朋友圈有人大工作者介紹，該市人大常委會(huì)將按慣例授予一外籍華人“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)，以表彰其為推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做出的特殊貢獻(xiàn)。對(duì)此，有人認(rèn)為不妥!因?yàn)�，新修正的地方組織法已取消了縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)“決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”的職權(quán);但該人大工作者認(rèn)為，該市有“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)授予的相關(guān)辦法，市人大常委會(huì)授予“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)，并無(wú)不妥。那么，該市人大常委會(huì)到底能不能再授予“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)呢?
筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，多年來(lái)，為了鼓勵(lì)和表彰對(duì)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、對(duì)外交流合作等作出突出貢獻(xiàn)的人員，許多地方的人大常委會(huì)制定了榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予辦法，并依法對(duì)地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、或者普通公民，以及外國(guó)友人授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，有利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)廣大干部群眾建設(shè)社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，加強(qiáng)對(duì)外交流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的更好發(fā)展。
其次，從法理上講，縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)授予某個(gè)集體或個(gè)人的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)是地方最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履職行權(quán)，充分發(fā)揮人大職能，體現(xiàn)人民意志，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的有效載體，是各級(jí)人大實(shí)現(xiàn)法定權(quán)力、增強(qiáng)人大權(quán)威的重要途徑。按照以往的人大法律制度規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)依法有權(quán)授予地方榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并依據(jù)“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)授予的相關(guān)辦法，可以對(duì)外國(guó)友人授予“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)，實(shí)踐證明并無(wú)不妥。
其三，根據(jù)新修正的地方組織法，今后不再有由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定授予地方榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的職權(quán)。因?yàn)?022年3月11日第十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議修正地方組織法時(shí)，直接取消并刪除了地方各級(jí)人大常委會(huì)“決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”這項(xiàng)職權(quán)。這就意味著，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)此后不再有“決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”的法定職權(quán)了，其先前制定的地方榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予辦法亦應(yīng)同時(shí)廢止，不能再行使這項(xiàng)職權(quán)。如果地方各級(jí)人大常委會(huì)執(zhí)意再“決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”就有與地方組織法相抵觸之嫌，從法理上說(shuō)不過(guò)去。
因此，在新修正的地方組織法直接取消并刪除了地方各級(jí)人大常委會(huì)“決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”這項(xiàng)職權(quán)的情況下，地方各級(jí)人大常委會(huì)是不能也無(wú)權(quán)決定授予“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)的。很明顯，該市人大常委會(huì)將按慣例和“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)授予的相關(guān)辦法再授予一外籍華人“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)，有違法律規(guī)定，是不合適、不妥當(dāng)?shù)�，其結(jié)果也是無(wú)效的，依法應(yīng)予以糾正。
