在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各族干部群眾的艱苦奮斗，貴州與全國同步全面建成小康社會，歷史性地撕下了絕對貧困的標(biāo)簽。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。今年2月，習(xí)近平總書記考察貴州時作出重要指示，貴州要“在鄉(xiāng)村振興上開新局”，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
如何發(fā)揮人大職能作用，為鄉(xiāng)村振興開新局提供強有力的法律保障?7月12日至16日，全國人大常委會調(diào)研組先后在貴陽市、黔南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州、銅仁市和六盤水市進(jìn)行調(diào)研，深入民族村寨、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、易地搬遷安置點、基層人大等地，與村寨老黨員、基層人大工作者、人大代表、村民面對面交流。
調(diào)研組指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，全面有效實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興，人大立法推動促進(jìn)
銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)云舍村，精致的民宅臨水而居，花海田園與傳統(tǒng)古寨交相輝映，小孩在清澈見底的河水中嬉戲，游客徜徉村居田壟，笑意寫在臉上，好一派富足祥和的田園風(fēng)光。
云舍村是貴州鄉(xiāng)村振興開新局的一個縮影。
品味這方山水，感悟這片土地。良法是善治的前提，美麗鄉(xiāng)村的背后離不開立法的引領(lǐng)和推動。
今年4月，全國人大常委會制定了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，法律于6月1日開始實施。7月14日，調(diào)研組在云舍村召開貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法座談會。
貴州省人大代表、江口縣桃映鎮(zhèn)勻都村村民胡久珍以一個故事開頭：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法施行后，縣人大常委會號召全縣人大代表進(jìn)村入戶廣為宣傳，在講到“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制”時，老百姓高興地說：“共產(chǎn)黨太好啦!不光免除了‘皇糧國稅’，還專門制定了法律保障和促進(jìn)我們增收�！�
貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，如何接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個重大課題。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的法律保障。參加座談會的貴州同志說：“我們正在探索以黨支部領(lǐng)辦鄉(xiāng)村的合作社集體經(jīng)濟的模式，作為落實鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的具體舉措�！�
與會基層干部和人大代表紛紛表示，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺正當(dāng)其時，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的利器，一定要宣傳好、落實好。
貴州的數(shù)字經(jīng)濟在全國很有名，建有首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。調(diào)研組很關(guān)心立法如何保障和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟下的鄉(xiāng)村振興。
早在2016年，貴州就出臺了全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，從法律上保障和促進(jìn)大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興深度融合。
當(dāng)調(diào)研組來到國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)展示中心時，黔貨云倉數(shù)據(jù)大屏正在實時顯示商品名稱、訂單數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售地區(qū)等數(shù)據(jù)，為黔貨出山加“碼”力。
以往可能爛在田間地頭的“山貨”，通過大數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)指引走俏市場。中心負(fù)責(zé)人介紹，立法保障運用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓鄉(xiāng)村振興駛?cè)肟燔嚨�，給農(nóng)戶們帶來了實實在在的獲得感。
鄉(xiāng)村振興，人大監(jiān)督發(fā)揮作用
4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修訂的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，并從公布之日起施行。這是為了全面貫徹黨中央加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能的決策部署而出臺的重要改革舉措。
調(diào)研組在黔東南州黎平縣召開了加強地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督工作座談會，認(rèn)真聽取基層人大對這項監(jiān)督職能的意見。
近年來，貴州省縣級以上人民政府定期向同級人大報告政府債務(wù)管理情況的制度，初步構(gòu)建了人大對政府債務(wù)舉借、使用、償還和預(yù)警、監(jiān)督、問責(zé)全鏈條審查監(jiān)督體系。
來自黎平縣的貴州省人大代表吳高航曾就重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、保護母親河等主題，多次參加代表視察調(diào)研活動，為實現(xiàn)貴州高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。“政府牢固樹立債務(wù)風(fēng)險意識，做到舉債適度、風(fēng)險可控，人大依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，同向而行、雙向發(fā)力，能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面�！�
調(diào)研組強調(diào)，一定要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入情況，量力而行。要堅持全口徑審查、全過程監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。
銅仁市人大常委會負(fù)責(zé)同志介紹，銅仁市聚焦推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村飲用水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域納入本年度監(jiān)督范圍。按照鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的要求，將聽取市人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的情況報告，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。
鄉(xiāng)村振興，人大代表帶頭履職
由全國人大代表韋祖英開辦的從江縣祖英刺繡有限公司扶貧車間里，每天一大早，機器就開始飛速運轉(zhuǎn)，繡娘們便開始了一天的工作。
這里是從江縣易地扶貧搬遷安置社區(qū)。37歲的繡女吳情蘭從大山里搬到這兒已有3年了，“以前在家種地，來這里工作很好，住的地方比山里條件好很多，每個月還能拿到3000多元工資�！�
一件件精美的刺繡作品吸引著調(diào)研組的目光。韋祖英邊向調(diào)研組展示繡品，邊動情地說：“我是人大代表，鄉(xiāng)村振興開新局責(zé)任重大，我要帶領(lǐng)更多的村民致富。”
“你是少數(shù)民族中的優(yōu)秀人大代表，帶動村民就業(yè)不容易，要把企業(yè)辦好，吸引更多的人來你這里�！闭{(diào)研組表示。
將履職融入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，用實干擔(dān)當(dāng)書寫履職新答卷。
“當(dāng)好宣傳員，講清鄉(xiāng)村振興政策;當(dāng)好監(jiān)督員，推動鄉(xiāng)村振興實施;當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，暢通鄉(xiāng)村振興渠道;當(dāng)好引領(lǐng)員，帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展;當(dāng)好戰(zhàn)斗員，投身鄉(xiāng)村振興行動�！痹诹P水市玉舍鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，調(diào)研組看到這份由市人大常委會向全市人大代表發(fā)出的倡議書。
胡久珍，一名來自大山深處的羌族人大代表，整天把“蘿卜豬”掛在嘴邊上，逢人便說�！耙郧敖煌ú槐悖甲逋霓r(nóng)產(chǎn)品賣不出去，生活非常貧困。為了改變羌族同胞的貧困面貌，我?guī)ьI(lǐng)父老鄉(xiāng)親養(yǎng)起了江口縣的地理標(biāo)識產(chǎn)品——‘蘿卜豬’，帶動216戶鄉(xiāng)親通過養(yǎng)豬脫貧致富，幫助60余名鄉(xiāng)親實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。為鄉(xiāng)村振興開新局，我將繼續(xù)履行好人大代表的神圣職責(zé)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展‘蘿卜豬’養(yǎng)殖�！焙谜湔f。
在玉舍鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，調(diào)研組翻看代表接待選民的臺賬，上面記載著每天接待選民的詳細(xì)情況，包括反映的內(nèi)容和處理意見等，除了百姓的一些民生瑣事外，很多內(nèi)容都涉及鄉(xiāng)村振興。
“我?guī)ь^、我示范”，像韋祖英、胡久珍這樣的各級人大代表還有很多……
調(diào)研組了解到，目前，貴州省正在推進(jìn)以“活動在一線開展、建議在一線收集、監(jiān)督在一線推動、風(fēng)采在一線展現(xiàn)”為內(nèi)容的“鄉(xiāng)村振興，代表在行動”主題活動。圍繞鄉(xiāng)村振興，組織代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動，推動問題的有效解決;鼓勵引導(dǎo)代表中的企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人履行社會責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)特長，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。
《 人民日報 》( 2021年07月20日 04 版)
