習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、系統(tǒng)完備，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南學(xué)習(xí)。各級(jí)人大貫徹落實(shí)好習(xí)近平法治思想，就要把握住全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，自覺把人大工作放在黨和國(guó)家工作大局中來考慮、來謀劃、來推進(jìn)。昌黎縣人大常委會(huì)以習(xí)近平法治思想為指引，秉持以“與縣委同心同向，與‘一府一委兩院’助力前行”理念，做好新時(shí)代人大工作，助力縣域治理體系治理能力現(xiàn)代化，全力推動(dòng)昌黎經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證�？h人大常委會(huì)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿依法履職各方面全過程。
更加自覺地提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)方向、武裝頭腦，統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代全縣人大系統(tǒng)工作。
更加自覺地貫徹黨委決策。把握縣域治理正確方向，緊緊圍繞黨委中心工作，確定縣人大常委會(huì)年度工作重點(diǎn)，確保人大工作與縣委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。近年來，縣人大常委會(huì)將固定資產(chǎn)投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等涉及全縣發(fā)展大局的議題列為人代會(huì)議案，生動(dòng)踐行了“將服務(wù)大局貫穿人大工作始終”的要求，切實(shí)做到黨委有號(hào)召、人大有行動(dòng)，黨委有部署、人大有落實(shí)。
更加自覺地強(qiáng)化政治規(guī)矩。貫徹習(xí)近平法治思想，時(shí)時(shí)處處維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位和作用。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到重大事項(xiàng)、重要議題、重要情況都及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，以制度的形式自覺將人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，及時(shí)作出推動(dòng)改革發(fā)展的決議決定，通過法定程序及時(shí)把黨委的主張轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志,轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共同行動(dòng)。
二、體現(xiàn)作為，堅(jiān)持正確有效監(jiān)督，著力推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施
監(jiān)督是人大最經(jīng)常、最重要的一項(xiàng)工作，是人大參與社會(huì)治理的重要手段�？h人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，運(yùn)用法治思維開展工作，把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)真正用起來，以敢管敢言的勇氣和善作善為的水平，堅(jiān)持正確有效監(jiān)督。
強(qiáng)化跟蹤問效實(shí)施閉環(huán)監(jiān)督。正確監(jiān)督、有效監(jiān)督是新時(shí)代對(duì)人大監(jiān)督工作的新要求，是人大助推縣域治理現(xiàn)代化的努力方向�？h人大常委會(huì)始終以法律法規(guī)條例的貫徹落實(shí)為監(jiān)督出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。在緊跟縣委安排部署上下功夫，把堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)貫徹監(jiān)督工作始終，圍繞縣委全委會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重點(diǎn)會(huì)議，有條不紊地開展監(jiān)督工作，推動(dòng)縣委一系列安排部署落到實(shí)處;在監(jiān)督方式上下功夫，變“蜻蜓式”“反復(fù)體檢式”監(jiān)督為“同心同向伴跑式”監(jiān)督;在監(jiān)督深度上下功夫，強(qiáng)化過程監(jiān)督，注重追根溯源，讓監(jiān)督真正觸及制約工作落實(shí)的機(jī)制體制、方式方法、精神狀態(tài)等方面存在的問題，提高監(jiān)督實(shí)效;在監(jiān)督力度上下功夫，充分發(fā)揮受聘顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有的放矢的開展監(jiān)督工作，不斷提升人大監(jiān)督的專業(yè)化、法制化水平，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。
緊扣人民關(guān)切實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。緊盯代表票決確定的縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目，建立常態(tài)化監(jiān)督和信息反饋制度，及時(shí)了解民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。常委會(huì)班子領(lǐng)銜聯(lián)系督辦推進(jìn)，實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)核查、專題詢問、全面跟進(jìn)，20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目得到穩(wěn)步推進(jìn)，小街小巷亮化、校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、老舊小區(qū)改造等一批民生實(shí)事項(xiàng)目取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在持續(xù)性推動(dòng)民生改善方面，選擇生態(tài)環(huán)保、小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、中等職業(yè)教育、健康昌黎、醫(yī)療保險(xiǎn)資金管理、養(yǎng)老服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的難點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督、持續(xù)跟進(jìn)，切實(shí)做到社會(huì)有反映、人大有關(guān)注，民眾有訴求、人大有回應(yīng)。
推動(dòng)良法善治實(shí)施剛性監(jiān)督。依法治理是現(xiàn)代化治理的核心，也是縣域治理的關(guān)鍵，必須圍繞“法治”這一堅(jiān)強(qiáng)保障，有序有力有效地助推縣域治理現(xiàn)代化進(jìn)程。縣人大常委會(huì)強(qiáng)化剛性“法律巡視”，以專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)政府貫徹實(shí)施《傳染病防治法》《食品安全法》《環(huán)境保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等15部法律法規(guī)的落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查。尤其是發(fā)揮人大在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境中的制度優(yōu)勢(shì)，以打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好法治環(huán)境為重點(diǎn)打出“組合拳”，緊扣制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，形成人代會(huì)議案，綜合運(yùn)用專題詢問、視察、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督方式，連續(xù)4年持續(xù)推動(dòng)，推動(dòng)解決了一大批歷史和現(xiàn)實(shí)問題。組織人大代表旁聽評(píng)議法院庭審，并對(duì)庭審的效能進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。法治運(yùn)行各環(huán)節(jié)主動(dòng)接受人大監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，依法治縣各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持代表主體，不斷提升全民法治素養(yǎng)和守法意識(shí)
人大代表是聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的具體實(shí)踐者和重要示范者，發(fā)揮著承上啟下的樞紐作用�？h人大常委會(huì)堅(jiān)持代表主體地位，充分發(fā)揮其聚民心、匯民智、解民憂的重要作用，努力做到每一項(xiàng)具體工作都讓人民群眾有序參與，保證人民通過人大行使國(guó)家權(quán)力。
搭好履職平臺(tái)，深化治理體系�？h人大常委會(huì)建立組成人員聯(lián)系人大代表工作機(jī)制，深入開展“人大代表遍訪年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)式”溝通聯(lián)系。持續(xù)深化代表履職平臺(tái)建設(shè)，做實(shí)“人大代表之家”，推動(dòng)縣域治理重心向基層下移，不斷延伸基層治理網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)代表履職信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)四級(jí)人大代表微信群全覆蓋，為人大代表有序參與縣域治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的陣地保障。
豐富履職形式，激發(fā)治理熱情。將人大代表履職融入縣域治理現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)動(dòng)人大代表積極參與基層治理實(shí)踐。進(jìn)一步完善人大常委會(huì)會(huì)議列席代表座談會(huì)制度，鼓勵(lì)代表圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定、征地拆遷、社會(huì)保障等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)代表深入基層、深入一線，回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾問題、滿足群眾需要。組織代表積極參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興等，涌現(xiàn)了一批“愛心代表”“實(shí)干代表”，有效激發(fā)了代表參與縣域治理的活力。
創(chuàng)新履職機(jī)制，提升治理能力。采取請(qǐng)進(jìn)來講、走出去學(xué)等形式，組織人大代表學(xué)習(xí)憲法、代表法、民法典等法律法規(guī)，切實(shí)提升依法履職能力。圍繞縣域治理熱點(diǎn)難點(diǎn)精選議題，常態(tài)化組織代表參與視察調(diào)研，在監(jiān)督實(shí)踐中提升助推縣域治理的能力。強(qiáng)化代表議案建議領(lǐng)銜督辦機(jī)制，對(duì)涉及縣域治理的議案建議，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督辦、專題督辦、跟蹤督辦，通過代表議案建議的辦理落實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理能力水平不斷提升。
四、樹立形象，堅(jiān)持尊崇法治，著力運(yùn)用法治思維和法治方式開展新時(shí)代人大工作
人大自身能力和水平?jīng)Q定了貫徹習(xí)近平法治思想、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成效，決定了依法履職、落實(shí)中央和省市縣委決策部署的成效。縣人大常委會(huì)深入查擺自身在貫徹習(xí)近平法治思想方面的差距和不足，把加強(qiáng)自身建設(shè)放到更加重要的位置，切實(shí)解決自身工作存在的問題。
建立會(huì)前學(xué)法制度。每次人大常委會(huì)會(huì)議前，都針對(duì)會(huì)議的議題，邀請(qǐng)相關(guān)法律專業(yè)人士對(duì)常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員開展法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行法律輔導(dǎo)，為參會(huì)人員“會(huì)前補(bǔ)課充電”。堅(jiān)持重大活動(dòng)前學(xué)法，常委會(huì)在開展執(zhí)法檢查或者審議重大議題前，都要根據(jù)議題和涉及的法律法規(guī)開展集中學(xué)習(xí)，縣人大常委會(huì)會(huì)前學(xué)法已常態(tài)化。
完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。構(gòu)建分層次、分專業(yè)、多形式、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，突出抓好人大理論、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、審議監(jiān)督等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)全面加強(qiáng)人大系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)基層人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高新時(shí)代基層人大干部的綜合履職能力，以機(jī)關(guān)干部專業(yè)能力的增強(qiáng)促進(jìn)人大機(jī)關(guān)整體工作水平的提升。
始終嚴(yán)格依法履職。人大的一項(xiàng)重要職能是保障憲法和法律法規(guī)在地方上得到全面貫徹執(zhí)行�！按蜩F要自身硬”，縣人大常委會(huì)要求人大干部要不折不扣執(zhí)行法律的規(guī)定，嚴(yán)格依照法律履職。持續(xù)加大法律培訓(xùn)，反復(fù)學(xué)習(xí)憲法、組織法、監(jiān)督法、代表法等，確保人大的各項(xiàng)工作都依法開展。
始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)蜻蜓點(diǎn)水，盯牢盯實(shí)要事和重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”，抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。每一項(xiàng)工作中緊緊抓住2-3個(gè)突出問題的解決，集中力量、集中精力持續(xù)推動(dòng)，干一件成一件，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
