河北新聞網(wǎng)訊(周占偉、劉曉丹)5月28日，河北省十三屆人大常委會第二十三次會議審議通過《河北省節(jié)約用水條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2021年7月1日起實施。
《條例》共九章七十三條，包括總則、用水管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、非常規(guī)水源開發(fā)利用、激勵保障、法律責任和附則。
《條例》堅持把“節(jié)水優(yōu)先”、落實最嚴格的水資源管理制度、建立水資源剛性約束體系貫穿于水資源取用全過程、經(jīng)濟社會發(fā)展各行業(yè)、各領(lǐng)域，既注重強化問題導(dǎo)向，也注重目標導(dǎo)向。重點規(guī)范了七方面內(nèi)容。
農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)備
明晰政府及部門職能。節(jié)約用水涉及諸多行業(yè)和部門，建立了職責明晰、分工協(xié)作的節(jié)水工作機制，縣級以上人民政府要完善節(jié)約用水協(xié)調(diào)工作機制。
強化水資源剛性約束。落實習近平總書記“要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重要指示，通過強化水資源剛性約束倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進高質(zhì)量發(fā)展。
嚴格節(jié)水管控措施。實行用水總量和用水效率“雙控”制度，水效評價制度，建立水資源承載力監(jiān)測預(yù)警機制，嚴格法律責任，建立考核評價、約談、問責、信用懲戒制度，體現(xiàn)“條例”的力度，著力解決用水監(jiān)管不嚴、節(jié)水措施不落地等問題，《條例》統(tǒng)籌節(jié)水措施和取水許可監(jiān)管，明確將節(jié)水評價作為水資源論證的重要內(nèi)容;對新建、改建、擴建建設(shè)項目節(jié)水“三同時”作出了具體規(guī)定，有效解決了責任主體不明和措施不清問題。
規(guī)范各行業(yè)全領(lǐng)域節(jié)水。《條例》通過抓“兩頭一面”，統(tǒng)籌“三生水”，協(xié)調(diào)規(guī)范各行業(yè)全領(lǐng)域節(jié)水�！皟深^”，一是指源頭，從水額分配，水資源配置抓起;另一個指“水龍頭”，抓細抓小抓到用水的最末端，支持鼓勵使用節(jié)水器具，農(nóng)業(yè)節(jié)水到田間地頭�！耙幻妗奔垂�(jié)約用水涉及全社會方方面面，各領(lǐng)域、各行業(yè)、機構(gòu)單位等。統(tǒng)籌“三生水”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域節(jié)約用水，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造和推廣高效節(jié)水灌溉為重點，對推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效進行規(guī)范;以調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)水改造和提高水重復(fù)利用率為重點，對推動工業(yè)節(jié)水減排進行了明確;以降低管網(wǎng)漏損、推廣綠色建筑和開展節(jié)水型社會創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)、創(chuàng)建節(jié)水家庭等等為重點，對推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損進行了細化。
純凈水尾水收集利用系統(tǒng)
突出非常規(guī)水源利用。堅持開源與節(jié)流同步考量，針對河北省資源型缺水、地下水超采嚴重，而非常規(guī)水利用率不高的省情，《條例》設(shè)置專章加強非常規(guī)水源利用。明確將再生水(通過處理的污水)、雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃;規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當組織實施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標升級擴能改造，有序推進再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推動再生水利用;鼓勵建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施和礦坑水凈化和利用設(shè)施等，加大對雨水、海水、微咸水和礦坑水的利用。
明確節(jié)水激勵支持措施。為保障法規(guī)的落實落地見效，《條例》明確規(guī)定加大對節(jié)水的財政投入力度，同時規(guī)定了節(jié)水獎勵、金融支持、科技支撐等多項激勵措施。規(guī)定建立健全水權(quán)、水價調(diào)節(jié)機制，通過加強初始水權(quán)確權(quán)、用水權(quán)交易管理、完善居民階梯水價和非居民用水定額累進加價形成機制等，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激發(fā)公眾節(jié)水內(nèi)生動力。
節(jié)水宣傳活動
加強節(jié)水宣傳強化節(jié)水意識。針對社會公眾節(jié)水意識不強、參與節(jié)水不足等問題，全面強化節(jié)水宣傳、引導(dǎo)公眾參與，一方面規(guī)定各級政府和相關(guān)部門加強省情水情宣傳教育，普及宣傳節(jié)水法律法規(guī)知識，引導(dǎo)公眾自覺參與愛水、節(jié)水、護水行動;另一方面，鼓勵公眾參與節(jié)水政策制定，推進節(jié)水工作時充分聽取公眾意見建議;同時，明確任何單位個人都有節(jié)水義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源行為進行監(jiān)督，減少水龍頭上的浪費。通過教育引導(dǎo)形成濃厚氛圍，使節(jié)約用水成為人們的自覺行動，變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”。
節(jié)約用水條例是當前和今后一個時期河北省節(jié)水工作的重要法規(guī)，為節(jié)水工作提供了法律支撐和保障，全面擘畫河北節(jié)水工作新篇章，開啟節(jié)水工作新征程，河北省水利系統(tǒng)將秉承為民服務(wù)宗旨，牢記職責使命擔當，認真學習領(lǐng)會《條例》內(nèi)容，全力推進落實，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。
