一是關(guān)于選舉委員會成員構(gòu)成的問題。選舉法規(guī)定:“選舉委員會的組成人員是代表候選人的應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)”。因此在換屆時(shí),縣、鄉(xiāng)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員不一定都安排擔(dān)任人大代表,可以從不擔(dān)任人大代表的縣、鄉(xiāng)兩級黨委負(fù)責(zé)同志中提名選舉委員會成員,如果個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部確因選舉組織工作需要,必選參加選舉委員會或者必須擔(dān)任選舉委員會主要負(fù)責(zé)人,其后又被提名推薦并依法確定成為正式代表候選人的,可以先行工作,在選舉委員會的實(shí)際工作基本完成后再辭去其選舉委員會的職務(wù)。
二是關(guān)于選民登記的問題。重點(diǎn)是關(guān)于組織推薦的代表候選人的登記問題,按照法律規(guī)定的原則和全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員被推薦到其他選區(qū)作為人大代表候選人的選民,仍在原單位或戶口所在地的選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記”的規(guī)定,推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人一律在原工作單位登記,不再到所推薦的選區(qū)登記。駐地解放軍只參加縣人大代表的選舉,不參加所住轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉,選民登記也只能按照縣人大代表選舉登記。
三是關(guān)于組織代表候選人與選民見面的問題。只要有選民要求與代表候選人見面的,選舉委員會就應(yīng)當(dāng)精心組織代表候選人與選民見面,并由代表候選人介紹本人情況,回答選民的問題,聽取選民的意見。候選人與選民見面,一定要在選舉委員會的統(tǒng)一安排和組織下進(jìn)行。
四是關(guān)于保障流動人口選舉權(quán)利的問題。要按照有關(guān)法律規(guī)定,動員和組織流動人口參選。流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。各地要結(jié)合實(shí)際情況,適當(dāng)放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件,支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉。
五是關(guān)于保障選民知情權(quán)的問題。選舉委員會要依法及時(shí)公布初步代表候選人、正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況,廣泛聽取選民意見,認(rèn)真受理投訴舉報(bào),及時(shí)組織調(diào)查核實(shí);發(fā)現(xiàn)代表候選人存在基本情況不實(shí)、涉嫌違紀(jì)違法等問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向選民通報(bào),組織選民認(rèn)真討論、協(xié)商,依法處理。
六是關(guān)于依法組織好選民投票的問題。選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照方便選民就地就近投票的原則設(shè)立投票站,在農(nóng)村的選區(qū)可以以自然村或村民小組為單位設(shè)立投票站。選民居住比較集中的地區(qū),可以召開選舉大會進(jìn)行選舉。流動票箱應(yīng)當(dāng)由選舉委員會統(tǒng)一制作,使用時(shí)須有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé);在流動票箱投票的選民,由選舉委員會登記造冊,本人在登記冊上簽名或蓋章;投票結(jié)束后,由監(jiān)票人封好投票口并簽名。
七是關(guān)于加強(qiáng)代表資格審查工作的問題。代表資格審查委員會要依法審查當(dāng)選代表是否具有憲法法律規(guī)定的代表的基本條件,選舉是否符合法律規(guī)定的程序,以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為。對不符合法律規(guī)定或以違法行為當(dāng)選的,應(yīng)當(dāng)以報(bào)告中提出個(gè)別代表當(dāng)選無效的意見,由縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)確定。代表資格審查委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理對當(dāng)選代表的舉報(bào),及時(shí)交有關(guān)方面依法調(diào)查處理;對被舉報(bào)的當(dāng)選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的,由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查,可以延遲提出其當(dāng)選有效或當(dāng)選無效的意見。
八是關(guān)于設(shè)置秘密寫票處的問題。要根據(jù)各地的實(shí)際情況而定,為了便于組織,每個(gè)選區(qū)應(yīng)當(dāng)提前選擇確定參加選舉大會的地點(diǎn),如學(xué)校、村委會等,先確定若干間房屋作為選民秘密寫票處,然后按照選舉流程指導(dǎo)選民投票、計(jì)票;所設(shè)立的投票站,也應(yīng)按照各自情況設(shè)立“秘密寫票處”。這項(xiàng)規(guī)定是硬性的,所以在投票階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會指導(dǎo)各選區(qū)必須設(shè)立秘密寫票處。
九是關(guān)于流動票箱和委托投票的問題。組織好流動投票,流動投票主要是針對老弱病殘、居住分散、交通不便、離不開工作崗位的人員,要安排好票箱管理人員,每個(gè)流動票箱至少要有3人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格委托投票,因有特殊情況不能前來投票的選民要按照法律規(guī)定,在選舉日前,以書面形式向選舉委員會提出委托申請,被委托人必須是本選區(qū)的選民,委托申請經(jīng)選舉委員會審查認(rèn)可后方可進(jìn)行委托。