黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱建議)提出，面對新時(shí)代生存和發(fā)展環(huán)境、條件及要求的重大變革，要以高質(zhì)量發(fā)展為基本目標(biāo)、以創(chuàng)新為基本動力、以綠色為普遍形態(tài)和以系統(tǒng)集成為著力點(diǎn)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。綠色金融具有連接、反映、配置和控制生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)的功能，構(gòu)建綠色金融發(fā)展新格局，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和結(jié)構(gòu)秩序穩(wěn)定貢獻(xiàn)金融力量，成為綠色金融在“十四五”期間改革的主要任務(wù)之一。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一歷史判斷，是未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本背景和基本依據(jù)，為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)指明方向、目標(biāo)、原則和任務(wù)，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會各系統(tǒng)、各行業(yè)、各領(lǐng)域深度改革和發(fā)展的基本依據(jù)、基本遵循、基本指引。
第一，綠色金融發(fā)展有助于滿足人民美好生活要求。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。金融是人類文明的產(chǎn)物，保護(hù)人類生存需要、滿足人類發(fā)展要求和推進(jìn)人類社會不斷進(jìn)步，構(gòu)成金融系統(tǒng)運(yùn)行的基本使命、基本目標(biāo)和基本任務(wù)。以人民為中心的發(fā)展思想完整地詮釋了金融業(yè)為什么發(fā)展和如何發(fā)展的根本性問題，為我們指明新時(shí)代金融發(fā)展的方向性問題。綠色金融的發(fā)展要有經(jīng)濟(jì)收益，更要有生態(tài)效益，我們要以生態(tài)效益作為金融收益的基本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
第二，綠色金融有助于社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民多維度需求的發(fā)展，它要求我們在能夠創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時(shí)，滿足人民日益增長的美好生活需要，尤其是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。這需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化發(fā)展效益，形成以綠色創(chuàng)新為主要機(jī)制的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而這一切都離不開綠色金融服務(wù)與協(xié)助，需要通過對綠色金融發(fā)展目標(biāo)、方式、機(jī)制和制度的深度改革來滿足人類社會新的發(fā)展需要。
第三，綠色金融有助于形成深化發(fā)展的新動力。我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入系統(tǒng)協(xié)調(diào)和系統(tǒng)和諧的發(fā)展階段，以系統(tǒng)合力形成新動力、新質(zhì)量和新效率成為當(dāng)前改革的重點(diǎn)方向和新動力來源。金融服務(wù)也必須從服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)改善、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色社會系統(tǒng)建設(shè)為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)三者之間系統(tǒng)關(guān)系為基本職責(zé)，以穩(wěn)定新條件下系統(tǒng)秩序?yàn)槿蝿?wù)而展開。傳統(tǒng)金融體系所表達(dá)的是金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)之間的關(guān)系，并形成以經(jīng)濟(jì)收益為核心機(jī)制的金融運(yùn)行體系，缺乏在金融系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間建立一個(gè)可協(xié)調(diào)、可控制的機(jī)制。金融是資源配置的核心，新時(shí)代要求金融不僅要完成與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的對接，同時(shí)應(yīng)在綠色配置的基礎(chǔ)上，完成金融系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的對接關(guān)系，并形成以綠色金融為中心的反映、配置和調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生活系統(tǒng)之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的功能，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，形成社會發(fā)展新動力。
第四，綠色金融有助于提升社會治理能力。金融是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要素和前置型要素。基本要素是指資金與人和物共同構(gòu)成人類社會生產(chǎn)活動的基本要素，沒有資金就無法形成人員和物質(zhì)要素的集聚。前置要素是指商品經(jīng)濟(jì)條件下，金融起到媒介和配置作用，沒有金融就不存在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，就不會產(chǎn)生生產(chǎn)要素的組織。綠色金融的本質(zhì)是通過對資金行為的綠色化前置，調(diào)控人與自然生態(tài)環(huán)境、人與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會運(yùn)行的過程。由于金融行為在整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會行為的基礎(chǔ)性和前置性特點(diǎn)，對金融資金的綠色控制就可以起到對整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行前置控制的作用，就能夠提升整個(gè)社會的治理能力，進(jìn)而形成以綠色金融為核心和前置的現(xiàn)代社會治理體系。這樣，既可以降低經(jīng)濟(jì)社會的綜合治理的成本，又可以提高現(xiàn)代社會環(huán)境治理的效率。
總之，與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融在與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建金融系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的新聯(lián)系，是在生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則下的資金運(yùn)行和資金配置過程與方式。綠色金融具有雙重反映、優(yōu)化配置、系統(tǒng)調(diào)節(jié)和系統(tǒng)行為控制的新功能，適應(yīng)新時(shí)代、滿足新時(shí)代、助推新時(shí)代是現(xiàn)代賦予綠色金融發(fā)展的基本義務(wù)與責(zé)任。充分發(fā)揮綠色金融在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)運(yùn)行中的核心與“綠色能源”作用，對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的特殊意義。（作者單位：河北省人大常委會研究室）
