人大監(jiān)督作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
省十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及民生福祉的突出問(wèn)題，連續(xù)五年組織四級(jí)人大、五級(jí)代表開(kāi)展多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生、司法和國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取工作報(bào)告、專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)等手段持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，五年來(lái)共組織執(zhí)法檢查51次，聽(tīng)取審議報(bào)告131項(xiàng)，開(kāi)展專題詢問(wèn)10次，配合全國(guó)人大開(kāi)展執(zhí)法檢查21次，不斷推動(dòng)各領(lǐng)域問(wèn)題排查清倉(cāng)見(jiàn)底、整改落實(shí)，以監(jiān)督實(shí)效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞中心大局，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略
在省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，《河北省人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于開(kāi)展奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況調(diào)研的報(bào)告》擺上了省人大常委會(huì)組成人員的案頭�！肮妳⑴c度有待提升”“運(yùn)營(yíng)管理人才短缺”，報(bào)告深入剖析了目前我省冬奧場(chǎng)館在賽后利用等方面的不足，并有針對(duì)性地提出具體意見(jiàn)建議。
習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事，給河北發(fā)展帶來(lái)前所未有的重大歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。
積極服務(wù)中心大局，省十三屆人大常委會(huì)充分行使各項(xiàng)監(jiān)督職能，以實(shí)際行動(dòng)為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦舉辦提供保障。
以監(jiān)督之力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展——
精準(zhǔn)把握河北“三區(qū)一基地”建設(shè)功能定位，針對(duì)目標(biāo)完成情況等開(kāi)展多項(xiàng)專題調(diào)研，跟蹤檢驗(yàn)階段成效，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。
開(kāi)展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例執(zhí)法檢查，采取省內(nèi)自查和與北京、天津市聯(lián)合檢查調(diào)研相結(jié)合的方式，一同對(duì)條例實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，有力加強(qiáng)京津冀重點(diǎn)領(lǐng)域法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)更高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展和地方治理能力提升。
以監(jiān)督之力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)——
審議省政府關(guān)于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)及《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，督促做好雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展“生命線”的修復(fù)、保護(hù)工作。
對(duì)《河北雄安新區(qū)條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研和執(zhí)法檢查，深入查找瓶頸不足，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，護(hù)航未來(lái)之城行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以監(jiān)督之力推進(jìn)北京冬奧會(huì)籌辦和后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——
開(kāi)展《河北省全民健身?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，組織五級(jí)人大代表對(duì)冬奧會(huì)籌辦進(jìn)行視察，推動(dòng)政府進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、補(bǔ)齊設(shè)施短板，促進(jìn)我省全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，保障冬奧會(huì)順利籌辦。
推動(dòng)奧運(yùn)遺產(chǎn)有效利用，就奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況開(kāi)展調(diào)研，拓展場(chǎng)館賽后利用功能，發(fā)揮場(chǎng)館引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
前不久，省政府關(guān)于2021年全省及省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告提交省人大常委會(huì)審議。這是2018年省政府首次向省人大常委會(huì)報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)情況以來(lái)，第5次向人大亮出國(guó)有資產(chǎn)“家底”。
面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，如何為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)?五年來(lái)，省十三屆人大常委會(huì)持續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作展開(kāi)監(jiān)督，以監(jiān)督實(shí)效為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督——
在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度全覆蓋，率先開(kāi)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，率先開(kāi)展國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值化試點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律制度。
深化預(yù)算全口徑全過(guò)程監(jiān)督——
強(qiáng)化預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、審計(jì)整改的全鏈條審查監(jiān)督，連續(xù)兩年對(duì)脫貧攻堅(jiān)和大氣污染防治專項(xiàng)資金開(kāi)展專題審議，組織對(duì)4項(xiàng)重大財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，連續(xù)多年對(duì)省政府審計(jì)查出問(wèn)題整改情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。建成覆蓋省市縣三級(jí)人大的信息化預(yù)算監(jiān)督平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)季度分析，推進(jìn)社�；鹇�(lián)網(wǎng)監(jiān)督，完善與全國(guó)人大縱向貫通，提高聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督應(yīng)用效能。
跟蹤監(jiān)督檢查科技創(chuàng)新三項(xiàng)法規(guī)——
連續(xù)五年打包開(kāi)展科技進(jìn)步條例、科技成果轉(zhuǎn)化條例和專利條例三項(xiàng)法規(guī)跟蹤監(jiān)督檢查，設(shè)計(jì)集定量分析、定性評(píng)價(jià)和特色工作評(píng)估于一體的指標(biāo)體系，對(duì)各市和省直部門梳理出的重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤監(jiān)督，聽(tīng)取和審議省政府貫徹實(shí)施新修訂科技進(jìn)步條例情況的專項(xiàng)報(bào)告，激發(fā)全省科技創(chuàng)新活力。
對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督——
采取四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表聯(lián)合、監(jiān)督手段聯(lián)用的方式，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和調(diào)研，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，建立五級(jí)企業(yè)界人大代表固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)2000個(gè)，搭建信息化監(jiān)督平臺(tái)。
對(duì)優(yōu)化全省旅游工作開(kāi)展監(jiān)督——
就推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建、促進(jìn)我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域旅游發(fā)展開(kāi)展視察調(diào)研，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、隨機(jī)抽查、查閱資料、群眾訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式了解實(shí)際情況，針對(duì)制約我省旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題提出具體意見(jiàn)建議，形成的報(bào)告提交常委會(huì)審議并轉(zhuǎn)交省政府有關(guān)部門落實(shí)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，推進(jìn)美麗河北建設(shè)
“檢查中我們發(fā)現(xiàn)，全省PM2.5平均濃度略高于國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)將采取哪些舉措推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善?”
“如何改善我省河湖生態(tài)損害嚴(yán)重，地下水超采等狀況?”
……
今年7月，省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議了關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。
綠水青山就是金山銀山。省十三屆人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展有力監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)美麗河北建設(shè)成色更好、質(zhì)量更優(yōu)。
讓藍(lán)天常駐——
連續(xù)兩年開(kāi)展大氣污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，將法規(guī)制度落實(shí)情況、政府和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等問(wèn)題作為檢查重點(diǎn)，聚焦揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)村清潔取暖、精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)和專題詢問(wèn)，推動(dòng)問(wèn)題整改。
開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒跟蹤檢查，審議省政府整改情況的報(bào)告和省人大常委會(huì)跟蹤檢查報(bào)告，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒決定進(jìn)行跟蹤調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)各市縣紅外線電子監(jiān)控秸稈禁燒全覆蓋。
讓青山常在——
對(duì)加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)決定貫徹實(shí)施情況執(zhí)法調(diào)研，全力推進(jìn)太行山綠化造林攻堅(jiān)，全面促進(jìn)燕山綠化提質(zhì)增效。
開(kāi)展固體廢物污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查，就提高危險(xiǎn)廢物處置能力，促進(jìn)群眾養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，工業(yè)固廢擴(kuò)大綜合利用、變廢為寶等展開(kāi)專題詢問(wèn)，加快補(bǔ)齊固廢污染防治短板。
在春季防火關(guān)鍵期和旅游季節(jié)兩次實(shí)地開(kāi)展《塞罕壩森林草原防火條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，聚焦責(zé)任落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和人防、物防、技防措施落地情況，對(duì)存在的短板和不足提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決“一環(huán)兩線兩網(wǎng)”突出問(wèn)題，消除安全隱患。
讓綠水長(zhǎng)流——
開(kāi)展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，結(jié)合我省實(shí)際，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查、公布舉報(bào)電話等方式，圍繞城市黑臭水體、納污坑塘、水源地保護(hù)等重點(diǎn)展開(kāi)監(jiān)督。
綜合運(yùn)用聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等方式，連續(xù)三年對(duì)地下水超采綜合治理進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)壓減地下水超采，我省流域面積50平方公里以上的1386條河流60%以上實(shí)現(xiàn)通水。
首次牽頭組織開(kāi)展京津冀晉四省市大清河流域?qū)ｎ}調(diào)研，聽(tīng)取四省市政府有關(guān)部門匯報(bào)，依法協(xié)同推進(jìn)大清河流域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。
突出民生保障監(jiān)督，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
“如何解決電動(dòng)車充電問(wèn)題?”“共享電動(dòng)自行車頭盔缺失或破損怎么解決?”前不久，在《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查座談會(huì)上，執(zhí)法檢查組提出的每一個(gè)問(wèn)題都和百姓息息相關(guān)。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。五年來(lái)，省十三屆人大常委會(huì)聚焦就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等人民群眾重大關(guān)切問(wèn)題，開(kāi)展多項(xiàng)監(jiān)督，以剛性監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)公平正義、不斷增進(jìn)人民福祉。
聚焦就業(yè)穩(wěn)定連續(xù)開(kāi)展監(jiān)督，2019年開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查并組織專題詢問(wèn)，2020年以就業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)群體權(quán)益保障執(zhí)法調(diào)研，2021年開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，連續(xù)以監(jiān)督力量保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。
緊抓老有所養(yǎng)不松手，開(kāi)展“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展”專題調(diào)研，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提升，為“十四五”規(guī)劃編制和地方立法提供重要參考;組織開(kāi)展《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)條例貫徹實(shí)施，推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
緊盯教育問(wèn)題不松勁，聚焦“入園難”“入園貴”問(wèn)題，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)移交情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)全省完成小區(qū)配套幼兒園移交1384所;聚焦義務(wù)教育“雙減”政策落實(shí)，聽(tīng)取和審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)了課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、校外培訓(xùn)執(zhí)法體系等長(zhǎng)效機(jī)制建立;對(duì)《河北省學(xué)校安全條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出強(qiáng)化法規(guī)宣傳、強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施、解決重點(diǎn)突出問(wèn)題等建議，有力推動(dòng)了學(xué)校安全領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
推動(dòng)完善醫(yī)保體系和公共衛(wèi)生體系，聽(tīng)取省政府醫(yī)療保障專項(xiàng)工作報(bào)告并開(kāi)展專題調(diào)研，推動(dòng)醫(yī)療保障制度改革措施落地落實(shí);連續(xù)三年將加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理列入聯(lián)動(dòng)監(jiān)督重要內(nèi)容，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)持續(xù)督導(dǎo)檢查。
開(kāi)展城市地下管網(wǎng)和市政老舊小區(qū)管網(wǎng)改造工作調(diào)研，推動(dòng)《河北省城市地下管網(wǎng)條例》的貫徹實(shí)施，依法加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理，不斷強(qiáng)化市政老舊小區(qū)管網(wǎng)改造工作。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)全鏈條監(jiān)督，對(duì)《河北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》實(shí)施情況、易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、因病致貧返貧等問(wèn)題，以及非建檔立卡低收入戶和產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等進(jìn)行專題詢問(wèn)，兜住兜牢農(nóng)村貧困群眾生活底線。
深化司法領(lǐng)域監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義
案件有瑕疵、審理久拖不決、同案不同判……一個(gè)時(shí)期以來(lái)，司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量同人民群眾的期待存在著差距。
開(kāi)展司法監(jiān)督是人大監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。省十三屆人大常委會(huì)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的影響司法公正的重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)得到有效監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
圍繞律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和行為規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督，連續(xù)兩年對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，為凝聚社會(huì)共識(shí)、解決突出問(wèn)題、補(bǔ)齊法治短板、推動(dòng)律師事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
創(chuàng)新開(kāi)展案件評(píng)查工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議省“兩院”案件評(píng)查工作報(bào)告，連續(xù)兩年跟蹤監(jiān)督，并組織專家顧問(wèn)、學(xué)者、律師開(kāi)展類案評(píng)查，以首創(chuàng)精神和突破性舉措挺進(jìn)司法監(jiān)督“深水區(qū)”。
開(kāi)展省市縣三級(jí)人大常委會(huì)對(duì)法院民事執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)各市和28個(gè)縣(市、區(qū))視頻調(diào)度、督導(dǎo)檢查，電話抽查回訪758件終本案件當(dāng)事人。對(duì)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)跟蹤問(wèn)效，有力推動(dòng)解決了一批執(zhí)行難題。
連續(xù)兩年調(diào)研、審議控告申訴檢察工作，促進(jìn)和推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)深化拓展法律監(jiān)督，通過(guò)辦案來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法司法機(jī)關(guān)履職短板和司法人員違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)法律監(jiān)督，讓司法鏈條進(jìn)一步完善、司法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。
持續(xù)提升監(jiān)督效能，建立省人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)，目前已可直接對(duì)接省法院、省檢察院內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)司法活動(dòng)遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、在線監(jiān)督;組織開(kāi)展旁聽(tīng)評(píng)議法院庭審14次，就庭審紀(jì)律、庭審程序、審判人員履職能力等開(kāi)展評(píng)議并將評(píng)議意見(jiàn)反饋法院研究落實(shí)，以代表履職與司法監(jiān)督的深度融合，促進(jìn)司法公正公開(kāi)。
……
五年來(lái)，在省十三屆人大常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督的推動(dòng)下，一大批長(zhǎng)期存在且群眾高度關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到解決——
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、惠企利民政策，今年前三季度省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率106.9%，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化;
堅(jiān)決整治違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房，房產(chǎn)證“老大難”問(wèn)題有效破解，一大批歷史遺留問(wèn)題得到解決;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)一體化管理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)81%，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)90%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈。
