從2008年到2018年，中國農民工數(shù)量從2.25億增加到了近2.87億。而全國人大代表中農民工的數(shù)量，也從十一屆全國人大的3名變成了十三屆全國人大的45名。地方各級人大代表中，農民工代表數(shù)量更多。
今年又是五年一度的基層人大換屆選舉年，3月19日，全國人大常委會辦公廳會同中央組織部、中央宣傳部在京召開全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議，標志著新一輪縣(不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣)鄉(xiāng)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))兩級人大換屆同步由選民直接選舉代表工作已經(jīng)正式啟動。本次全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議特別強調，對流動人口居住比較集中的地方，適情分配適當數(shù)量的流動人口代表名額。據(jù)2021年5月11日第七次全國人口普查結果公布，中國流動人口為37，582萬人。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：2020年全國農民工總量仍有28，560萬人。農民工群體，是流動人口中的主力軍�？梢灶A見，在新一輪地方各級人大代表選舉中，農民工代表數(shù)量還會增加。
那么，農民工當選人大代表后，統(tǒng)計為工人?還是農民?還是其他?
筆者認為，認定農民工代表身份，應當以其所從事的職業(yè)為準，統(tǒng)籌考慮選民登記地、代表層級、為誰代言等因素。
所謂農民工，即戶籍在農村，常住地在城鎮(zhèn)，進城從事一定的職業(yè)，以非農業(yè)收入為主要收入的勞動者。
農民工進城，一般都會從事一些相對固定的職業(yè)。如果在流入地登記選民并參選人大代表，應以進城務工所從事的固定職業(yè)為準。諸如：在工廠上班，作為普通工人，應統(tǒng)計為工人;如果屬于專業(yè)技術人員，應統(tǒng)計為專業(yè)技術人員。但如果是進城做生意，尤其是當企業(yè)老板，則不能統(tǒng)計為工人。關于這一點，中共中央轉發(fā)《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》(中發(fā)【2015】18號)明確：“認定代表候選人的身份，應當以參加選舉時所從事的職業(yè)為準;具有多重身份的，應當按工作性質主次認定;黨政干部、企業(yè)負責人不得擠占工人、農民和專業(yè)人員代表名額�！�
雖然是農民工，但是在戶籍所在地登記選民并參選人大代表。如果在城市務工沒有固定的職業(yè)，或從事涉農方面的職業(yè)，應統(tǒng)計為農民;如果進城有固定職業(yè)，且不從事農業(yè)方面的工作，應以其固定職業(yè)進行歸類統(tǒng)計。
不同層級的農民工代表，認定其代表身份，也應有所不同。諸如農民企業(yè)家，作為基層人大代表，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，不應統(tǒng)計為農民;但作為全國或省一級人大代表，尤其是涉農企業(yè)家，可以將其統(tǒng)計為農民。
認定農民工代表身份，還應考慮為誰代言?諸如：農民工在戶籍所在地(流出地)當選人大代表，一般可以統(tǒng)計為農民;在流入地(城市、工廠)一般應以其所從事的職業(yè)為準進行統(tǒng)計。
