāo)，持續(xù)用力、久久為功，為邢臺(tái)市高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。市人大常委會(huì)將及時(shí)整理提出解決問題的意見、建議交辦處理，并明確辦理回復(fù)方式和完成時(shí)限，增強(qiáng)政府部門抓好落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保專題詢問需要解決的問題 ‘事事有回音，件件有落實(shí)’，充分發(fā)揮專題詢問的監(jiān)督和推動(dòng)作用�！�
營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不可能畢其功于一役。邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的腳步不會(huì)停歇，邢襄大地必將激蕩起生機(jī)活力，成為投資創(chuàng)業(yè)的福地。（作者單位：河北省邢臺(tái)市人大常委會(huì)）
