在第十三屆全國人大常委會第三十七次會議上的講話
(2022年10月30日)
栗 戰(zhàn) 書
本次常委會會議共有32項(xiàng)議程，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。會議安排一天時間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神;審議8件法律草案，通過其中3件;聽取審議6個工作報(bào)告和2個執(zhí)法檢查報(bào)告;審議通過7個專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告;批準(zhǔn)5件條約，審議了出訪書面報(bào)告;還通過了代表資格審查報(bào)告和人事任免案。
會議通過黃河保護(hù)法。在毛澤東同志發(fā)出“要把黃河的事情辦好”號召七十周年、習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會三周年之際，通過這部法律很有意義，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。修改婦女權(quán)益保障法，完善相關(guān)制度機(jī)制，推動解決現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題，更好保障婦女合法權(quán)益。修改畜牧法，是強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、防范公共衛(wèi)生風(fēng)險。要加強(qiáng)對這3部法律的宣傳解讀，抓緊完善配套措施，確保法律全面有效貫徹實(shí)施。
會議初次審議了立法法修正草案、無障礙環(huán)境建設(shè)法草案、行政復(fù)議法修訂草案、預(yù)備役人員法草案等。憲法法律委、常委會法工委要認(rèn)真研究、充分吸納常委會組成人員和各方面意見建議，繼續(xù)對草案進(jìn)行修改完善。
會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，關(guān)于金融工作情況的報(bào)告，關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告，關(guān)于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告;聽取審議了最高人民法院關(guān)于人民法院涉外審判工作情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。常委會組成人員充分肯定了國務(wù)院和最高人民法院、最高人民檢察院的上述工作，并提出了一些有針對性的意見建議。有關(guān)方面要認(rèn)真研究，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作。在審議國務(wù)院關(guān)于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告時，大家指出，本屆常委會全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，連續(xù)5年聽取審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動國有資產(chǎn)管理水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)了對各類國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的全口徑全覆蓋。
會議聽取審議了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、外商投資法兩個執(zhí)法檢查報(bào)告，認(rèn)為執(zhí)法檢查報(bào)告反映情況客觀、查找問題深入、提出建議可行。要聚焦制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，依法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共同富裕、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，推動全面振興鄉(xiāng)村。要著眼構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，為外商投資持續(xù)健康發(fā)展提供有力法治保障。
會議聽取審議了全國人大民委、監(jiān)察司法委、財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、外事委、環(huán)資委、社會委關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，認(rèn)為在代表議案辦理工作中，7個專門委員會都做到了內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，做到了既重結(jié)果也重過程。
本次會議將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為重要議程，專門邀請中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長李書磊同志作輔導(dǎo)報(bào)告，并通過分組會議的形式進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)討論。
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。25日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神;中央政治局就學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神進(jìn)行了第一次集體學(xué)習(xí)，為全黨全國作出了示范和表率。全國人大及其常委會、各專門委員會以及人大機(jī)關(guān)各單位各部門要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，通過多種形式深入開展學(xué)習(xí)貫徹工作，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，確保黨的二十大精神在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。
第一，要深刻認(rèn)識習(xí)近平同志繼續(xù)擔(dān)任黨的總書記、中央軍委主席，凝聚了9600多萬黨員的共同意愿，反映了億萬人民緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)路人開創(chuàng)更加美好未來的堅(jiān)定信心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在新時代新征程上，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。黨和人民事業(yè)需要習(xí)近平總書記繼續(xù)舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，發(fā)揮作為思想引領(lǐng)、方向把控、戰(zhàn)略決斷、政治凝聚、行動表率的領(lǐng)路人、定盤星作用。有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們就能經(jīng)受住任何風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的考驗(yàn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興就有了根本的政治保障。
第二，要深刻認(rèn)識黨的二十大主題，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。黨的二十大的主題，明確宣示了我們黨在新時代新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題。我們要堅(jiān)持以馬克思主義中國化時代化最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要恪守偉大建黨精神，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。要保持自信果敢、自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌，保持定力、勇于變革的工作態(tài)度，永不懈怠、銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要緊緊扭住新時代新征程的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗，排除干擾，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
第三，要深刻認(rèn)識過去五年的工作和新時代十年的偉大變革在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有的里程碑意義，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。正是因?yàn)樾聲r代十年的偉大變革，中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，中國人民煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動精神，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。這些都為我國未來發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，具有里程碑意義。
第四，要深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果，實(shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨的十八大以來，我們黨勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，取得重大創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”、“十四個堅(jiān)持”、“十三個方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容。在這十年中，這一科學(xué)理論已經(jīng)普遍地為人民群眾所接受、所掌握、所運(yùn)用，成為黨員干部群眾的精神旗幟、理論指南、價值取向和行為方式，有力引領(lǐng)指導(dǎo)黨和人民事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好、貫徹好其中的立場觀點(diǎn)方法，在新時代偉大實(shí)踐中不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界。
第五，要深刻認(rèn)識新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望，重點(diǎn)部署了未來5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。在前進(jìn)的道路上，必須牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和中國特色，必須牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神等重大原則，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。
第六，要深刻認(rèn)識黨的二十大關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的安排，緊密結(jié)合人大工作實(shí)踐，全面落實(shí)到立法、監(jiān)督、代表、外事工作之中，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。黨的二十大就社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作作出了重大部署，其中都包含了對人大工作的要求。特別是關(guān)于“發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主”和“堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)”的部署，對人大工作提出了許多新理念、新思想、新要求和新任務(wù)。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨中央關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的重大部署依法開展和推進(jìn)人大工作，堅(jiān)持全面依法治國，發(fā)展全過程人民民主，認(rèn)真做好立法、監(jiān)督、代表、外事工作和自身建設(shè)，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，更好發(fā)揮人民代表大會制度在國家治理體系中的重要作用。
第七，要深刻認(rèn)識全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。作為世界上最大的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年而更加朝氣蓬勃，根本在于中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列，始終為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下鞏固、發(fā)展、完善的。這一制度把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
總的來講，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的二十大精神，就是要把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上;聚焦到黨的十九大以來的重大成就和新時代十年的偉大變革上;聚焦到把握好馬克思主義中國化時代化最新成果的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法上;聚焦到中國式現(xiàn)代化在理論和實(shí)踐的創(chuàng)新突破上;聚焦到貫徹落實(shí)黨的二十大提出的重大決策部署上;聚焦到以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護(hù)和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上;聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上。
黨的二十大為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家繪制了宏偉藍(lán)圖。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎扎實(shí)實(shí)行動起來，立足我國改革發(fā)展、黨的建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的二十大精神落實(shí)到人大工作的方方面面，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好明年工作之中。
