優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能
河北省實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度
近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實(shí)施方案》。河北省將實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，深入推進(jìn)差別化監(jiān)管。對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上只開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在一定時(shí)期內(nèi)免除現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)違法行為輕微、主動(dòng)報(bào)告、妥善處置、未造成污染后果的，依法減輕或免除處罰，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。
明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法體系更完善。方案從建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄、完善監(jiān)督考核機(jī)制、建立現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃、實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度、健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制五個(gè)方面，對(duì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法職責(zé)有關(guān)工作提出明確要求，進(jìn)一步明晰執(zhí)法邊界、明確職責(zé)任務(wù)、統(tǒng)籌和規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)建立健全邊界清晰、職責(zé)明確的執(zhí)法職責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任與綜合執(zhí)法責(zé)任依法區(qū)分、有效銜接，避免職責(zé)交叉和多頭重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)全省環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
統(tǒng)籌執(zhí)法資源，執(zhí)法方式更精準(zhǔn)。為進(jìn)一步統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量薄弱與執(zhí)法任務(wù)繁重之間的突出矛盾，河北省將進(jìn)一步優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域交叉執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，高效統(tǒng)籌利用執(zhí)法力量。同時(shí)通過(guò)構(gòu)建“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)差異化管控，精準(zhǔn)有效開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法資源高效利用、精準(zhǔn)投放，在減少對(duì)企業(yè)“打擾”的前提下提高違法問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率，提升環(huán)境執(zhí)法效能。
深化協(xié)調(diào)協(xié)作，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法更高效。強(qiáng)化“測(cè)管協(xié)同”，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作機(jī)制，全面保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的支撐。深化“兩法銜接”，積極協(xié)調(diào)建立與公檢法司的聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，引入三方輔助執(zhí)法，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法更加精細(xì)高效，充分發(fā)揮第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)和廣大群眾的力量，形成全民共治的環(huán)境治理體系。
約束執(zhí)法行為，執(zhí)法過(guò)程更規(guī)范。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，并通過(guò)規(guī)范行使行政處罰自由權(quán)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制，建立科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法績(jī)效考評(píng)體系和典型案例指導(dǎo)制度，全面規(guī)范制約執(zhí)法行為。明確執(zhí)法普法責(zé)任，全面推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、普遍性問(wèn)題組織專(zhuān)家把脈會(huì)診，幫助企業(yè)消除違法隱患，為企業(yè)精心提供守法服務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)法幫扶，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)守法、自主減排。(記者 賈楠)
