1月11日，河北省人民檢察院召開全省檢察機(jī)關(guān)司法救助助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，河北省人民檢察院第十檢察部副主任周正奎發(fā)布三起全省司法救助工作典型案例。
案例一：安某某等21人國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)村地區(qū)困難群眾;主動(dòng)多元化救助;建立長(zhǎng)效機(jī)制
【基本案情】
被告人鄭某某自2018年5月至2019年5月，多次冒充民政局、扶貧辦工作人員，針對(duì)贊皇縣多個(gè)村里的五保戶、低保戶，以辦理五保、低保手續(xù)、殘疾證、危房改造等名義，先后騙取安某某等21名五保戶、低保戶共計(jì)128893.3元，詐騙所得全部用于日常吃喝玩樂(lè)，被判處有期徒刑八年。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2021年9月，贊皇縣人民檢察院控告申訴檢察部門陸續(xù)接到多名群眾來(lái)訪，詢問(wèn)關(guān)于鄭某某詐騙案的贓款追繳情況。經(jīng)與辦案人溝通、查閱該案相關(guān)文書，工作人員了解到該案被害人都是60歲以上的老人，且均是五保戶、低保戶，被詐騙后，他們本就困難的生活更是雪上加霜。本案21名被害人分別被詐騙數(shù)額數(shù)百元至5萬(wàn)余元不等，如何救助，每人救助多少，是否有其他特殊情況等一系列實(shí)際問(wèn)題，還需要結(jié)合進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況全面把握。但該案情況特殊，有的被害人行動(dòng)不便，有的甚至連字也不會(huì)寫。對(duì)此，贊皇縣人民檢察院工作人員克服人員少、任務(wù)重等困難，接連多日奔走于各被害人家中，收集身份證明，了解各個(gè)家庭情況，并協(xié)調(diào)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保情況核查準(zhǔn)確到位。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，本案21名被害人均符合司法救助條件，贊皇縣人民檢察院決定發(fā)放救助金共計(jì)7.68萬(wàn)元。司法救助金審批到位后，檢察院工作人員入村到戶，及時(shí)將司法救助金送到救助申請(qǐng)人手中。同時(shí)，為進(jìn)一步提升救助效果，贊皇縣人民檢察院將21名被害人家庭困難情況、司法救助情況書面同步通報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，結(jié)合該案的辦理，與縣鄉(xiāng)村振興局建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)，互通信息，共同鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興。
【典型意義】
本案是檢察機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活困難群眾進(jìn)行司法救助的典型案例。本案中，贊皇縣人民檢察院控告申訴檢察部門接訪人員在接待來(lái)訪群眾過(guò)程中，敏銳發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員司法救助案件線索，及時(shí)走訪調(diào)查核實(shí)情況，啟動(dòng)司法救助程序。針對(duì)被救助人均是農(nóng)村五保戶、低保貧困戶，大部分行動(dòng)不便、書寫困難等實(shí)際情況，贊皇縣人民檢察院工作人員逐人進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，幫助完善司法救助申請(qǐng)材料，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興部門，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)多元救助幫扶措施，及時(shí)幫助被救助人家庭走出生活困境，充分發(fā)揮司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興的職能作用。
案例二：霍某某國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
主動(dòng)救助;未成年人;多元化救助;救助金監(jiān)管
【基本案情】
救助申請(qǐng)人霍某某，女，2015年8月5日出生，系韓某交通肇事案的被害人。
2020年4月26日18時(shí)30分許，被告人韓某駕駛機(jī)動(dòng)車沿神臺(tái)線行駛至阜平縣惠民灣村路段由南向北行駛時(shí)，與行人霍某某發(fā)生交通事故，造成霍某某受傷。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2020年12月8日，阜平縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理韓某涉嫌交通肇事案時(shí)，發(fā)現(xiàn)本案被害人家庭生活困難，可能符合司法救助條件，及時(shí)將案件線索移送至控告申訴檢察部門�？馗嫔暝V檢察部門接收案件線索后，在批捕環(huán)節(jié)主動(dòng)開展司法救助工作。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，救助申請(qǐng)人霍某某在此次交通事故后被鑒定為重傷，前期住院治療花去醫(yī)藥費(fèi)30多萬(wàn)元，后期康復(fù)治療費(fèi)用巨大。因損傷嚴(yán)重，霍某某手術(shù)后落下殘疾，站立功能存在嚴(yán)重障礙，后期需要長(zhǎng)期在醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療。同時(shí)，本次事故造成霍某某心理受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，需要進(jìn)行心理干預(yù)和治療。犯罪嫌疑人韓某沒(méi)有賠償能力，也沒(méi)有支付賠償金。
為保障霍某某健康成長(zhǎng)，并順利完成學(xué)業(yè)，阜平縣人民檢察院決定向其發(fā)放司法救助金5萬(wàn)元。同時(shí)，阜平縣人民檢察院主動(dòng)聯(lián)系多部門對(duì)霍某某進(jìn)行多元化社會(huì)聯(lián)合救助：一是聯(lián)系民政部門對(duì)霍某某進(jìn)行緊急社會(huì)救助1萬(wàn)元;二是積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興部門，將霍某某一家納入農(nóng)村低保對(duì)象;三是積極與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)溝通，發(fā)動(dòng)有愛(ài)心的企業(yè)家為其捐款1.5萬(wàn)元;四是與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)協(xié)商溝通，安排專業(yè)心理咨詢師定期為其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)治療，幫助其擺脫心理陰影;五是主動(dòng)協(xié)調(diào)其就讀的幼兒園安排任課老師輪流看護(hù)。另外，為確保司法救助金發(fā)揮應(yīng)有作用，阜平縣人民檢察院與霍某某的法定代理人霍某龍簽訂《司法救助金使用承諾書》，對(duì)救助金、捐贈(zèng)金的使用范圍和方式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，并成立救助金監(jiān)管小組，每季度對(duì)司法救助金使用情況進(jìn)行抽查，切實(shí)保證救助金用于未成年被害人的學(xué)習(xí)生活。
根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展需要，阜平縣人民檢察院與霍某某建立了長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，在其成年之前，每季度開展“送溫暖”活動(dòng)，為其送去生活用品、學(xué)習(xí)用品等，將“媽媽式關(guān)愛(ài)”融入被救助人日常生活，幫助其健康成長(zhǎng)。
【典型意義】
本案是檢察機(jī)關(guān)對(duì)因案致困的未成年人進(jìn)行及時(shí)救助、多元化救助的典型案例。本案中，阜平縣人民檢察院堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，對(duì)因案致困的未成年人實(shí)行主動(dòng)救助、及時(shí)救助、優(yōu)先救助，在檢察機(jī)關(guān)批捕環(huán)節(jié)啟動(dòng)司法救助程序，快速發(fā)放司法救助金，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)救助部門落實(shí)多元救助幫扶措施。同時(shí)通過(guò)長(zhǎng)期回訪和有力宣傳，有效提升檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件的效果，向社會(huì)傳遞檢察司法的溫度和溫暖，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)綜合治理中的主動(dòng)作為和積極擔(dān)當(dāng)。
案例三：馮某國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
多元化解信訪矛盾;簡(jiǎn)易公開聽證;“木蘭有約”宣講團(tuán)
【基本案情】
司法救助申請(qǐng)人馮某，系郝某過(guò)失縱火案被害人。
2021年4月28日，馮某經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站突發(fā)大火，大火燒毀了馮某的小四輪拖拉機(jī)一輛，梧桐樹6棵，各類貨物約12噸，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失約4.5萬(wàn)元。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，確定本次火災(zāi)是該村村民郝某過(guò)失引起。郝某50多歲，為五保戶，無(wú)勞動(dòng)能力，與其弟弟和弟媳一起生活，經(jīng)鑒定，案發(fā)時(shí)郝某精神分裂癥發(fā)作，為限制刑事責(zé)任能力人。根據(jù)案情，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案作撤案處理。發(fā)生火災(zāi)的收購(gòu)站是馮某一家多年的勞動(dòng)積蓄，其家庭也十分困難，馮某的妻子2020年生病住院花費(fèi)30多萬(wàn)元，治療無(wú)果去世，兒子已離異且先天性視力殘疾，無(wú)勞動(dòng)技能，孫女讀小學(xué)四年級(jí)。馮某多次向郝某和郝某弟媳請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)賠償無(wú)果，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和公安派出所也多次協(xié)調(diào)無(wú)果，矛盾不斷積累，形成信訪案件。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
內(nèi)丘縣人民檢察院12309檢察服務(wù)中心在接訪過(guò)程中了解到相關(guān)情況后，及時(shí)組織當(dāng)?shù)亍昂么蟾纭闭{(diào)解工作室的調(diào)解員召開簡(jiǎn)易公開聽證會(huì)，制定矛盾化解方案。根據(jù)方案，“木蘭有約”法治宣講團(tuán)深入到原案當(dāng)事人所在村鎮(zhèn)，聯(lián)合村委會(huì)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊餐c原案雙方當(dāng)事人開展座談會(huì)，檢察官、法官和律師分別就刑事責(zé)任追究、能否立案及監(jiān)護(hù)人問(wèn)題向當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)講解，站在法律層面為當(dāng)事人提供了處理矛盾糾紛的思路。經(jīng)過(guò)宣講團(tuán)的詳細(xì)講解，馮某逐漸放下心中芥蒂，理解了派出所的處理決定，表示會(huì)通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩骄S護(hù)合法權(quán)益。
內(nèi)丘縣人民檢察院檢察長(zhǎng)高度重視本案，及時(shí)組織院務(wù)會(huì)開展研討分析案情，尋找解決方案，認(rèn)為處理本案的關(guān)鍵在于盡快幫助被害人馮某解決民事賠償問(wèn)題，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)，使馮某息訴罷訪，維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦暮椭C關(guān)系。內(nèi)丘縣人民檢察院審查認(rèn)為，馮某的情況符合國(guó)家司法救助的條件，決定給馮某司法救助15000元。9月底，內(nèi)丘縣人民檢察院向救助申請(qǐng)人馮某發(fā)放了救助金，雙方當(dāng)事人握手言和。事后，馮某專門到內(nèi)丘縣人民檢察院送上“執(zhí)法為民心系百姓 司法救助為民解憂”的錦旗和感謝信。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用國(guó)家司法救助、法治宣講團(tuán)、簡(jiǎn)易公開聽證等多元化方式，有效化解信訪矛盾的典型案例。本案中，內(nèi)丘縣人民檢察院12309檢察服務(wù)中心在受理信訪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)司法救助案件線索，主動(dòng)告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)國(guó)家司法救助。接到司法救助申請(qǐng)后，檢察人員迅速啟動(dòng)司法救助程序，開展相關(guān)調(diào)查核實(shí)，做到從快辦理、規(guī)范辦理，及時(shí)發(fā)放司法救助金，解決其燃眉之急，精準(zhǔn)化解社會(huì)矛盾，取得了良好的社會(huì)綜合治理效果。
