投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，是“臨門一腳”，選舉的組織、準(zhǔn)備，選區(qū)劃分與選民登記，提名、協(xié)商、討論確定代表候選人等，都是為這一程序服務(wù)的。因此，組織好投票選舉，對于成功進(jìn)行選舉具有標(biāo)志性意義。
(一)關(guān)于投票選舉的組織工作
1、投票選舉場所與運(yùn)用。根據(jù)選舉法的規(guī)定，直接選舉中選民投票的場所有三種：即設(shè)立投票站、召開選舉大會和設(shè)立流動票箱投票。其中以召開選舉大會投票為主，以設(shè)立投票站投票為輔，以設(shè)立流動票箱投票為必要補(bǔ)充。1979年修訂選舉法，規(guī)定了直接選舉中設(shè)立投票站和召開選舉大會兩種形式。1995年修改選舉法時增加了設(shè)立流動票箱的形式。2010年修改選舉法時，針對實(shí)踐中投票站的設(shè)立不夠規(guī)范，流動票箱使用過多過濫等問題，對這三種選民投票形式分別作了細(xì)化規(guī)定：“選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進(jìn)行選舉;因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票�！币话銇碚f，只要選民居住集中，就應(yīng)召集選區(qū)內(nèi)的選民開會，集中進(jìn)行投票，這樣形式隆重、氣氛熱烈，會場清點(diǎn)人數(shù)、投票計(jì)票方便，效果也好;但組織難度比較大，因此只在有條件的選區(qū)，即選民居住比較集中的選區(qū)，主要是單位選區(qū)采用。設(shè)立投票站進(jìn)行投票，選民可以適當(dāng)選擇投票時間、地點(diǎn)，參加投票相對方便，因此設(shè)立投票站投票也是比較好的形式。流動票箱是一種特殊的投票形式，由于其流動性的特點(diǎn)，監(jiān)管難度比較大，因此應(yīng)嚴(yán)格控制使用對象，只限于因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民使用這種投票形式。
2、選票發(fā)放與選民投票。直接選舉和間接選舉不同，選民人數(shù)多，投票持續(xù)時間長，通常在選舉日的工作時間內(nèi)都可以投票，因此不可能一次性發(fā)放選票。一般是選民分別領(lǐng)取選票，然后寫票、投票。為了保證選票有條不紊地發(fā)放，防止錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)，選舉法規(guī)定了較為嚴(yán)格的程序，即選民憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。過去一直都采取選民登記后，發(fā)給選民證的辦法。1995年修改選舉法，為了簡化選舉環(huán)節(jié)，降低選舉成本，增加了憑身份證領(lǐng)取選票的規(guī)定。至于是憑身份證，還是憑選民證領(lǐng)取選票，由選舉委員會根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況決定。憑身份證發(fā)放選票，就不再發(fā)選民證。
各級人大代表的選舉一律采用無記名投票的方法。為了進(jìn)一步貫徹體現(xiàn)這一精神，方便選民自由表達(dá)投票意愿，2010年修改選舉法，增加規(guī)定，選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。選民領(lǐng)取選票后，可以到秘密寫票處寫票。另外，選民如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫，選舉委員會要為他們寫票提供服務(wù)。選民對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其任何選民，也可以棄權(quán)。當(dāng)然，要認(rèn)真組織動員和正確引導(dǎo)選區(qū)選民積極參加投票，不要輕易放棄投票權(quán)利，盡量減少廢票，以提高選民投票率和代表得票率，保證代表當(dāng)選完全符合“兩個過半”的原則和要求。
3、委托投票。選舉是公民行使民主權(quán)利的最直接形式。在正常情況下，選民一般都應(yīng)親自參加投票活動，如果因客觀原因，不能親自參加選舉，選舉法規(guī)定，可以委托他人代為投票。國外一些國家規(guī)定可以委托投票，如英國、挪威、日本、加拿大等。但也有些國家明令禁止委托投票，如芬蘭議會法規(guī)定，投票權(quán)不得委托行使，選民必須親自到指定的投票站進(jìn)行投票。我國關(guān)于委托投票的規(guī)定，是1979年修訂選舉法時確立的。1986年修改選舉法時，進(jìn)一步限定了委托投票的人數(shù)，規(guī)定每一選民接受的委托不得超過3人。2010年修改選舉法，有些代表提出，委托投票在實(shí)踐中很容易成為拉票賄選的合法外衣，存在不少弊病，建議取消;有的建議增加或減少接受委托的人數(shù);也有的代表建議，可以通過郵寄或者互聯(lián)網(wǎng)投票;還有的建議進(jìn)一步明確委托投票的具體操作程序。對此立法機(jī)關(guān)作了認(rèn)真研究，考慮到委托投票已經(jīng)實(shí)行三十多年，對于選民在選舉期間外出情況下行使選舉權(quán)是有作用的，現(xiàn)行規(guī)定是適當(dāng)?shù)�，不宜取消委托投票的�?guī)定。同時，為了進(jìn)一步規(guī)范委托投票，保證選舉的真實(shí)性，增加規(guī)定，被委托人“應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票”。
鑒于委托投票的特殊性，對其使用，必須依法嚴(yán)格掌握。根據(jù)選舉法的規(guī)定，委托投票應(yīng)符合以下五個條件：第一，委托投票的原因是選民在選舉日期間外出不能親自參加選舉，而不能是因?yàn)槠渌�。第二，委托必須以書面的方式進(jìn)行，如果僅憑口頭委托，則委托無效。第三，被委托人必須是經(jīng)過選民登記，確認(rèn)具有選舉權(quán)的中國公民。第四，每一選民所接受的委托不能超過三人。第五，委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會同意才能有效。
(二)關(guān)于選舉有效與當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)
投票結(jié)束后，要對選票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在直接選舉中，一般由各選民小組推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。監(jiān)票、計(jì)票工作對保證選舉的公正性具有重要意義，2010年修改選舉法，增加了對監(jiān)票人、計(jì)票人實(shí)行回避的規(guī)定，“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人”。因此，在推選監(jiān)票人和計(jì)票人時，要避免推選代表候選人、代表候選人的近親屬做監(jiān)票人、計(jì)票人。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，近親屬一般包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。
選舉是否有效，要嚴(yán)格依法作出認(rèn)定，其標(biāo)準(zhǔn)是兩個：一是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或少于投票人數(shù)的有效。如果從票箱取出的選票，多于發(fā)出的選票總數(shù)，這意味著發(fā)票有差錯或者舞弊行為，選舉失去真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。如果從票箱取出的選票少于發(fā)出的總數(shù)，可能有人領(lǐng)取選票后未投票，不影響選舉的真實(shí)性，因此選舉有效。二是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效;不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無效。過半數(shù)的選民包括直接參加投票的選民和依法委托代為投票的選民。對于選舉是否有效，只能以上述兩個標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)比例或者其他理由宣布無效。
對于當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。此外，還有兩種特殊情況：一種情況是獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。其中，如果獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選代表名額，并且票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，還應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相當(dāng)?shù)暮蜻x人再次投票，以得票多的當(dāng)選。因在前一輪投票中均已過半數(shù)，在二輪投票中就不要求過半數(shù)當(dāng)選。另一種情況是獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額需要另行選舉。另行選舉是在前一次投票選舉的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不同于重新選舉。另行選舉時，不重新醞釀討論提出候選人，候選人在未當(dāng)選的候選人中確定，即按照在第一次投票選舉中得票多少的順序，根據(jù)差額比例確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一，當(dāng)選要求低于第一次投票時的當(dāng)選要求。
選舉結(jié)果是否有效，由誰當(dāng)選，均由選舉委員會根據(jù)選舉法確認(rèn)公布。
以上是直接選舉中一些具有典型代表性的制度，除此之外，直接選舉同樣還涉及代表名額的確定、少數(shù)民族的選舉、對代表的監(jiān)督、對破壞選舉的制裁等，這些同樣是直接選舉中不可或缺的重要制度，要結(jié)合法律規(guī)定予以全面理解。
