人身安全保護(hù)令制度是《反家庭暴力法》中的一大亮點，它首次規(guī)定了可以對家庭暴力的施暴人實施人身限制，強(qiáng)制其不得接近被害人，在一定程度上保護(hù)了家暴受害者的人身權(quán)益。2020年以來，威縣法院立案庭已受理2件人身安全保護(hù)令案件。
該類案件呈現(xiàn)以下特點：
一、申請人均為成年女性。該性別構(gòu)成與保護(hù)構(gòu)成家庭暴力受害者主體的弱勢女性這一立法初衷一致。女性從力量角度來說與男性相差懸殊，這使得女性一旦遭遇家庭暴力就不具備身體上的反抗優(yōu)勢。值得慶幸的是，以上兩個案例的申請人在事態(tài)沒有惡化之前就拿起法律武器及時制止了暴力行為的繼續(xù)發(fā)生，維護(hù)了自身的合法權(quán)益。除成年女性外，老人、孩子同樣不具備較強(qiáng)的反抗能力，對于行動不便的老人、心智不健全的未成年人來說，家庭暴力行為的發(fā)生更加隱秘，且受害人較成年女性而言更為被動。
二是保護(hù)令的普及和使用率不高。我國幅員遼闊、人口眾多，家庭暴力的歷史較為久遠(yuǎn)，除了偶見報端的家暴事件外，受“家丑不可外揚(yáng)”思想影響或迫于威脅、基于性格懦弱、能力不足等原因，多數(shù)家暴行為是不為人知的，家暴案件絕不止眼前所見到的這些。在威縣法院所處理的多起離婚糾紛中，多名女性原告曾在訴狀中提及自己受到過家庭暴力，但向我院申請人身安全保護(hù)令的僅有上述二人。這說明，人身安全保護(hù)令在群眾中的“知名度”有限。
三是受害人均對施暴者隱忍多年。案件中的暴力行為均不是申請人身安全保護(hù)令之前剛剛發(fā)生的。夫妻之間雙方均已經(jīng)結(jié)婚多年,申請人均稱自結(jié)婚以來即存在辱罵及毆打行為,受害者會有很多顧慮，擔(dān)心會進(jìn)一步激化矛盾，故而選擇忍氣吞聲。
針對以上特點，意見建議：
(一)加大宣傳力度
經(jīng)過查詢法院的相關(guān)數(shù)據(jù)，提起離婚訴請的當(dāng)事人以農(nóng)村群眾居多，可借用“我為群眾辦實事”的契機(jī)，以下鄉(xiāng)送法為主，城鎮(zhèn)宣傳為輔，針對人身安全保護(hù)令進(jìn)行專門的宣講;訴訟服務(wù)中心是法院的窗口，可在法院訴訟服務(wù)中心大廳屏幕上循環(huán)播放有關(guān)人身安全保護(hù)令的宣傳文字或視頻，擺放有關(guān)人身安全保護(hù)令的宣傳冊等。
(二)協(xié)調(diào)部門聯(lián)動
《反家暴法》提出了代申請制度，在受害者無法提出或是由于特殊原因不能親自申請人身安全保護(hù)令時，可以由受害人親屬或是有關(guān)部門代為申請。婦聯(lián)、公安、社區(qū)居委會、村委會等部門和組織都是與群眾聯(lián)系最密切的單位，加強(qiáng)與其他單位的聯(lián)系，發(fā)揮主觀能動性，構(gòu)建起嚴(yán)密的反家暴網(wǎng)絡(luò)，鼓勵弱勢群體主動拿起法律武器對抗家暴。
(三)建立救濟(jì)機(jī)制
對于遭受到家庭暴力的受害者，尤其是在經(jīng)濟(jì)或生活上存在困難的受害者，建立起專門的救濟(jì)機(jī)制，包括設(shè)立家事審判庭進(jìn)行專門的心理救助、及時發(fā)放救助資金進(jìn)行物質(zhì)救助等，真正實現(xiàn)司法救助的創(chuàng)設(shè)初衷。
