人大代表來(lái)自人民，根植人民，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。尊重代表的權(quán)利，就是尊重人民的權(quán)利。
充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)，邯鄲市邯山區(qū)開(kāi)展“小板凳連心橋”活動(dòng)，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議。河北日?qǐng)?bào)通訊員劉海洋攝
省十三屆人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨中央的決策部署和省委的工作要求不折不扣貫徹落實(shí)到代表工作中，牢固樹(shù)立人民至上工作理念，全力支持和保障人大代表積極依法高效履職，以新時(shí)代人大代表工作新成效更好保證人民當(dāng)家作主。
精心組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升代表政治把握能力和履職能力
“為人民代言，我們需要做些什么?”“如何成為一名優(yōu)秀的人大代表?”2018年換屆后，省十三屆人大共有753名代表，其中近七成是新當(dāng)選代表。如何當(dāng)好代表、充分履行職責(zé)，是擺在他們面前的重要任務(wù)和使命。
為幫助這些新代表盡快進(jìn)入角色，省人大常委會(huì)首次把人大機(jī)關(guān)工作者作為主要師資隊(duì)伍，利用10天時(shí)間對(duì)新一屆省人大代表集中進(jìn)行系統(tǒng)的履職培訓(xùn)，同時(shí)首次邀請(qǐng)優(yōu)秀連任代表介紹履職經(jīng)驗(yàn)，更好激發(fā)代表們履職為民的責(zé)任感和使命感。
全力確保人大代表正確認(rèn)識(shí)自己的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式。省十三屆人大常委會(huì)始終把代表培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷增強(qiáng)代表培訓(xùn)的政治性、法律性、業(yè)務(wù)性、針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)上好代表履職盡責(zé)“第一課”。
豐富培訓(xùn)內(nèi)容。省十三屆人大常委會(huì)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)，學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史以及人民代表大會(huì)制度史等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，引導(dǎo)代表增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、為民意識(shí)、自律意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)提升代表的政治把握能力、依法履職能力、為民服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、拒腐防變能力。
創(chuàng)新培訓(xùn)方式。緊扣省人大代表履職實(shí)際需要，省十三屆人大常委會(huì)采取強(qiáng)思想與強(qiáng)本領(lǐng)、普遍學(xué)與重點(diǎn)學(xué)、課堂講與實(shí)地學(xué)、線(xiàn)上學(xué)與線(xiàn)下學(xué)、自己學(xué)與組織學(xué)“五結(jié)合”的方式，不斷提升代表培訓(xùn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了人大代表、代表部門(mén)工作人員培訓(xùn)全覆蓋。
根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，省十三屆人大常委會(huì)依托河北“智慧人大”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展多期代表網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，代表網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)點(diǎn)擊量超萬(wàn)人次。同時(shí)，通過(guò)駐冀全國(guó)人大代表微信群和全省各市省人大代表微信群，進(jìn)行日常不間斷地推送學(xué)習(xí)，使培訓(xùn)工作成為代表學(xué)習(xí)知識(shí)、增強(qiáng)履職本領(lǐng)的重要方式。
2018年至2019年，我省共精心組織駐冀全國(guó)人大代表參加全國(guó)人大組織的履職培訓(xùn)學(xué)習(xí)班8期150余人次，組織省人大代表專(zhuān)題培訓(xùn)2期600余人次。2020年至今，依托河北“智慧人大”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后組織駐冀全國(guó)人大代表和省人大代表3000多人次參加網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)省人大代表參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)全覆蓋。
建好用實(shí)代表家站，打通服務(wù)人民群眾“最后一公里”
“阿姨們，我是人大代表，大家有啥意見(jiàn)建議，都可以跟我嘮嘮……”今年5月，在邯鄲市邯山區(qū)的一個(gè)小廣場(chǎng)上，邯山區(qū)人大代表和周?chē)用褡“宓�，面�?duì)面嘮起家常。
面對(duì)熱心詢(xún)問(wèn)，七旬老人代蘭芳說(shuō)出了自己的想法：自己所居住的小區(qū)是開(kāi)放式的，每天車(chē)來(lái)人往，噪音也很大。希望可以為小區(qū)建一座圍墻，改善小區(qū)環(huán)境，讓生活更加舒適。
讓代蘭芳沒(méi)想到的是，人大代表很快便通過(guò)代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站，將問(wèn)題整理、反映到了市區(qū)相關(guān)部門(mén)。不久，邯山區(qū)多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)題協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期困擾群眾的圍墻難題得以解決。
人大代表與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)，省十三屆人大常委會(huì)積極組織代表“進(jìn)家入站”開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)人大代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，著力打通人大代表密切聯(lián)系人民群眾、服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。
健全聯(lián)系制度——
省十三屆人大常委會(huì)在出臺(tái)《河北省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層省人大代表實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于健全和完善省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表機(jī)制的意見(jiàn)》，為人大代表更好地聯(lián)系人民群眾、反映民意、推動(dòng)民生問(wèn)題解決提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度機(jī)制保障。
本屆以來(lái)，組織駐冀全國(guó)人大代表列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議38人次，列席省人大常委會(huì)會(huì)議35人次。組織省人大代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議221人次，召開(kāi)列席代表座談會(huì)17次。
打造聯(lián)系平臺(tái)——
按照“建在基層、覆蓋社區(qū)、方便聯(lián)系”的原則，推動(dòng)代表家站向農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層一線(xiàn)延伸，讓人民群眾在家門(mén)口就能找到代表，代表家站的“民意窗”“連心橋”作用更加凸顯。
截至目前，全省共建成各級(jí)代表家站5900多個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，著力打造了“網(wǎng)上代表之家”，把代表聯(lián)系群眾、接待選民、收集意見(jiàn)建議的方式拓展到網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社情民意“指尖”傳達(dá)，人大代表“云端”履職。
豐富聯(lián)系形式——
通過(guò)開(kāi)展“小板凳連心橋”“敲門(mén)問(wèn)建議”“網(wǎng)上聽(tīng)民聲”“代表家站接待日”“代表趕大集”“代表集中走訪群眾”等活動(dòng)，積極組織代表深入基層和一線(xiàn)，了解民情、反映民意、集中民智。
本屆以來(lái)，全省各級(jí)人大通過(guò)代表家站平臺(tái)，共組織代表接待人民群眾183.1萬(wàn)人次，五級(jí)人大代表“進(jìn)家入站”開(kāi)展活動(dòng)170萬(wàn)人次，開(kāi)展代表線(xiàn)上線(xiàn)下視察調(diào)研活動(dòng)5.84萬(wàn)次，收集各類(lèi)問(wèn)題和意見(jiàn)建議400萬(wàn)條，為代表服務(wù)人民群眾，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
全面提升議案建議工作質(zhì)量，推動(dòng)代表議案建議落地見(jiàn)效
基礎(chǔ)教育一直是全國(guó)兩會(huì)上的熱議話(huà)題。
去年，我省全國(guó)人大代表安際衡經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，提出了關(guān)于普及中小學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)踐課的建議。教育部回復(fù)表示，將創(chuàng)新中小學(xué)勞動(dòng)教育方式，加強(qiáng)校內(nèi)校外相結(jié)合，因地制宜組織開(kāi)展日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。
2021年9月，新學(xué)期開(kāi)學(xué)不久，省教育廳就作出要求，我省將實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育全覆蓋，中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)。這讓安際衡感到欣慰：“作為一名人大代表，提出的建議能得到積極推動(dòng)落實(shí)，我感到很高興，履職也更有動(dòng)力了�！�
提出議案建議，是人大代表依法履職的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。五年來(lái)，省十三屆人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作實(shí)效，讓件件有著落的“代表好聲音”愈發(fā)響亮。
為代表提出高質(zhì)量議案建議創(chuàng)造條件——
組織代表開(kāi)展會(huì)前視察調(diào)研，安排代表與相關(guān)部門(mén)提前溝通，就代表關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題提供材料，為代表知情知政創(chuàng)造條件。引導(dǎo)代表將著眼點(diǎn)放在事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題上，幫助代表有的放矢、有理有據(jù)地提出高質(zhì)量的議案建議。
切實(shí)加大代表建議督辦力度——
形成并完善省人代會(huì)后及時(shí)交辦、閉會(huì)期間現(xiàn)場(chǎng)督辦、代表網(wǎng)上聽(tīng)辦的代表建議交辦督辦閉環(huán)機(jī)制，力促代表建議辦理工作往深里做、往實(shí)里做。每年篩選一批重點(diǎn)代表建議，由省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各專(zhuān)委會(huì)牽頭進(jìn)行督辦，以點(diǎn)帶面推進(jìn)代表建議辦理工作高質(zhì)量開(kāi)展。由省人大常委會(huì)選任代工委、省政府督查室和人大代表共同組成代表建議督辦小組，通過(guò)“開(kāi)門(mén)辦案”、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦理的方式，面對(duì)面聽(tīng)取承辦單位辦理情況，推動(dòng)代表建議落地落實(shí)。
推動(dòng)代表議案建議工作網(wǎng)絡(luò)化——
積極運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，開(kāi)發(fā)建設(shè)代表履職服務(wù)平臺(tái)及代表履職手機(jī)App，推動(dòng)代表議案建議從提出、交辦、辦理、督辦和反饋“一網(wǎng)通辦”，全面提升工作效率和質(zhì)量。
本屆以來(lái)，河北代表團(tuán)在全國(guó)兩會(huì)期間提出議案建議數(shù)量每年位居全國(guó)前列，議案建議質(zhì)量受到全國(guó)人大和國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定。省人大代表共提出議案119件、建議4795件，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，辦理實(shí)效不斷增強(qiáng)。駐冀全國(guó)人大代表和省人大代表建議辦復(fù)率、代表滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
深化拓展履職活動(dòng)，更好發(fā)揮人大代表作用
2019年1月，正定縣人代會(huì)召開(kāi)，人大代表無(wú)記名投票表決確定縣政府2019年10件民生實(shí)事項(xiàng)目，其中“全面取消縣醫(yī)院普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)”高票入選。
看病不交掛號(hào)費(fèi)，看似一件小事，卻大大便利了群眾就近就醫(yī)。從“為民作主”到“由民作主”，民生實(shí)事人大代表票決讓正定群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)。
尊重人大代表就是尊重人民群眾，支持和保障代表依法履職就是保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。省十三屆人大常委會(huì)不斷深化拓展代表履職活動(dòng)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和有效保障支持代表依法為民履職。
在助力全省改革發(fā)展大局上展現(xiàn)人大代表新作為——
本屆以來(lái)，圍繞冬奧會(huì)籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等專(zhuān)題，組織駐冀全國(guó)人大代表和省人大代表開(kāi)展調(diào)研視察，形成一大批高質(zhì)量的調(diào)研視察報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了有益參考。連續(xù)4年，組織動(dòng)員全省各級(jí)人大代表參加人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)，全省共有2052個(gè)代表小組、11.4萬(wàn)余名五級(jí)人大代表活躍在人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督第一線(xiàn)，推動(dòng)解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。
推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作深入開(kāi)展——
印發(fā)《關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、代表監(jiān)督、群眾參與”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府決策與民眾期盼的高度契合。
本屆以來(lái)，全省各地共票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目6700余個(gè)，推動(dòng)解決了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的民生實(shí)事，把實(shí)事好事辦到了群眾的心坎上，成為基層人大充分發(fā)揮代表作用、踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
實(shí)現(xiàn)基層人大代表述職評(píng)議全覆蓋——
出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表述職評(píng)議活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，在全省范圍內(nèi)普遍開(kāi)展了人大代表向選民述職活動(dòng)，積極組織人大代表主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化代表依法為民履職意識(shí)，代表履職的責(zé)任感、使命感顯著提升。
黨的二十大對(duì)做好新時(shí)代人大工作和人大代表工作提出了新的更高要求。省人大常委會(huì)將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要論述，深刻理解發(fā)展全過(guò)程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵、重要原則和實(shí)踐要求，充分發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的作用，真正把發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主落到實(shí)處，在新征程上推動(dòng)人大代表工作創(chuàng)新發(fā)展，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出積極貢獻(xiàn)。
