河北省養(yǎng)老服務條例
(2021年5月28日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設
第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務
第四章 機構養(yǎng)老服務
第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合服務
第六章 養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)
第七章 老年人教育服務
第八章 扶持保障措施
第九章 監(jiān)督管理
第十章 法律責任
第十一章 附則
第一章 總 則
第一條 為了積極應對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務體系，規(guī)范養(yǎng)老服務行為，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務、相關扶持保障及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱的養(yǎng)老服務，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、精神慰藉、學習教育、文體娛樂、緊急救援、安寧療護、健康管理等服務，主要包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務和機構養(yǎng)老服務。
本條例所稱的養(yǎng)老服務機構，是指養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內(nèi)容的其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織。
第三條 養(yǎng)老服務是社會公共服務體系的重要組成部分，應當堅持政府主導、社會參與，市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展，保障基本、普惠多樣的原則，健全居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為支撐，居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，完善基本養(yǎng)老服務，發(fā)展公益性養(yǎng)老服務，促進市場化養(yǎng)老服務，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對養(yǎng)老服務工作的領導，將養(yǎng)老服務發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，健全養(yǎng)老服務政策體系，建立與社會養(yǎng)老服務發(fā)展需求相適應的經(jīng)費保障機制，將養(yǎng)老服務體系建設經(jīng)費列入同級財政預算，鼓勵社會投入，推動養(yǎng)老事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務工作納入績效考核體系，建立健全養(yǎng)老服務工作議事協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務發(fā)展中的困難和問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務工作。
第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結合和老年人健康服務工作;發(fā)展改革、教育、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老服務相關工作。
第六條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體和老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與養(yǎng)老服務工作。
村民委員會、居民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務工作。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務。
提倡、鼓勵義務為老年人服務，禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。
第七條 縣級以上人民政府應當建立健全老年人養(yǎng)老服務需求和能力評估制度，科學確定老年人養(yǎng)老服務需求類型和照料護理等級，作為老年人享受相關補貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務、入住養(yǎng)老機構等的依據(jù)。
縣級以上人民政府民政部門應當加強對本地養(yǎng)老服務需求評估數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，根據(jù)老年人養(yǎng)老服務需求情況統(tǒng)籌養(yǎng)老服務工作。
第八條 省人民政府應當與北京市、天津市人民政府加強合作，推動實現(xiàn)京津冀養(yǎng)老服務資源合理配置、優(yōu)勢互補、共建共享，提升養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展水平。
省人民政府民政部門應當與北京市、天津市人民政府民政部門建立定期協(xié)商機制，推進養(yǎng)老服務政策落實、養(yǎng)老服務標準一體化、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)及資質(zhì)互認等工作。
第九條 社會各界應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚敬老、孝老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當加強老年人權益保障法律、法規(guī)和養(yǎng)老服務政策公益宣傳，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)、維權等知識，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。
第十條 對在養(yǎng)老服務中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府和有關部門按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設
第十一條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府編制國土空間總體規(guī)劃，應當按照國家有關規(guī)定，結合本地區(qū)人口結構、老齡化發(fā)展趨勢，因地制宜提出養(yǎng)老服務設施用地的規(guī)模、標準和布局。對老齡人口占比較高和老齡化發(fā)展趨勢較快的地區(qū)，適當提高養(yǎng)老服務設施用地比例。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府民政部門應當會同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國土空間總體規(guī)劃、老年人口分布以及變動等情況，編制養(yǎng)老服務設施的專項規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務設施的總體布局、用地規(guī)模，報本級人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府應當將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會成員單位。
第十二條 各級人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務設施建設用地。
政府舉辦的敬老院等養(yǎng)老服務設施建設用地，應當采取劃撥方式供應;其他非營利性養(yǎng)老服務設施建設用地，經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應;營利性養(yǎng)老服務設施建設用地，應當以租賃、出讓等有償方式保障。
符合國家規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設用地建設養(yǎng)老服務設施。
第十三條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照國家和省有關規(guī)定的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。配套建設的養(yǎng)老服務設施驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處統(tǒng)籌安排使用。
現(xiàn)有城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃要求的，由縣(市、區(qū))人民政府通過購置、置換、租賃、補建、改建等方式，按照國家和省有關規(guī)定的標準配齊。
第十四條 建設單位應當按照規(guī)劃要求配套建設養(yǎng)老服務設施。配套建設的養(yǎng)老服務設施應當與居住區(qū)建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
縣級以上人民政府自然資源或者負有相關職責的部門依法對養(yǎng)老服務設施配套建設是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。
第十五條 各級人民政府應當整合利用閑置資源，改造建設養(yǎng)老服務設施，引導和支持社會力量將具備條件的閑置辦公用房、學校、培訓中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房、商業(yè)設施等改造為養(yǎng)老服務設施。有關部門應當按照國家有關規(guī)定簡化辦事程序，及時辦理相關手續(xù)。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動道路、公共建筑、公共交通設施、公共交通工具，以及住宅區(qū)公共出入口、坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等無障礙設施的建設和改造。
養(yǎng)老服務設施建設應當符合無障礙設施工程建設標準和管理規(guī)定。
引導老年人家庭日常生活設施適老化改造，住房城鄉(xiāng)建設、民政等部門應當給予指導。對納入分散供養(yǎng)的特困老年人家庭和其他符合條件的家庭，應當采取政府補貼等方式實施居家適老化改造，有條件的地方，可以適當擴大政府補貼對象范圍。
第十七條 各級人民政府應當將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務設施均衡合理布局，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、社會力量建設互助幸福院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務設施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務。
縣級以上人民政府及其相關部門應當加強對農(nóng)村養(yǎng)老服務機構的人員培訓、技術指導等，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。
第十八條 任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途或者依法建設的養(yǎng)老服務設施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務設施。
第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務
第十九條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務主要包括以下內(nèi)容：
(一)為老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等家政服務;
(二)為老年人提供健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復和護理等醫(yī)療衛(wèi)生服務;
(三)為老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏解、危機干預、臨終關懷等精神慰藉服務;
(四)為老年人提供防詐騙宣傳、安全指導、緊急救援服務;
(五)為老年人提供糾紛調(diào)解、法律咨詢和法律服務;
(六)為老年人組織開展有益于身心健康的文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等活動。
第二十條 縣級以上人民政府應當完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務相關政策，提供基本公共服務，加強宣傳指導和組織協(xié)調(diào)，推動和支持社會力量依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則，為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責具體組織實施下列居家養(yǎng)老服務工作：
(一)落實政府購買服務、經(jīng)費補貼等扶持政策措施;
(二)組織、指導村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務;
(三)利用配套養(yǎng)老服務設施組織開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務或者低價、無償提供給具有相應資質(zhì)的養(yǎng)老服務機構運營;
(四)做好本區(qū)域內(nèi)老年人基本信息摸排調(diào)查工作，了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責任落實情況;
(五)建立健全對獨居、空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭等老年人的定期探訪制度，開展生活照料、精神慰藉、權益維護等服務，及時防范和化解意外風險。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助對本區(qū)域內(nèi)老年人的健康狀況、家庭情況和服務需求等進行調(diào)查;組織開展文體娛樂、社會交往、互助養(yǎng)老、志愿服務等活動。
第二十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應當按照各自職責，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向社區(qū)、家庭延伸，完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險用藥報銷政策，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。
社區(qū)(村)衛(wèi)生服務機構應當為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務制度，提供定期免費體檢、健康指導、醫(yī)療咨詢、優(yōu)先就診等服務。
第二十二條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構應當建立健全規(guī)章制度，配備與服務規(guī)模相適應的養(yǎng)老服務設施和工作人員，規(guī)范服務流程，按照有關規(guī)定合理確定收費標準。
鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構連鎖化、規(guī)模化運營。
鼓勵養(yǎng)老服務機構根據(jù)自身定位合理延伸服務范圍，探索設置家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老機構利用自身設施和服務資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務，為老年人的家庭成員或者家政服務人員提供技能培訓等服務。
第二十三條 老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要社會提供服務的，接受服務的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應當承擔相應費用。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
對無經(jīng)濟收入或者收入較低的老年人，贍養(yǎng)人應當按月或者按約定時間給付贍養(yǎng)費，提供生活必需品，并確保老年人居住安全，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。
各級人民政府及其有關部門應當支持和引導機構、社會組織、行業(yè)協(xié)會等，為家庭照料護理老年人提供指導服務。用人單位應當按照有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探親休假和請假照料護理老年人的權利。
第二十四條 鼓勵通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式發(fā)展互助養(yǎng)老服務。提倡低齡健康老年人幫助高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、空巢、留守、計劃生育特殊家庭等老年人。
第四章 機構養(yǎng)老服務
第二十五條 縣級以上人民政府應當按照養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，有計劃、分層級、分類別加強養(yǎng)老機構建設。
鼓勵、支持社會組織、企業(yè)和個人興辦養(yǎng)老機構，依法設立多個服務網(wǎng)點。支持建設護理型養(yǎng)老機構，推動養(yǎng)老機構提升護理型床位設置比例和康復護理水平。
第二十六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、獨居、留守、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。
鼓勵、支持社會資本通過整體租賃、委托管理等方式，建設、運營、管理政府投資興辦的養(yǎng)老機構。
第二十七條 養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，在老年人入住時對老年人的身心狀況進行評估，并根據(jù)評估結果合理確定照料護理等級，做好護理日志記錄，及時、準確、完整記錄老年人照料護理、服用藥物等有關事項。
第二十八條 養(yǎng)老機構應當與收住的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務協(xié)議，明確雙方的權利和義務，并按照有關服務標準、規(guī)范以及養(yǎng)老服務協(xié)議約定提供下列服務：
(一)根據(jù)需要為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務;
(二)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的養(yǎng)老服務設施和用具;
(三)定期對老年人活動場所和使用物品進行清洗消毒;
(四)提供符合食品安全要求和民族風俗習慣、適宜老年人食用的膳食;
(五)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作;
(六)其他適合老年人的服務。
第二十九條 養(yǎng)老機構應當配備與服務、運營相適應的管理人員和專業(yè)技術人員，根據(jù)照料護理等級配備相應的養(yǎng)老服務人員。
養(yǎng)老機構中從事醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等服務的專業(yè)技術人員，應當具備相關資格。
第三十條 養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當依法及時向疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施，并及時告知其家庭成員或者其代理人。
養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應當依照精神衛(wèi)生相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條 養(yǎng)老機構應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負責，開展經(jīng)常性安全檢查，及時消除安全隱患。
養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案，定期進行突發(fā)事件應急演練。發(fā)生突發(fā)事件，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急預案，采取防止危害擴大的必要處置措施，及時疏散、撤離、安置入住的老年人。
第三十二條 養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在合理期限內(nèi)提前書面通知老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。
老年人需要安置的，養(yǎng)老機構應當根據(jù)服務協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應當為養(yǎng)老機構妥善安置老年人提供幫助。
第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合服務
第三十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障、體育等部門應當建立健全醫(yī)養(yǎng)結合工作機制，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源布局，引導和支持醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務機構建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持有條件的養(yǎng)老服務機構開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院或者設置醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務，符合條件的按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。
鼓勵養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構建立健全協(xié)作機制，開展多種形式合作，依托醫(yī)療機構為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救等服務，確保入住老年人能夠得到及時有效的醫(yī)療救治。
第三十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應當支持醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定設立養(yǎng)老機構、建設養(yǎng)老服務設施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健等服務。
醫(yī)療衛(wèi)生機構設立的養(yǎng)老機構按照規(guī)定享受與社會力量設立的養(yǎng)老機構同等優(yōu)惠政策。
第三十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當支持醫(yī)療機構設置老年病專科和門診，增設老年養(yǎng)護、安寧療護病床，并可以將利用率較低的醫(yī)院轉型為提供養(yǎng)老、康復、護理等服務的醫(yī)養(yǎng)結合機構。
支持有條件的基層醫(yī)療機構設置康復、護理、安寧療護病床和養(yǎng)老床位，因地制宜開展家庭病床服務。
鼓勵、支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)或者在養(yǎng)老機構內(nèi)開辦門診部、醫(yī)務室、護理站。支持有相關專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老機構開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康服務。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開發(fā)以大健康產(chǎn)業(yè)為核心，集醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、休閑、旅游等功能為一體的康養(yǎng)項目，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求。
縣級以上人民政府應當支持建立多種類型的老年人體育組織，推進適合老年人體育健身的場地設施建設和使用，加強針對老年人的非醫(yī)療健康干預，普及健身知識，組織開展老年人體育健身活動。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當整合中醫(yī)醫(yī)療、康復和護理資源，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，支持中醫(yī)藥資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和老年人家庭，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展。
第六章 養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)
第三十九條 縣級以上人民政府應當建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務用工。
第四十條 縣級以上人民政府應當完善人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓體系。
鼓勵各類院校設置健康服務與管理、老年醫(yī)學、中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學、護理、社會工作、老年學等養(yǎng)老服務相關專業(yè)或者開設相關課程，在養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構設立教學實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政等部門應當依托社會培訓機構、職業(yè)學校、技工學校、養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等建立養(yǎng)老服務實訓基地，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓，按照規(guī)定落實培訓費補貼政策。
第四十一條 養(yǎng)老服務機構應當與養(yǎng)老服務從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動合同，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法為養(yǎng)老服務從業(yè)人員繳納社會保險費，并安排其定期進行健康檢查。
縣級以上人民政府應當在養(yǎng)老服務機構和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務。鼓勵社會工作者、志愿者參與養(yǎng)老服務。
第四十二條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當會同民政部門建立養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級評價制度和褒揚機制，支持養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育和學歷教育，提高專業(yè)素質(zhì)和工作技能。養(yǎng)老服務機構應當加強對養(yǎng)老服務從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務能力。
執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士、康復醫(yī)師等專業(yè)技術人員在養(yǎng)老服務機構從業(yè)的，執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療衛(wèi)生機構同類專業(yè)技術人員享受同等待遇。
第四十三條 縣級以上人民政府民政部門應當會同人力資源和社會保障部門建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)激勵機制，引導全社會尊重、關愛養(yǎng)老服務從業(yè)人員，加大對養(yǎng)老服務機構穩(wěn)定從業(yè)人員的激勵力度，促進養(yǎng)老服務從業(yè)人員勞動報酬合理增長。
對大中專院校畢業(yè)生在養(yǎng)老機構穩(wěn)定工作連續(xù)滿三年以上的，按照相關規(guī)定給予獎勵。
第七章 老年人教育服務
第四十四條 縣級以上人民政府應當將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，整合社會資源，激發(fā)社會活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，構建終身學習的教育體系。
第四十五條 縣級以上人民政府應當加強老年大學建設，鼓勵社會力量舉辦老年大學。老年大學可以通過建立分校(教學點)、選送教師、配送課程、組織培訓等方式將教育資源向基層和社區(qū)輻射。尚未建立老年大學的，可以整合利用區(qū)域內(nèi)老干部活動中心、職教中心、開放大學等場所舉辦老年大學。
第四十六條 鼓勵利用職業(yè)院校、社區(qū)教育學校、成人學校、鄉(xiāng)村(社區(qū))綜合文化站等場所，設立老年學校(學習點)，開展適合老年人的教育活動，推進社區(qū)老年教育發(fā)展。
鼓勵養(yǎng)老服務機構設立學習場所，配備教學設施，與周邊老年教育機構開展合作，通過開設課程、舉辦講座、展示學習成果等形式，推動老年教育融入養(yǎng)老服務體系，豐富老年人的精神文化生活。
第四十七條 開展老年教育應當根據(jù)老年人的特點和學習需求，制定教學計劃，優(yōu)化課程設置，在思想道德、科學文化、身心健康、養(yǎng)生保健、閑暇生活、生命尊嚴、代際溝通、信息技術、法律知識等方面，采取課堂學習、遠程學習、體驗式學習等方式，開展老年教育活動。
第八章 扶持保障措施
第四十八條 縣級以上人民政府留用的福利彩票公益金，按照國家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。
鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會將經(jīng)營收入和土地流轉、集體經(jīng)營性建設用地出租出讓等集體經(jīng)濟收益，按照一定比例用于滿足本村老年人的養(yǎng)老服務需求。
第四十九條 各級人民政府應當將政府購買服務與滿足老年人基本養(yǎng)老服務需求相結合，重點安排與老年人生活照料、康復護理、安寧療護等密切相關的政府購買服務項目，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、獨居、留守、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。
第五十條 養(yǎng)老服務機構按照國家和省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策;符合條件的，由縣級以上人民政府按規(guī)定給予建設、運營補貼。
養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行;安裝、使用和維護固定電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關規(guī)定減免收費。
第五十一條 縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定落實八十周歲以上老年人高齡津貼和經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼制度。有條件的地區(qū)可以適當提高津貼補貼標準、擴大津貼補貼范圍。
第五十二條 老年人因合法權益受到侵害申請法律援助的，法律援助機構應當簡化審查程序，并結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適度放寬老年人申請法律援助的經(jīng)濟困難標準和受案范圍。
第五十三條 鼓勵和支持各類社會組織、機構和個人開展、參與養(yǎng)老志愿服務活動。
推行為老年人服務志愿者登記制度，加強對志愿者的培訓，建立為老年人志愿服務時間儲蓄和激勵機制。
第五十四條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務信息資源，建立健全養(yǎng)老服務信息共享機制，推進養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享。
鼓勵、支持社會力量運用信息化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，開發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務平臺、智能終端產(chǎn)品和應用，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務預約、安全監(jiān)測等服務。
縣級以上人民政府應當堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，推廣應用符合老年人需求特點的智能信息服務，尊重老年人的習慣，保留并完善傳統(tǒng)服務方式。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當出臺相關扶持政策，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動與老年人生活相關的食品、藥品、保健品等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，支持相關行業(yè)、企業(yè)在健康促進、健康監(jiān)測、康復護理、輔助器具、智能看護、應急救援等領域，開展智能養(yǎng)老設備、老年人適用產(chǎn)品和新技術的研發(fā)、創(chuàng)新和應用，提高老年人用品的供給質(zhì)量和水平。
第五十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動金融機構為符合條件的養(yǎng)老服務項目提供金融服務，加大對養(yǎng)老服務的金融支持力度。鼓勵、支持養(yǎng)老服務機構拓展融資渠道，通過設立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金。
金融機構應當為老年人辦理業(yè)務提供便捷服務，對辦理大額轉賬、匯款業(yè)務或者購買大額金融產(chǎn)品的老年人，提示可能發(fā)生的風險。
第五十七條 縣級以上人民政府應當按照國家要求穩(wěn)步建立長期護理保險制度，合理確定保障范圍和待遇標準，為符合條件的老年人提供基本護理保障。
鼓勵養(yǎng)老服務機構購買責任保險，減少養(yǎng)老服務機構運營風險。對投保的養(yǎng)老服務機構按規(guī)定給予適當保費補貼。
鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)適合老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險等產(chǎn)品。
第九章 監(jiān)督管理
第五十八條 養(yǎng)老服務機構的設立應當符合國家有關規(guī)定，依法依規(guī)辦理登記等相關手續(xù)，并向縣級以上人民政府民政部門備案。養(yǎng)老服務機構變更或者終止的，應當依照規(guī)定到有關部門辦理手續(xù)。未經(jīng)登記備案以養(yǎng)老服務機構名義開展活動的，依法依規(guī)予以查處。
養(yǎng)老服務機構應當建立服務檔案，公開服務項目、服務內(nèi)容以及收費標準等，接受社會公眾的監(jiān)督。養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員不得侵害老年人合法權益。
第五十九條 縣級以上人民政府應當建立健全養(yǎng)老服務部門協(xié)同監(jiān)管機制，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，依法維護老年人的合法權益。
縣級以上人民政府有關部門按照職責分工依法履行對養(yǎng)老服務活動的業(yè)務指導和監(jiān)督管理職責，明確監(jiān)管事項、措施、依據(jù)、流程，定期組織開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，依法進行查處，并加強信息共享。監(jiān)管結果應當及時、準確、規(guī)范向社會公開。
第六十條 縣級以上人民政府民政部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等有關部門加強養(yǎng)老服務機構安全監(jiān)管，防范和消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等方面的安全風險和隱患。
第六十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對養(yǎng)老服務領域非法集資、詐騙等違法行為的有關情況進行監(jiān)測和分析，加強風險提示。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加強養(yǎng)老服務行業(yè)信用體系建設。建立養(yǎng)老服務信用檔案，對養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務從業(yè)人員加強監(jiān)管，并將監(jiān)督檢查結果納入信用檔案，推進違法失信行為信息在線披露和信息共享，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導養(yǎng)老服務機構誠信守法經(jīng)營。
第六十二條 省人民政府民政部門應當會同市場監(jiān)督管理部門制定養(yǎng)老服務地方標準，建立健全養(yǎng)老服務標準體系。鼓勵養(yǎng)老服務機構制定高于地方標準的企業(yè)標準。
縣級以上人民政府民政部門應當建立養(yǎng)老機構等級評定和養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)測評估制度，按照國家、省相關標準定期對養(yǎng)老機構進行等級評定和質(zhì)量評估。評估結果應當向社會公開，并根據(jù)評估對養(yǎng)老機構實行分級管理。
第六十三條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康等有關部門應當按照各自職責，依法受理有關養(yǎng)老服務投訴舉報。接到投訴舉報后，應當及時核實、處理。建立糾紛協(xié)商調(diào)解機制，引導老年人及其代理人依法維權。
第十章 法律責任
第六十四條 違反本條例規(guī)定，對養(yǎng)老服務工作負有管理和監(jiān)督職責的部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)未按照規(guī)定標準規(guī)劃配置養(yǎng)老服務設施的;
(二)未按照規(guī)定落實特殊困難老年人服務保障措施的;
(三)未按照規(guī)定對養(yǎng)老服務機構履行監(jiān)督管理職責的;
(四)未按照規(guī)定落實養(yǎng)老服務優(yōu)惠扶持政策的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，未按照核準的規(guī)劃要求配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，或者未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途的，由自然資源或者負有相關職責的部門依法查處。
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務設施使用性質(zhì)的，由民政部門責令限期改正;逾期不改正的，責令退回補貼資金和有關費用，并處五萬元以上十五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處十五萬元以上三十萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務設施的，由民政部門責令限期改正;逾期不改正的，責令退回補貼資金和有關費用，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上六十萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
(一)未按照規(guī)定開展評估活動的;
(二)人員資格不符合規(guī)定的;
(三)未按照規(guī)定的標準提供服務的;
(四)利用養(yǎng)老服務設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的;
(五)未依照本條例規(guī)定預防和處置突發(fā)事件的;
(六)歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權益行為的;
(七)向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務機構的經(jīng)營者侵害老年人合法權益的，依法依規(guī)懲處，并按照有關規(guī)定對相關責任人實施行業(yè)禁入措施。養(yǎng)老服務機構的工作人員侵害老年人合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務補貼的，由縣級以上人民政府民政部門責令退回，給予警告，并處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十八條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構擅自暫�；蛘呓K止服務，未妥善安置入住老年人的，由民政部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十一章 附 則
第七十條 本條例自2021年7月1日起施行。
