人大代表依法向本級人民代表大會提出議案、建議，是集中民智、反映民意，實現人民當家作主的主要渠道。
在河北省十三屆人大四次會議期間，人大代表圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)升級、教育醫(yī)療、社區(qū)建設等熱點問題提出了許多建議。
這些人大代表建議既有對宏觀政策的關注，又有對熱點問題的探究，針對性、現實性、可行性、專業(yè)性都比較強，一方面，體現出人大代表對改革發(fā)展、民生問題認識的深度和廣度，另一方面也印證了人大代表的履職能力和專業(yè)素質在不斷提升。
多渠道籌措鄉(xiāng)村振興資金
2020年，河北省232.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史上首次消除了區(qū)域性整體貧困和絕對貧困，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。2021年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。如何在資金上為鄉(xiāng)村振興提供助力?河北省人大代表、河北省財政廳監(jiān)督評價處二級調研員曹春芳從專業(yè)視角提出建議。
她認為，鄉(xiāng)村振興面臨嚴重的資金短缺問題，要采取有效措施，建立一個多渠道、低成本、可持續(xù)的投融資機制，來彌補鄉(xiāng)村振興所需要的巨大資金缺口。實現鄉(xiāng)村振興，就要多渠道籌集資金，以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，促進城鄉(xiāng)之間要素自由流動、產業(yè)合理分工、市場一體整合，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。
她建議，要持續(xù)增強財政支持力度，提高資金績效。優(yōu)先保障“三農”資金投入，確保鄉(xiāng)村振興財政資金增速高于一般公共預算支出增長速度。強化專項資金日常監(jiān)管，防止資金閑置，提高財政資金的使用效率。
曹春芳代表說，因為職業(yè)的原因，她全年有一大半的時間都在各地村子里調研。一些村子里的小企業(yè)老板向她反映，金融服務程序復雜，他們不會用。所以，很多不規(guī)范的貸款軟件霸占市場，因為操作簡單�！耙氡苊庑∑髽I(yè)陷入各種‘套路貸’，政府就要開發(fā)新型金融產品。”曹春芳代表認為，要盡快開發(fā)操作簡單、交易便捷的數字金融產品與服務，可以采用電子簽名、視頻簽約、人臉識別等合法形式，推動線上普惠授信落地，提高農村金融服務效率，降低金融交易成本。
“引導社會資本、民間資本和外商投資大規(guī)模進入鄉(xiāng)村，建立工商資本下鄉(xiāng)促進機制，是解決資金問題的好辦法。”曹春芳建議，鼓勵城市工商資本投資農業(yè)領域，為城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展提供資金、技術支持。將產業(yè)鏈、價值鏈延伸至鄉(xiāng)村，提高農村產業(yè)結構的層次，推動傳統(tǒng)農產品優(yōu)化升級，是助力鄉(xiāng)村振興的長久之策。
立法規(guī)范家庭教育
家庭教育是現代教育體系的三大組成部分之一，是學校教育和社會教育的起點和基石，家庭教育不僅事關一個家庭，還關乎社會和國家的未來。
河北省人大代表、河北省農藥檢定監(jiān)測總站農業(yè)技術推廣研究員崔慧霄在調研中發(fā)現，河北省家庭教育存在嚴重問題，特別是農村家庭更為明顯。這些家庭教育長期以來存在的問題，已不能通過家庭自身解決，必須通過立法促進家庭教育規(guī)范化，專業(yè)化，引領正確的家庭教育觀。為此，崔慧霄等人大代表聯名提出了制定河北省家庭教育促進條例的議案。
她認為，目前最迫切需要解決的問題，是明確家庭教育主管部門及職責。要通過剛性規(guī)定，明確家庭教育的各級管理機構及相應職責范圍。立法中還應該明確家庭教育工作機制，形成政府主導、多機構合作、主管部門統(tǒng)籌指導、有關部門各負其責、社會廣泛參與的工作機制。
“長期以來，家庭教育立法明顯滯后，父母在如何教育孩子方面缺乏科學性、主動性�！贝藁巯龃碚J為，以法律的形式促進家長科學育兒、“正規(guī)”育兒，保護處于困難家庭環(huán)境中的兒童，可以從根本上提高國民素質。立法促進家庭教育實現規(guī)范化，專業(yè)化，具有深刻的社會現實意義。
精準支持實體連鎖便利店
河北省實體品牌連鎖便利店在促進消費、擴大就業(yè)、保障重大災情應急供應、提高居民生活品質等方面發(fā)揮了支撐作用。尤其是在疫情期間，便利店以其分布面廣的優(yōu)勢，在疫情防控中發(fā)揮著獨特作用，成為應急物資保障不可或缺的基礎設施。
河北省人大代表、河北叁陸伍集團董事長于樹中認為，便利店貼近社區(qū)，其生活保障功能具有不可替代性;而且，便利店為人民群眾提供家門口的就業(yè)機會、提供低門檻的創(chuàng)業(yè)平臺，其作用不可忽視。但是，目前連鎖便利店面臨許多困難�！胺孔飧�、電費高、用工成本高、毛利低，網點覆蓋率上不去，規(guī)模效益起不來。”于樹中說，雖然國家商務部、省商務廳聯合各部門出臺了支持便利店發(fā)展的政策，但落實起來困難，財政預算資金少，政策精準性有待提高。
他建議，落實河北省反不正當競爭工作聯席會議制度，加大對線上平臺監(jiān)管力度，維護公平競爭環(huán)境;充分認識便利店的公益性，把實體零售體系納入市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，列入補短板、強弱項工作，繼續(xù)出臺力度更大的支持政策;采取直接補貼、專項資金支持、減稅降費、創(chuàng)業(yè)支持等方式進行政策扶持。
解決中小微企業(yè)發(fā)展難題
“2020年新冠疫情對社會發(fā)展和經濟發(fā)展帶來了很多不利影響，大多數中小微企業(yè)增長乏力，經營困難。雖然國家和省市層面出臺政策，減免部分社保資金繳納，推動融資貸款向中小微企業(yè)傾斜，但融資貸款等金融政策受制于銀行風控因素，大多難以落地�！蓖ㄟ^多次調研，河北省人大代表、河北沃克曼數控機械有限公司副總經理徐俊對中小微企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難感受很深。
民營中小微企業(yè)提供了社會大部分的就業(yè)崗位，這些崗位是社會經濟運行的重要組成部分，而民營中小微企業(yè)抗風險能力相對較差。民營中小微企業(yè)遇上新冠疫情這種經濟波動，急需金融支持，但是受制于資產規(guī)模小，很難得到金融支持。
徐俊代表建議，充分利用政策基金、信貸指導、工商聯組織等現有政策和組織，以在冀央企和國有企業(yè)為主，設立并購基金，盤活土地或閑置廠房等，推動成立省級行業(yè)協會，指導或推動協會內企業(yè)有序并購發(fā)展。這樣，既可以幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，完善產業(yè)鏈，又可以解決中小微企業(yè)發(fā)展急需的資金問題。
推進老舊小區(qū)改造
伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，老舊小區(qū)改造成為提升居民幸福感和提高城市管理水平的重要內容，也是惠及千家萬戶的重要民生工程。
“許多老舊小區(qū)改造遇到了未曾預料的新問題，由此也激發(fā)出一些新矛盾、新挑戰(zhàn)。通過老舊小區(qū)的改造，來推動功能升級，讓‘老住戶’享受到‘新生活’，是擺在我們面前的一道必答題�！笔仪f市新華區(qū)寧安街道北新街社區(qū)黨總支書記郝靜常年工作在基層社區(qū)，對老舊小區(qū)改造很有發(fā)言權。
她說，老舊小區(qū)改造不僅要“面子好看”，更要“里子好住”。老舊小區(qū)改造，既是人居建設項目，也是社會治理工程，需要尊重群眾意愿、傾聽群眾聲音。也就是說，要堅持改造前“問需于民”、改造中“問計于民”、改造后“問效于民”，讓群眾成為老舊小區(qū)改造的“主角”。
加裝電梯是改善老舊小區(qū)居住條件的重要手段，受到大部分居民的認可。目前，加裝電梯面臨資金籌措困難、居民意愿難以統(tǒng)一等問題。因此，她建議通過以租代建的市場化運作模式，引進社會資本建設運營，既可以減輕業(yè)主的負擔，也可以發(fā)揮各類補貼資金的杠桿效應。
老舊小區(qū)沒有公共停車區(qū)域是一大難題。她建議，修建立體停車設備，利用智慧停車技術，將住宅區(qū)、機關單位、周邊寫字樓、商場和路邊停車位等資源進行整合，供缺乏停車位的業(yè)主共享。
近年來，一些社區(qū)結合自身特色打造鄰里中心，使其成為居民豐富生活的好去處。郝靜介紹道：“鄰里中心又稱街坊中心，是源于新加坡的新型社區(qū)服務概念，其實質是集商業(yè)、文化、體育、教育等于一體的居住區(qū)商業(yè)中心，從‘油鹽醬醋茶’到‘衣食住行閑’，為百姓提供‘一站式’服務�！彼ㄗh，積極發(fā)動愛心企業(yè)、專業(yè)組織、志愿者等共同參與鄰里中心建設，通過資源要素的優(yōu)化配置，為社區(qū)居民提供高質量、專業(yè)化的服務，提升老舊小區(qū)居民的生活品質……
這些人大代表建議涉及河北社會經濟發(fā)展和百姓生活的方方面面，體現了人大代表對社會問題的深入思考，彰顯了人大代表履職盡責的使命擔當。人大代表建議質量提高的背后，是人大代表深入基層調查研究的實干精神，是積極傳遞民聲的履職熱情，是對“人民選我當代表，我當代表為人民”的最好詮釋。
