黨的二十大報告提出，要“加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。”為我們做好新時代代表工作指明了方向。
筆者認(rèn)為，人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。新時代條件下，人大代表要積極正確地履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，必須增強“五個能力”。
一、增強學(xué)習(xí)能力，提升綜合素質(zhì)。人大工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，政治性、法律性、專業(yè)性都很強。人大代表具有廣泛的代表性，一般都具有較高的素質(zhì)，但在知識結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗等方面也存在差異。如果不掌握執(zhí)行代表職務(wù)所必需的知識和本領(lǐng)，光靠良好的愿望和飽滿的熱情，是很難勝任人大代表這個職務(wù)的。人大代表要履行好代表職責(zé)，執(zhí)行好代表職務(wù)，必須具備較強的履職能力，也就是要有較強的綜合素質(zhì)。如何提高素質(zhì)?“學(xué)習(xí)調(diào)研加思考，當(dāng)好代表三件寶�！贝硪e極參加人大組織的各種培訓(xùn)活動，并堅持集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、代表法、選舉法、監(jiān)督法、地方組織法及其他基本法，認(rèn)真學(xué)習(xí)報告的審議以及議案、建議的提出撰寫等業(yè)務(wù)知識，廣泛涉獵有關(guān)政治、經(jīng)濟和文化知識，切實提高自己的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、增強履職能力，發(fā)揮代表作用。憲法和法律賦予人大的職權(quán)能否行使到位，人民代表大會制度能否在實踐中不斷完善，與人大代表能否充分履行職責(zé)緊密相關(guān)。各級人大代表要積極參與決策，在代表大會期間，認(rèn)真審議各項報告，積極提出議案、建議;在代表大會閉會期間，圍繞中心大局和重點工作，提出促進經(jīng)濟社會發(fā)展的建議和對策。要按時參加會議和活動。人大代表要積極參加人大組織的各種會議、視察檢查、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，不要做“無故不參會”、“經(jīng)常不活動”、“審議不發(fā)言”的“名譽代表”。人大代表密切聯(lián)系群眾。要深入基層，搞調(diào)研，聽民聲，訪民意，密切關(guān)注群眾關(guān)心的熱點問題，通過多種渠道，積極反映群眾的呼聲，發(fā)揮好代表的橋梁紐帶作用。人大代表要自覺接受監(jiān)督。人大代表是按照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生的，受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督并對其負(fù)責(zé)，要有自覺接受監(jiān)督的意識，積極向選民或選舉單位述職。依照憲法法律規(guī)定履職盡責(zé)，忠實代表人民利益和意志，接受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)。
三、增強做好本職工作的能力，爭當(dāng)行業(yè)楷模。人大代表分布在各個地方、工作在各個行業(yè)，既代表人民參加對國家事務(wù)的管理，又在各自崗位發(fā)揮模范帶頭作用。人大代表的職責(zé)、使命以及先進性決定了人大代表必須時時、事事、處處當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮模范帶頭作用。這就要求人大代表首先要積極投身到區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的建設(shè)中去，立足崗位，著眼本職，刻苦鉆研、勇于探索，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，扎扎實實地做好本職工作，努力成為本行業(yè)的精英，成為本系統(tǒng)的骨干。同時在生產(chǎn)和工作的實踐中，通過自己的行動，帶動和影響廣大群眾，努力爭當(dāng)加快發(fā)展的先行者、經(jīng)濟建設(shè)的生力軍、致富路上的帶頭人、社會和諧的維護者，生態(tài)環(huán)境的促進人。在各方面發(fā)揮模范表率作用，展現(xiàn)新時代人大代表的風(fēng)采。
四、增強自我約束能力，做遵紀(jì)守法模范。
人大代表履職行權(quán)有很強的法定性、組織性、有序性，要保持清醒頭腦，正確認(rèn)識代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，對代表身份的認(rèn)識不能走偏、對肩負(fù)職責(zé)的定位不能走偏、對履職行權(quán)的范圍不能走偏，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。各級人大代表要清醒地認(rèn)識到，人大代表身份是榮譽，更是責(zé)任與使命，人大代表可以有自豪感，但不能有優(yōu)越感。身為人大代表，首先要尊法律，帶頭遵守憲法和法律，人大代表身份并不是“護身符”，代表依法執(zhí)行職務(wù)以外的違法行為必然要受到法律追究。其次要守紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、單位制度、村規(guī)民約、社會公德，帶頭踐行社會主義核心價值觀。第三要講規(guī)矩，人大代表要珍視代表身份，規(guī)范個人的言行，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守憲法法律，不發(fā)虛妄之言，不行恣意之事。一定要按照習(xí)總書記的囑托，忠于黨，忠于人民，忠于憲法法律，站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人;要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，倍加珍惜、自覺樹立人大代表的良好形象，在本職崗位和履職活動中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功立業(yè)，無愧于黨和人民的信任重托。
五、增強聯(lián)系群眾的能力，代表和反映民意。密切同人民群眾的聯(lián)系，是憲法法律賦予人大代表的重要職責(zé)，是代表依法履職的重要基礎(chǔ)，也是踐行全過程人民民主的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮來自人民、扎根人民、服務(wù)于民的特點優(yōu)勢，不斷豐富聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。繼續(xù)深入推進代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺和基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工委基層聯(lián)系點建設(shè)，積極主動地參加代表流動，使之成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“民意窗”、“連心橋”，成為人大代表和人民群眾有序政治參與的重要載體。在深入開展“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”主題活動(即“雙聯(lián)”活動)中，通過定期接待、上門走訪、電話詢問等形式，加大對聯(lián)系群眾的走訪頻次;要充分重視“代表工作室(站)”等載體的作用，提高對老人、困難群眾、低收入者等群體的關(guān)注度;要充分結(jié)合基層的“廣場活動”，設(shè)立現(xiàn)場接待群眾的代表服務(wù)臺;要充分借助“人大網(wǎng)絡(luò)”，緊密與年輕人、高知群體的網(wǎng)上互動交流。同時完善代表反映人民群眾意見和訴求的受理、分析、處理、反饋平臺和載體，研究探索代表吸納民意、匯集民智的工作機制。認(rèn)真辦理代表反映或者轉(zhuǎn)遞群眾意見和具體信訪事項，督促有關(guān)單位及時向代表答復(fù)、反饋。始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，聚焦黨和政府重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，更好接地氣、察民情、聚民智，同時自覺接受人民監(jiān)督，當(dāng)好黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。
