伴隨著未來之城日新月異，雄安新區(qū)法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。7月29日，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議全票審議通過《河北雄安新區(qū)條例》。這是雄安新區(qū)首部綜合性地方法規(guī)，將于9月1日起施行。
中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍評(píng)價(jià)說，條例以省級(jí)地方性法規(guī)的形式，為雄安新區(qū)量身定制了一部“基本法”，不僅為雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有效法制供給，也為新時(shí)代地方立法、區(qū)域協(xié)同發(fā)展立法和授權(quán)立法提供了經(jīng)典范例。
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。新區(qū)設(shè)立四年多來，河北省委、省政府全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，舉全省之力持續(xù)推進(jìn)雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，取得重要階段性成效。
如何以法治護(hù)航未來之城建設(shè)發(fā)展?10章、80條、8000多字，條例聚焦規(guī)劃與建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等八方面內(nèi)容，構(gòu)建起雄安新區(qū)制度體系的四梁八柱。
“條例主要體現(xiàn)全、新、實(shí)三個(gè)特點(diǎn)，既為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供必要的制度供給，同時(shí)為改革發(fā)展預(yù)留空間，推動(dòng)雄安新區(qū)更高水平、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展，打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委主任周英表示。
“打造北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的初心，我們?cè)诹⒎ㄟ^程中，緊緊圍繞這一重要定位提供制度支撐�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副秘書長郭紅介紹，條例明確承接疏解重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)全面提升服務(wù)保障能力，設(shè)定積分落戶、住房保障、包容審慎監(jiān)管等條款，確保疏解對(duì)象來得了、留得住、發(fā)展好。
條例突破體制機(jī)制障礙，首次賦予新區(qū)管委會(huì)法律地位和管理職權(quán)�！按饲埃芪瘯�(huì)不是一級(jí)行政主體，不具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格，制約了雄安新區(qū)發(fā)展。”參與立法的雄安新區(qū)黨群工作部部務(wù)會(huì)成員孫長亮深有感觸：“有了管理職權(quán)，新區(qū)行政管理效能將大大提高�！�
條例首次將雄安新區(qū)有關(guān)規(guī)劃上升為法律規(guī)定。從“政策”到“條例”，用法規(guī)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性約束，從中可以清晰感受到河北一張藍(lán)圖干到底的堅(jiān)定決心。
建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，是習(xí)近平總書記對(duì)雄安新區(qū)的明確要求。條例堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，專設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一章，統(tǒng)籌白洋淀生態(tài)保護(hù)和污染治理，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追究等制度，從法治高度對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度提出剛性要求。
新區(qū)肩負(fù)著打造體制機(jī)制新高地的重任，條例著力賦予新區(qū)更大改革自主權(quán)，用二十條、近四分之一篇幅，總結(jié)吸收土地、金融、人才等各領(lǐng)域最新改革成果，通過立法保障這些舉措，鼓勵(lì)新區(qū)先行先試，確保做到雄安事雄安辦。比如人才方面，條例規(guī)定，賦予科研機(jī)構(gòu)和高等院校收入分配自主權(quán)�！斑@一突破性亮點(diǎn)將充分激發(fā)人才積極性，迸發(fā)出更大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力�！毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳峰認(rèn)為。
“法治保駕護(hù)航，讓投資企業(yè)有了更大信心�！鲍@悉條例通過，中國中化副總經(jīng)理陽世昊表示，作為注冊(cè)地為新區(qū)啟動(dòng)區(qū)企業(yè)總部區(qū)001號(hào)的央企總部，我們正在全力推動(dòng)總部建設(shè)，十分看好雄安新區(qū)建設(shè)前景。
