◆ 如今職業(yè)病侵犯的人群和行業(yè)，已不再僅僅是過去普遍認(rèn)為的工業(yè)人群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是向科技行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域蔓延
◆ 因這類疾病不屬于法定職業(yè)病范疇，勞動(dòng)者維權(quán)無門，企業(yè)及用人單位對這類新型職業(yè)病選擇性漠視，更談不上防護(hù)及賠償
◆ “當(dāng)前我國‘996’問題處于企業(yè)失控、監(jiān)管失序、工會(huì)失靈的狀態(tài)，鮮少見到‘996’企業(yè)得到處罰，勞動(dòng)監(jiān)察沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動(dòng)者維權(quán)困難。”
失眠、焦慮、腰椎病、頸椎病、內(nèi)分泌疾病……互聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)、新業(yè)態(tài)加班現(xiàn)象嚴(yán)重，給眾多從業(yè)者帶來難以界定的新型職業(yè)傷害。這些長期的、慢性的、隱蔽的傷害如何納入法律法規(guī)?新業(yè)態(tài)下如何創(chuàng)造更良好的工作環(huán)境?《瞭望》新聞周刊記者采訪相關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)盡早劃出紅線，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)好員工權(quán)益。
▲ 被迫 朱慧卿圖/本刊
“不加班不成活”
新型職業(yè)傷害不容小覷
“90后”張瑞(化名)曾在某互聯(lián)網(wǎng)頭部公司擔(dān)任內(nèi)容審核員，盡管薪水可觀，還是選擇在去年離職。
“太累了。早上8點(diǎn)多出門，晚上10點(diǎn)多到家，一整天的工作都是盯電腦屏幕，干眼癥、頸椎病、腰椎痛、腱鞘炎都找上了門�！睆埲鹫f，遇到加班多的時(shí)候，整個(gè)生物鐘都亂套了，即使下班回家也睡不著，失眠久了還會(huì)陷入抑郁狀態(tài)。
在互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，像張瑞這樣的情況并不鮮見。在某職場社交平臺(tái)頻道，每天更新的大量動(dòng)態(tài)中不乏互聯(lián)網(wǎng)“大廠”員工�！�25歲，工作一年，某大廠日常加班10-10-6，體檢后有：過敏性鼻炎，前列腺鈣化，甲狀腺良性腫瘤�！边@條動(dòng)態(tài)下的熱評回復(fù)是“你這個(gè)在互聯(lián)網(wǎng)算健康身體”。
近年，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷發(fā)展，各種新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的職業(yè)和勞動(dòng)方式帶來的新型職業(yè)傷害日益受到關(guān)注。多位受訪者談到，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)從業(yè)人員長期從事高強(qiáng)度工作，不僅頸椎病、腰椎病、視力下降、內(nèi)分泌疾病等新型職業(yè)病非常普遍，失眠、焦慮、抑郁等心理疾病也日益增多。
《2019年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，在對自身健康狀況的評判上，互聯(lián)網(wǎng)人的樂觀程度低于其他行業(yè)。在對疾病的擔(dān)憂上，71.7%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)憂頸椎、腰椎問題，53.33%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)心內(nèi)分泌疾病，40.44%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)心脫發(fā)。
與傳統(tǒng)職業(yè)病直接、明顯、劇烈的特點(diǎn)相比，新型職業(yè)病給勞動(dòng)者帶來的困擾往往是長期的、慢性的、隱蔽的。
華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授鄭廣懷說，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)帶來的職業(yè)傷害通常集中在某些特定行業(yè)。比如采礦業(yè)造成塵肺病等，而且傷害比較顯性、突出，所以醫(yī)療和制度會(huì)系統(tǒng)應(yīng)對，但近年新業(yè)態(tài)的發(fā)展，讓工作對健康的損害變得越來越難以察覺，給應(yīng)對和解決帶來困難。
法律管得了“996”嗎
一面是新型職業(yè)傷害日益凸顯，一面是相關(guān)傷害及相應(yīng)保障尚未納入現(xiàn)有法規(guī)。
據(jù)了解，我國在2001年頒布了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，歷經(jīng)四次修正，目前最新修訂的職業(yè)病防治法對職業(yè)病的定義為：“企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病�！�
“這一職業(yè)病的規(guī)定實(shí)際上針對的仍然是傳統(tǒng)制造業(yè)范疇的健康風(fēng)險(xiǎn)問題。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授戴俊明表示，如今職業(yè)病侵犯的人群和行業(yè)，已不再僅僅是過去普遍認(rèn)為的工業(yè)人群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是向科技行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域蔓延。
記者了解到，原國家衛(wèi)計(jì)委等部門曾頒布《職業(yè)病分類和目錄》，其中羅列了10類132種職業(yè)病，包括塵肺、職業(yè)性化學(xué)中毒、職業(yè)性腫瘤等，同樣是以傳統(tǒng)制造業(yè)的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)為主，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)出現(xiàn)的新型職業(yè)傷害相關(guān)疾病并未被列入其中。
一些受訪專家認(rèn)為，新型職業(yè)傷害的特點(diǎn)也讓法律和政策難以應(yīng)對。比如過去可以制定《工傷保險(xiǎn)條例》、職業(yè)病防治法來尋求解決，但現(xiàn)在很難找到制度性的解決方式，因?yàn)楹茈y明確定義“工作”，也很難確定傷害是不是工作帶來的。
在法規(guī)、制度不夠完善的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過度追求績效無疑是新型職業(yè)傷害叢生的重要原因。一位互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者說，大廠習(xí)慣把項(xiàng)目時(shí)間壓縮得非常緊，很多國外乙方會(huì)因此拒絕合作，但大廠內(nèi)部員工沒有選擇權(quán)。與國外互聯(lián)網(wǎng)公司以半年甚至一年為周期考核不同，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)將考核周期縮短至一兩個(gè)月，員工的考核完成率在50%～80%，即便只完成了50%，工作量也往往超出日常工作可承受的范圍。
此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)視、監(jiān)管手段也成為新型職業(yè)傷害的推手。與過去企業(yè)監(jiān)管職工需要耗費(fèi)較大成本不同，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，通過平臺(tái)軟件、攝像頭、傳感器等技術(shù)手段，企業(yè)可便捷了解職工是不是在工作、工作狀態(tài)如何，這也容易給人帶來過去無法想象的心理壓力和焦慮。
多位受訪者表示，越來越多職場“打工人”長期處于壓抑、高強(qiáng)度的工作環(huán)境中，容易誘發(fā)身體或精神疾病，往往導(dǎo)致零散病休假增多，工作效率進(jìn)一步降低，給企業(yè)和自身帶來損失的同時(shí)，也給家庭和社會(huì)增添負(fù)擔(dān)。
如何給“996”劃出紅線
記者了解到，雖然許多勞動(dòng)者受到新型職業(yè)傷害的困擾，但因這類疾病不屬于法定職業(yè)病范疇，勞動(dòng)者維權(quán)無門，企業(yè)及用人單位對這類新型職業(yè)病選擇性漠視，更談不上防護(hù)及賠償。
全國政協(xié)委員李國華表示，從2019年到2021年，“996”的問題不僅沒有得到緩解，反而愈演愈烈。一些企業(yè)甚至直接在規(guī)章制度中規(guī)定執(zhí)行“996”、大小周工時(shí)�！爱�(dāng)前我國‘996’問題處于企業(yè)失控、監(jiān)管失序、工會(huì)失靈的狀態(tài)，鮮少見到‘996’企業(yè)得到處罰，勞動(dòng)監(jiān)察沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動(dòng)者維權(quán)困難。”
從現(xiàn)有《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》看，企業(yè)違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，僅會(huì)被“給予警告”“責(zé)令限期改正”，并可以按受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。受訪專家認(rèn)為，相對于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物價(jià)水平，該處罰力度明顯過低，難以對超時(shí)加班起到預(yù)防威懾作用。
山西大學(xué)法學(xué)院教授、山西省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長彭云業(yè)建議，應(yīng)及時(shí)修訂職業(yè)病防治法等勞動(dòng)保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)，將新出現(xiàn)的職業(yè)傷害及相關(guān)保障納入其中。同時(shí)，相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)中關(guān)于勞動(dòng)部門履責(zé)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，尤其是對不作為的責(zé)任人要加大問責(zé)力度。
企業(yè)工會(huì)也應(yīng)成為員工維權(quán)的重要保障。受訪專家表示，通過工會(huì)組織推動(dòng)集體協(xié)商機(jī)制的運(yùn)行，確保企業(yè)員工與企業(yè)之間有定期圍繞包括加班在內(nèi)的對等博弈，是“996”等損害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象的解決之道，也是不少國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒推廣。
“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任。”彭云業(yè)說，企業(yè)應(yīng)避免過度追求績效，加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善辦公環(huán)境，針對職業(yè)特性安排員工定時(shí)體檢，提供心理咨詢服務(wù)或增加心理健康方面的專項(xiàng)報(bào)銷等。
