國(guó)家公園是生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度最高的自然保護(hù)地，社會(huì)認(rèn)可度高，戰(zhàn)略意義重大。隨著2021年10月我國(guó)第一批國(guó)家公園正式設(shè)立，其保護(hù)管理工作亟待立法予以保障。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)將國(guó)家公園法列入立法規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院牽頭起草并提請(qǐng)審議。目前，國(guó)家林草局已形成國(guó)家公園法草案，經(jīng)自然資源部部務(wù)會(huì)議審議并原則通過，將按程序報(bào)送國(guó)務(wù)院。記者近日從全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)獲悉，該委建議國(guó)務(wù)院有關(guān)方面加快國(guó)家公園立法工作步伐，力爭(zhēng)按時(shí)完成本屆立法規(guī)劃任務(wù)。
今年的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，有代表提出關(guān)于制定國(guó)家公園法的議案。議案提出，第一批國(guó)家公園正式設(shè)立，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)邁入新階段。然而因上位法的缺失，國(guó)家公園管理中存在保護(hù)對(duì)象不明確、自然資源權(quán)屬與管制不明晰、缺乏跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的規(guī)定、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確、缺乏利益分享機(jī)制等問題。建議制定國(guó)家公園法，將國(guó)家公園管理納入法治軌道，以達(dá)到保護(hù)國(guó)家公園原真性和完整性的管理目標(biāo)。
據(jù)了解，按照全國(guó)人大常委會(huì)工作部署安排，環(huán)資委提前介入，全力支持國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草工作。成立國(guó)家公園法聯(lián)系審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)立法進(jìn)程。多次召開會(huì)議并開展實(shí)地調(diào)研，聽取國(guó)家林草局等部門和有關(guān)地方關(guān)于國(guó)家公園立法情況的介紹和意見建議。對(duì)議案提出的問題和建議，環(huán)資委高度重視，與代表進(jìn)行溝通交流，并就議案內(nèi)容征求了相關(guān)部門意見。
對(duì)于議案提出的明確國(guó)家公園的設(shè)立條件、區(qū)域劃定、管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制等主要建議，環(huán)資委建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在法律起草過程中認(rèn)真研究采納。(朱寧寧)
