“新修訂的未成年人保護(hù)法，可以說充分體現(xiàn)了時代特色�！敝袊ù髮W(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時表示，其增設(shè)的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章是最大的亮點之一，也是未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)首次在法律層面有了系統(tǒng)性、完整性的規(guī)定。
新修訂的未成年人保護(hù)法今天(6月1日)正式施行。法律對社會高度關(guān)注的學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷、監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任等問題作出了明確具體的規(guī)定。
處理未成年人個人信息應(yīng)合法、正當(dāng)、必要
當(dāng)前，未成年人已成為網(wǎng)民主力軍。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到9.89億，其中學(xué)生占比最多，為21%。苑寧寧認(rèn)為，如何保護(hù)未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)益，需要家庭、學(xué)校、社會、政府以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者，共同構(gòu)建一個“同心圓”。
而談到加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，對互聯(lián)網(wǎng)平臺來說，就應(yīng)首先確定其未成年人身份。苑寧寧表示，這就需要互聯(lián)網(wǎng)平臺收集并識別未成年人的身份證號、人臉等個人信息。此外，由于未成年人的自我防護(hù)能力、自我識別風(fēng)險的能力偏弱，因此其個人信息更容易被非法收集和使用。
“對此，‘網(wǎng)絡(luò)保護(hù)’專章作了明確規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)和必要的原則�！痹穼帉幈硎�，作為信息處理者，若是處理不滿14周歲未成年人個人信息，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。換言之，不僅本人同意，而且還要取得其監(jiān)護(hù)人的同意，這就是“雙同意原則”。
新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定，當(dāng)未成年人本人及父母發(fā)現(xiàn)個人信息被非法收集和使用時，可第一時間通知相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，要求其予以刪除及更正。“這也是法律賦予未成年人及其父母的一項權(quán)利。”苑寧寧說。
不得向未成年人提供誘導(dǎo)沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)
數(shù)據(jù)顯示，中國19歲以下網(wǎng)民數(shù)量已超兩億。“防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲”成為廣大網(wǎng)友關(guān)心和熱議的話題。
近年來，《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》等法規(guī)，已經(jīng)就未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲做了專門規(guī)定。
苑寧寧強(qiáng)調(diào)，此次新修訂的未成年人保護(hù)法旗幟鮮明地指出，任何組織和個人，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。
對于或可能導(dǎo)致未成年人沉迷的產(chǎn)品或服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如技術(shù)措施、設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，以及在時間上進(jìn)行管理�！斑@里所有的要求都是提給網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的服務(wù)和提供者的，包括網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音視頻以及網(wǎng)絡(luò)社交等。”苑寧寧說。
“新修訂的未成年人保護(hù)法，針對實踐部分予以了充分的回應(yīng)。”苑寧寧舉例說，為精準(zhǔn)的識別未成年人，法律明確規(guī)定，國家要建立電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，所有的游戲平臺都應(yīng)當(dāng)確保未成年人以真實的身份登陸自己的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)平臺，在此基礎(chǔ)上后續(xù)相應(yīng)的權(quán)限、時間管理等措施才能夠落地。
此外，新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定，不得在每日22時至次日8時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，超過這個時間，就可以采取強(qiáng)制下線的方式保障未成年人在該時間段不能接觸網(wǎng)絡(luò)游戲。
再次，法律規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容進(jìn)行分類，進(jìn)行適齡提醒�！疤貏e是有一些游戲，不適合未成年人玩，或者特別容易沉迷。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)者就要予以相應(yīng)的提示，必要的時候要采取相應(yīng)的措施�！痹穼帉幷f。
平臺應(yīng)防止網(wǎng)絡(luò)欺凌擴(kuò)大化
隨著近年來網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展，現(xiàn)實生活中針對未成年人的某些暴力行為，正在向網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界轉(zhuǎn)移。
此前，最高人民檢察院就印發(fā)了《全國檢察機(jī)關(guān)“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動實施方案》，通過專項行動，預(yù)防和減少對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
“網(wǎng)絡(luò)從來不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)欺凌也是近些年來現(xiàn)實當(dāng)中、社會當(dāng)中大家比較關(guān)注的一個問題，”苑寧寧解釋道，此次法律修訂中，首先明確了什么是網(wǎng)絡(luò)欺凌，即利用網(wǎng)絡(luò)的方式，對他人進(jìn)行攻擊欺凌，從而造成他人物質(zhì)或者是精神損害的行為。
網(wǎng)絡(luò)欺凌主要涉及實施網(wǎng)絡(luò)欺凌的施害者、遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的受害者、學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等多方當(dāng)事人。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，新修訂的未成年人保護(hù)法也作出了明確規(guī)定，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。
為此，苑寧寧建議，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間聯(lián)系相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，由網(wǎng)絡(luò)平臺通過屏蔽、刪除、停止輸送等等技術(shù)措施，防止侵害和欺凌行為的繼續(xù)。同時，平臺應(yīng)當(dāng)采取其他相關(guān)措施，防止欺凌擴(kuò)大化。
