人民網(wǎng)石家莊4月27日電 提前介入拒不支付勞動報酬違法犯罪案件51件;受理公安機(jī)關(guān)提請逮捕26件26人，批準(zhǔn)逮捕18件18人，不批準(zhǔn)逮捕8件8人;受理移送審查起訴46件49人，提起公訴20件20人，不起訴10件11人;為1100余名農(nóng)民工追回拖欠工資539余萬元......自2020年12月至2021年3月，河北檢察機(jī)關(guān)開展為期四個月的“打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資犯罪專項檢察活動”(以下簡稱“專項活動”)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力推進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
加強(qiáng)線索排查，徹底解決一批“陳年舊案”
專項活動中，河北檢察機(jī)關(guān)通過查詢、審查“兩法銜接”信息共享平臺、公安機(jī)關(guān)立案登記信息、開展法制宣傳、受理群眾舉報等方式對全省三年來300余起拖欠農(nóng)民工工資刑事、行政處罰案件逐一建立清單臺賬，對其中發(fā)現(xiàn)的問題線索有針對性的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)防止和糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不移、偵查機(jī)關(guān)有案不立、立而不偵、拖延懈怠偵查等問題的發(fā)生，徹底解決了一批涉及農(nóng)民工人數(shù)多、拖欠金額大的陳年舊案。
張家口市張北縣檢察院通過“兩法銜接”平臺發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人董某自2019年下半年拖欠70名農(nóng)民工工資41萬余元，雖經(jīng)勞動監(jiān)察部門多次催繳仍拒不支付。2020年初，張北縣公安局對董某以涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查，但因尚在哺乳期內(nèi)便未對其采取強(qiáng)制措施，后董某畏罪潛逃。該案不僅欠薪時間長，而且人數(shù)多、金額大，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該線索后，立即成立了由主管副檢察長帶隊的專案組，及時與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)制定抓捕方案，加大對董某的網(wǎng)上追逃力度。2021年3月5日，董某被抓獲歸案。董某到案后雖拒不認(rèn)罪，但檢察機(jī)關(guān)在前期提前介入、引導(dǎo)偵查的基礎(chǔ)上，短時間內(nèi)完成了對董某的審查逮捕工作。同時，鑒于目前正值春耕節(jié)點(diǎn)，農(nóng)民急需資金購買種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械，檢察機(jī)關(guān)向其本人和家屬進(jìn)行釋法說理，促使其深刻認(rèn)識到行為的嚴(yán)重性，目前其家屬正在積極籌措資金償還農(nóng)民工工資。
加強(qiáng)精準(zhǔn)打擊，依法“快捕快訴”和適用“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”相結(jié)合
精準(zhǔn)打擊犯罪，對惡意欠薪案件依法“快捕快訴”，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，切實(shí)服務(wù)保障疫情常態(tài)化防控下企業(yè)健康發(fā)展。
“為實(shí)現(xiàn)對拒不支付勞動報酬犯罪的精準(zhǔn)打擊，河北省檢察院建立了提前介入等三項制度�！笔z察院第一檢察部負(fù)責(zé)人介紹，一是加強(qiáng)提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集、固定證據(jù)。二是建立重大敏感案件上級把關(guān)制度。三是建立依法快捕快訴制度。對進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的拒不支付農(nóng)民工工資案件，及時啟動“快速辦案通道”，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)突破等方式進(jìn)行快捕快訴，辦案周期同比縮短一半以上。
專項活動中，廊坊霸州市檢察院在辦理張某某拒不支付勞動報酬一案中，張某某拖欠522名農(nóng)民工工資1307萬余元，雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)，但張某某仍拒不支付拖欠的工人工資。霸州市院針對其涉案情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等向法院依法提出了對其判處有期徒刑三年實(shí)刑的量刑建議并被法院采納。該案對違法侵權(quán)者給予了強(qiáng)力警示。
河北檢察機(jī)關(guān)在辦案中準(zhǔn)確把握定罪標(biāo)準(zhǔn)，注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動報酬與惡意欠薪的界限，防止打擊犯罪過度化。專項活動中，對一起案件因證據(jù)不足，依法作出存疑不批準(zhǔn)逮捕決定，一起案件因不構(gòu)成犯罪，依法作出法定不起訴決定，有效避免了矯枉過正和無罪判決案件的發(fā)生。堅持“少捕慎訴慎押”。將犯罪嫌疑人、被告人積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查逮捕、起訴的重要因素，其中對16起欠薪主體履行義務(wù)完畢，獲得被害人諒解的犯罪嫌疑人分別依法作出不批捕或不起訴決定。
加強(qiáng)矛盾化解，多部門聯(lián)動促進(jìn)社會綜合治理
打擊拖欠農(nóng)民工工資，涉及勞動監(jiān)察、檢察、公安、法院等多個部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多方聯(lián)動促進(jìn)社會綜合治理。
對此，衡水市檢察院與市住建局、人社局、信訪局、公安局、法院、司法局聯(lián)合成立衡水市建筑領(lǐng)域聯(lián)合清欠專班工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組成員單位抽調(diào)專人駐市住建局共同為農(nóng)民工提供法律咨詢、研究欠薪問題等。同時明確各成員單位的職責(zé)分工，涉及到農(nóng)民工弱勢群體工資拖欠問題，不構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，由司法部門提供法律幫助，相關(guān)行政執(zhí)法部門全面跟進(jìn)，此外對可能涉嫌刑事犯罪的，檢察機(jī)關(guān)第一時間提前介入，密切關(guān)注案件定性和走向，依法開展監(jiān)督活動，對疑難復(fù)雜案件及時引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。
此外，各地檢察機(jī)關(guān)積極參加勞動監(jiān)察等領(lǐng)域綜合治理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，依法提出檢察建議堵塞行業(yè)漏洞，對責(zé)任主體予以訓(xùn)誡批評教育、督促履行、協(xié)調(diào)追欠追贓。
既當(dāng)農(nóng)民工“護(hù)薪人”，又當(dāng)服務(wù)企業(yè)“護(hù)航員”。唐山遷西縣檢察院在專項活動中排查發(fā)現(xiàn)，唐山某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因經(jīng)營不善，拖欠107名農(nóng)民工64萬余元工資近十年之久，導(dǎo)致工人持續(xù)上訪。該院成立由主管副檢察長為組長的辦案組到項目地進(jìn)行實(shí)地查看，在支持農(nóng)民工依法進(jìn)行民事訴訟的同時，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)復(fù)工復(fù)建提供便利，盤活資金鏈條。最終促使企業(yè)籌措資金于今年春節(jié)前夕及時將拖欠工資陸續(xù)發(fā)放到位。該院針對企業(yè)未依規(guī)足額繳納農(nóng)民工工資保證金、工程款未優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資等問題，積極向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，起到“辦理一案，治理一片”的良好效果。
河北省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步河北檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資違法犯罪，落實(shí)好“六穩(wěn)六�！贝胧晟茀f(xié)作配合工作機(jī)制，開展法治宣傳教育，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。(朱鵬濤、谷曉哲)
